遇见王沥川mp4下载:张学明主任在市人大代表工作站创建工作现场会上的讲话

在市人大代表工作站创建工作现场会上的讲话

张学明

（2009年3月27日）

在温岭市第十四届人大三次会议上，市人大常务委员会工作报告提出“稳步拓展以选区为单位的代表工作站创建工作”。今天，市人大常委会围绕该项工作专门在箬横镇召开现场会，通过走现场、看录像、听介绍、作部署，来统一思想，提高认识，总结经验，交流研讨。我觉得主题明确，议题集中，交流深入，开得很好。

最后，我想综合起来谈两点意见：一是为什么要推进代表工作站创建工作；二是怎么样推进代表工作站创建工作。第一个“为什么”主要是想谈谈认识，第二个“怎么样”主要是想提提要求。

一、为什么要推进代表工作站创建工作

推进代表工作站创建工作的重要意义，简而言之，主要体现在四个方面：

一是贯彻落实《代表法》的重要举措

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第4条规定，“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”；第5条规定，“代表受原选区选民或者原选举单位的监督”；第25条规定，“代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问”，等等。表述具体，要求明确，我们高度重视代表工作站创建工作，积极推进代表工作站创建工作，就是要以此作为把《代表法》相关规定落到实处的有效载体和工作平台。

二是促进代表工作制度化、规范化，提高代表活动质量的有效途径

创建代表工作站，可以通过各级人大代表联动，加强资源整合，形成群体效应，改进监督形式，形成监督合力，发挥整体效能。

创建代表工作站不但能使代表活动有计划、有组织、经常性地开展起来，而且还增强了代表活动的透明度，让广大选民深切地感受到人大代表活动的实实在在，同时也使人大代表自己也有“家”的感觉。

创建代表工作站，有助于缓解代表履行职责与本职工作的矛盾，缓解代表与选民日常联系不便的矛盾，为人大代表执行职务提供了相应的保障，是促进代表工作不断完善、逐步走向制度化、规范化的重要一环。

三是畅通代表联系选民渠道、构建社会主义和谐社会的客观要求

创建代表工作站，搭起了代表与选民沟通的平台，加强了代表与人民群众的联系，有利于代表直接倾听选民的意见建议，及时掌握选区内的社情民意，及时反映群众的呼声，同时也能扩大公民有序政治参与，充分体现知情权、参与权、表达权和监督权，增进上下的理解沟通，促进正常良性互动。

人大代表对一些力所能及的问题进行协调，或者由代表向有关部门反映，督促解决，起到了缓冲作用，使有关矛盾、问题直接解决在基层，可以减轻信访压力，使政府更能聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

人大代表具有广泛的群众性和先进性，是各个层次、各个方面的代表人物，他们的一言一行对广大群众会产生直接的影响，起着一种示范和带头作用，通过工作站的群体效应，更是可以在和谐社会建设中充分发挥代表特有的个人魅力和社会威望。

通过代表工作站定时定点开展活动，还有利于代表接受原选区选民或原选举单位的监督，有利于增强代表接受选民监督的意识，激发代表参政督政的责任感、使命感。

四是发挥代表主体作用、增强人大意识的有力抓手

全国人大常委会委员长吴邦国同志曾强调指出：“民主选举产生的人大代表是国家权力机关的组成人员。充分发挥人大代表的作用，是做好新形势下人大工作的需要，是坚持和完善人民代表大会制度的需要，是提高党的执政能力的需要。”

从人大的工作性质和工作任务看，毫无疑问，代表工作就是人大的主体工作。人大代表充分行使职权，积极发挥作用，是人大及其常委会的立足之基和力量之源，是人大工作活力之所在、潜力之所在、希望之所在。

人大代表工作站创建工作，可以把人大常委会的监督、人大代表的监督和人民群众的监督有机结合起来，拓展监督渠道，丰富监督内容，使监督工作得以延伸和深化，从而将人大监督权真正落到实处，也为人大工作增添生机和活力。

二、怎么样推进代表工作站创建工作

一要高度重视试点工作经验的总结推广

如何推进代表工作站创建工作，箬横、松门等地代表工作室的探索实践，已经为我们提供了很好的经验。

在没有先例可循、没有经验可借鉴的情况下，试点工作还是开展得有血有肉、有声有色，可以说是监督有力、创新有方、务实有为。

开设工作室的几位代表，共同的特点都是具备一定的社会活动能力，较高的调研能力，敏锐的观察能力和较强的判断能力，能有效地发现问题、分析问题和解决问题。工作室亮出了代表身份，更是亮出了责任。他们立足人大代表的使命和职责，以高度的政治热情和认真负责的工作精神，以多种方式履职行权，服务大局，服务选民，切实地发挥了人大代表的作用，受到了社会各界的广泛好评。

他们齐心合力，把人大代表工作室建成了人大代表学习法律法规、政治理论、业务知识的阵地；代表联系选民和接待群众的桥梁；开展代表工作、交流经验的平台；宣传人民代表大会制度的窗口。

同时，人大代表工作室还努力体现监督与支持相结合，常常积极帮助政府及相关部门排忧解难，向群众析疑解惑，使人大代表工作室成为建设和谐社会的稳压器、建设小康社会的推进器。

