释小龙扮演盗墓电影:省监察厅副厅长邢元新--在泰州市党政干部下访工作现场会上的讲话

发布日期：2005-07-01 15:37:25
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（2005年5月17日）
同志们：
非常高兴参加这次泰州市党政干部下访工作现场会，不仅因为泰州市在全省地级市中率先全面推行了党政干部下访工作，还因为泰州市各级党政组织和党政干部自觉地实践“三个代表”重要思想，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，把千方百计为人民群众排忧解难办实事、做好事作为工作的出发点和落脚点，更因为泰州市各级党政组织高度重视、关心和支持信访工作，并取得了实效，令人欣慰和鼓舞，首先，我代表省纪委、省监察厅领导对这次会议的成功召开表示热烈地祝贺！并借此机会，向泰州市所有重视、关心、支持信访工作的各级领导和同志们表示诚挚的慰问和衷心地感谢！
今天的会议主题突出，内容丰富，要求明确，措施具体。会上，国华书记作了一个很好的讲话，这个讲话既对全市全面开展党政干部下访工作进行了总动员，又从专业的角度进行了操作性很强的辅导；既是对泰州市基层单位下访工作经验进行总结，又认真分析了新形势下信访工作所面临的新情况、新问题、新特点；既对下访工作的重要性、紧迫性进行理论阐述，又从今后全市如何有效开展党政干部下访提出工作具体要求，作出明确部署，我完全赞同；云泉局长作为全国信访战线优秀代表，我们身边的典型，所谈的做好信访工作的体会为大家上了一堂生动地政治课、业务课，我很受感动，更对他敬佩；会上，姜堰市委、高港区委等单位和个人的交流材料，以及姜堰市机关干部下访工作的录像片、提供的实物资料，对各地开展党政干部下访工作都是很好的启示，值得学习和借鉴。这些宝贵的经验和资料，不但对泰州市各级组织更加有效地开展党政干部下访具有指导性意义，也必将通过下访把问题解决在基层，处理在萌芽状态，为构建和谐美好泰州，也为全市的改革、发展、稳定大局，实现“五年总量翻番、八年全面小康”的奋斗目标提供重要的政治保证；必将为全省各地开展干部下访产生积极而富有实质意义的影响。借此机会，我谈三点意见。
第一，统一思想，提高认识，把贯彻落实《信访条例》，切实加强新形势下的信访举报工作作为各级组织的政治任务摆上议事日程
近年来，随着改革的不断深入、经济社会的加速转型以及社会利益格局的调整，由各种矛盾引发的信访问题比较突出。在一些地方越级访、集体访、异常访大幅度上升，非正常上访问题增多，信访人过激行为时有发生，不仅影响了党政机关正常的工作秩序和社会稳定，而且造成了一定的政治影响。信访工作中存在的问题引起了中央高层重视。胡锦涛总书记等中央领导多次作出批示，要求建立信访协调制度，解决群众的实质问题，加强思想政治工作，依法办事，维护社会稳定。去年以来，中央领导同志还多次召开会议，作出部署，并建立了中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，形成了中央统一领导，有关部门和地方各负其责、齐抓共管、标本兼治、综合治理的信访格局。我们省纪委仅去年9月份到年底就开了三次信访工作会议，这在省纪委历史上是没有的。
信访问题是一个时期社会现象的综合反映，上一个长期的社会问题，不是靠一两个单位、一两个人、一两次下访就能彻底解决的。我们泰州市的做法表明，要解决新时期群众信访难的问题，就是要转变干部工作作风，深入基层、深入群众、深入问题多、矛盾多、工作推进有难度、重大决策出台后可能引发利益大调整的地方去，面对面地向群众宣传党的路线、方针政策，把群众反映的问题作为第一信号，不断提高解决人民群众提出问题的能力，做人民群众切身利益的忠实维护者。要畅通信访渠道，规范信访行为，建立长效信访机制，变群众上访为干部下访，逐步变集中下访为经常性下访。这次会上印发的《泰州市党政干部下访工作意见》，就是很好的比较全面的意见，这个意见靠实、管用、可操作性强，我们准备向全省推广。实际上,基层有什么矛盾和问题,无论是组织的还是群众个人的，我们就怕群众不找党委和政府,要是不找的话,那就说明群众对我们已缺乏信任，我们也就面临危险了。所以说，信访问题不仅是信访部门和信访干部的事，它关系到改革、发展、稳定的大局，关系到社会的稳定，关系到人心的向背，关系到我们政权的巩固。因此，它是一个重大的政治问题，是一个民心工程，各级党政领导一定要充分认识这一问题。我们是党员干部，权力是人民赋予的，人民群众是我们的执政基础，基础动摇对我们政权的稳定有很大的危险。小平同志早就讲过“稳定压倒一切”，这个问题必须切实抓好。
近年来，泰州市委、市政府、市纪委，姜堰市委、市政府、市纪委针对新时期信访工作的新特点，采取一系列切实可行的措施，通过出台制度化、规范化的措施，整体工作迈上了一个新台阶。我的感受有三点：一是领导高度重视，各级领导始终坚持推进经济发展是政绩，维护社会稳定也是政绩的原则，进一步建立和完善领导接待日和处理疑难重点信访问题制度，把解决群众切实利益问题作为工作的出发点和落脚点；二是加强协调配合，纪检监察机关与信访工作部门、地方与部门、部门与部门之间形成相互配合、相互协调的大信访格局，一大批矛盾化解在了基层，处理在了萌芽状态；三是成效明显，各地、各部门注重解决群众关心的热点、难点问题，紧紧抓住疑难复杂信访问题不放，同级信访办结率提高，不少地方信访量大幅度下降，重复访、越级访、异常访下降，所有这起，是与泰州市各级领导高度重视信访工作，特别是通过开展党政干部下访工作，将问题解决在基层分不开的，值得借鉴和推广。
