九乡新闻网金庸群侠传x1.0难度:首次土地问责应是给力监管的起点
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/27 14:30:31
7日下午，国土资源部网站公布2009年度土地问责结果。结合2009年度土地卫片执法检查，依据《违反土地管理规定行为处分办法》有关规定，给予2个设区市、29个县(市、区)政府44名政府主要负责人或分管负责人纪律处分;相应给予2个设区市、26个县(市、区)29名国土资源管理部门负责人纪律处分。(7月7日《中国新闻网》)
随着73名负责人因违法违规用地受到警告、记过、记大过等纪律处分，首次土地问责终于在公众殷殷期盼中“靴子”落地。由于此次问责是依据2009年度的卫片执法检查结果展开的，为了确保问责精准、问责合情合理、被问责的地方政府心服口服，国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部根据分工，事前对违法事实、数据进行了认真的审核、认定，才使得此次“动真格”的问责姗姗来迟。
但无论如何，此次土地问责着实体现了国家捍卫18亿耕地红线的决心和意志，体现了依法实事求是、确保不枉不纵的原则，这无疑会对社会传递出“耕地红线、高压带电”的警示信号，但笔者以为，无论“两年后”的迟到问责如何严厉和精确，依旧改变不了耕地被占的既成事实，因此，在充分肯定问责警示作用的同时，还应当反省及时有效监管缺失留下的无奈遗憾。
众所周知的是，土地违法行为造成的是保命耕地的流失、法律法规的失尊、政府公信的重挫和农民利益的被侵，其负面影响远非其他违规违纪行为可比。即使事后纠正，但劳民伤财的损失无从弥补。因此，要有效捍卫耕地红线，必须从及时有效的监管入手，在保持对土地违法实施严厉问责高压同时，更应认真反思此次滞后问责暴露出的制度缺陷和监管缺憾，制定出防患未然、防微杜渐的可操作性措施。只有这样，才能避免“当年违规、两年后问责”的背槁撵船的尴尬，也才能保证捍卫耕地红线的未雨绸缪。
事实上，从产生圈占耕地的念头到违法事实的既成，中间无疑会遭到当地农民的阻挠和经过立项、评估、审批、建设等诸多环节，政府完全可以在某一阶段通过给力监管让违规占地流产。因此，要真心捍卫耕地红线，必须在严厉“问责”的同时，实施严格地及时监管。这就如同确保食品安全一样，必须从源头控制。
笔者以为，要捍卫耕地红线，必须首先提高各级政府珍惜和保护土地的紧迫感和使命感，从机制上改变土地财政的现状。其次，要加强对土地部门履职状态的跟踪问效，让土地监管者有职、有权、有责、有悸，斩断土地违规中的利益链条。其三，放大保护耕地“基本国策”的宣传和震慑效力，变土地问责“风暴”成为土地监管常态。