代表工作站创建工作也得到了当地党委、政府的大力支持，得到了人大主席团的高度重视。比如像箬横镇人大，总结提出了“三带头”（“带头勤劳致富、带头扶贫帮困、带头维护和谐稳定”）、“五制”（代表联系选民制度、代表接待选民制度、代表建议和批评及意见督办制度、代表学习制度、日常工作制度）、“六簿”（会议记录簿、代表述职评议登记簿、代表执法检查登记簿、代表来访接待登记簿、扶贫帮困办实事登记簿、代表活动情况登记簿）、“五访”（真情待访、疏导息访、依法导访、共同接访、落实信访）等工作要求和工作方法，开始走向制度化，并有了继续推进、全面推开的计划打算和具体行动，第4家代表工作室已于本月挂牌建立。

二要高度重视代表工作站的准确定位

对于工作站的创建方向，通俗地说，就是要把代表工作站建成“服务区”，建成“加油站”，建成“示范点”。

把代表工作站建成“服务区”，就是要在服务大局的同时，服务选区选民。要以“当好一名代表，服务一方百姓”为宗旨，通过“访民情”来“知民心”，通过“解民忧”来“得民心”，努力把实事办实，把好事办好。要通过服务选民，让选民感觉到人大代表“找得到”、“叫得动”，选民反映的问题人大代表“抓得实”、“办得通”。

把代表工作站建成“加油站”，就是要让人大代表在工作站中通过学习、思考、研讨、交流，相互切磋，互勉共进，取长补短，扬长避短，得到“充电”“加油”，促进工作不断深化推进下去。

把代表工作站建成“示范点”，就是要有所作为，树立起人大代表的良好形象，树立起代表工作站的品牌形象，然后以点带面，把人大代表这支重要力量组织和调动起来，最大限度地发挥代表的积极性和创造性。

三要高度重视代表作用的充分发挥

现在正在开展和准备开展代表工作站创建工作的各位人大代表，当然都是各镇（街道）精挑细选出来的，热心人大工作，有较强的议政督政能力，有较高的政治、业务素质，但是，面对这项全新的工作，还是要对各位人大代表提出四句话的希望，那就是善于学习，严于律己，勇于创新，乐于奉献。

善于学习就是要求人大代表面对新任务，要认真学习法律法规，学习政治、理论和业务知识，不断提高自身的综合素质。在学中干，在干中学，尽快知情知政，明确思路，进入角色，量力而行，尽力而为，打开工作局面。

严于律己就是要严格要求自己，既尽心尽力、尽职尽责，又遵纪守法、廉洁自律、公道正派，成为一个组织放心、各方欢迎、选民满意的人大代表。

勇于创新就是要求人大代表在履职方式和监督理念等方面都要与时俱进，大胆创新。要充分利用代表工作站这个舞台，珍惜这个机会，把监督工作作为自己的权利与义务，积极主动地进入角色，发挥作用。要讲究监督艺术，处理好监督与支持的关系，处理好敢于监督与善于监督的关系，处理好一般监督与重点监督的关系。

乐于奉献就是要求人大代表要具备无私的奉献精神。因为人大代表属于兼职，不脱离原工作单位和工作岗位，要在完成好自身本职工作的同时，义务地额外承担代表工作。开展代表工作站创建工作，无疑会增加工作量，只能乐于奉献，乐于付出，才能无怨无悔。

四要高度重视工作站创建的服务保障工作

吴邦国委员长指出，各级人大机构是代表的集体参谋、助手和服务班子。对市镇两级人大组织来说，要加强对代表工作站创建工作的领导。市人大人事代表工委等各委办，各街道工委、各镇人大主席团要各司其职，负责好具体的组织、协调、管理和服务工作，定期召集代表工作站工作情况汇报会或工作经验交流会，收集情况，通报信息，交流经验，有计划、有目的安排工作，不断研究和探索工作站开展工作的方法，总结实践经验，提高工作质量，确保工作程序规范、职责明确、监督到位、效果明显。对表现突出的工作站和人大代表，要充分发挥舆论宣传的导向作用和表彰奖励的激励作用。

要切实加强代表服务工作，努力改善代表工作站的工作条件，为代表依法履行职责提供保障。人大代表所在部门和单位要尊重代表的地位，维护代表的权威，保障代表依法履职的时间和代表活动的经费，全力支持代表工作站创建工作。

要积极探索代表工作站创建工作的长效机制，使工作逐步走向规范化、制度化。比如代表工作站的制度与保障、权利与义务、培训与指导、评比与表彰等，都要逐步建立起一套规范的措施。根据工作需要，我们还将陆续制订出台相关文件，为深入推进代表工作站创建工作保驾护航。

“人民选我当代表，我当代表为人民”，代表工作站创建工作是一项开创性的工作，需要我们同心同德、群策群力地全力推进，需要我们不断探索创新，不断总结提高，不断深化完善。代表工作站创建工作大有可为，相信各位人大代表也一定能够大有作为。希望大家不负重托，不负众望，不辱使命，以自身的努力工作为人大事业增光添彩，为小康社会、和谐社会建设添砖加瓦！