依法信访是“依法治国”方略的具体体现，是依法行政的重要内容，新的《信访条例》的颁布实施，是顺应信访工作面临的新形势、新任务的客观要求，是做好新形势下的群众工作、巩固党的执政基础的重要举措，是推进依法行政、建设法治政府的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要方面。各级党政组织和党政干部要认真贯彻落实，按照中央的部署要求，转变机关工作作风，认清形势，提高认识，明确要求，以高度负责的精神，切实抓好新形势下的信访工作。要按照国华书记讲话中提出的“五个坚持”的要求，认真抓好学习和宣传，加强领导，狠抓落实，从政治和全局的高度，增强责任感和紧迫感，不断提高各级干部做好信访工作的整体水平。
第二，加强领导，落实责任，认真抓好《泰州市党政干部下访工作意见》的实施
泰州是个有着特殊政治意义的城市，经济的发展、社会的稳定都将对全省乃至全国产生举足轻重的影响。组建近9年来，在泰州市委、市政府的正确领导下，全市各级党政组织始终坚持发展这个党执政兴国的第一要务，城市建设日新月异，经济建设迅猛发展，群众生活质量不断提高，人民精神面貌前所未有，全市党风廉政建设与经济社会发展协调并进。所有这些成绩的取得，来自于各级党政干部的无私奉献，来自于各级党委、政府的坚强领导，来自于干群同心同德、上下团结一致。
然而，我们也应该清醒地看到，新时期各类问题和矛盾的出现，给经济发展和社会稳定带来了不容回避的现实，有的地方、有些领域矛盾还比较集中。如何解决这些问题和矛盾，除要不断加强和完善市场经济条件下的各种体制机制制度建设外，还要认真处理各种社会矛盾，尤其是群众关心的热点、难点问题，把各类问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
泰州市委、市政府两办下发《党政干部下访工作意见》，说明市委、市政府从加强党的执政能力建设的高度，对新形势下信访工作的极端重视；说明把依纪依法处理信访问题提到了党委、政府的重要议事日程；说明把信访问题解决在基层有着实实在在的举措；也说明把践行“三个代表”重要思想，情为民所系、权为民所用、利为民所谋的要求真正落到了实处；说明把做好新时期信访工作纳入了制度化、规范化的轨道。《意见》出台了，不能成为摆设，重要的是抓好落实。不很好地抓落实，就等于纸上谈兵。我们希望泰州市各级党政组织按照《意见》要求， 牢固树立信访工作一盘棋的思想，加强部门与部门之间、部门与地方之间、地方与地方之间的沟通与联系，搞好配合与协作，逐步形成统筹兼顾、标本兼治的大信访工作格局。
第三，不断探索，认真总结，及时推广党政干部下访工作中好的做法，更好地为全省提供经验
群众上访反映的问题，多数有道理或有一定道理，这些问题大都是基层应该解决也有能力解决的，但是，为什么群众常常为一个问题反复上访呢？为什么群众要向上反映呢？问题是多方面的，但总的来说，与我们的一些干部没有负起责任来有一定的关系。老百姓有了问题，村里如果不解决他就往乡里跑，乡里不解决，当然他就会把希望寄托在县里、市里甚至省城和北京。这也提出了一个问题:每一级干部都要负起责任!干部不作为、乱作为，是引发群众上访乃至越级上访、重复上访的根本原因。
什么是下访？下访就是深入基层，深入到群众中去，倾听他们的呼声，体察他们的疾苦，帮助他们解决实际问题和思想问题。其实，老百姓真的是很容易满足，他们有时候，要的就是一个理儿，就是一句暖心的话。我们的老百姓绝大多数还是通情达理的。哪怕是认真听一下他们反映的情况,向他们做了一些政策解释工作。姜堰等地的做法很好地回答了这些问题。高纪明书记等同志的发言就是很好的总结。他们的做法表明，干部下访必须用真心、动真情、察民意、听民声、解民忧、帮民富，而且要建立健全靠实的、管用的、长效的下访工作制度，并加强督查、加强考核。姜堰市委、市政府经过一段时间的实践和探索，机关干部下访工作取得了明显的成效。泰州市委、市政府、市纪委在总结地方下访工作经验的基础上，审时度势，敢于突破性思维，率先在全省地级市中全面推行党政干部下访。这不仅为全省带了个好头，也为进一步做好新形势下的信访工作在理论和实践探索上做出了积极贡献，这是工作的一大特色，更是一大创新。泰州市纪委、政府信访等部门及基层各级党政组织要加强领导，落实责任，把党政干部下访工作做细、做深、做实，做出成效。各级干部特别是领导干部要充分发挥表率作用，做到重视下访，主动下访，带头下访，心系群众、关爱百姓，做人民群众的贴心人，做人民利益的忠实维护者。同时，我也希望大家在平时的工作中，注意总结积累，不断在探索中实践，在实践中创新，努力从理论和实践的结合上，研究新新情况、开拓新思路、提出新办法。为促进泰州市改革、发展、稳定、社会和谐作出新的贡献，为在全省推广干部下访提供更多、更完善、更管用、更好的经验！