九乡新闻网采用夏普屏幕的手机:实施官员财产申报尚缺两条件
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 19:13:53
中纪委：加强官员日常监督防止“权力期权化” 刘志军案仍在调查
“任何一项好的制度，要想行得通、办得到，一定要有一个配套措施和一个水到渠成的环境。对于财产申报制度，我们感到有两个方面的条件是欠缺的：一是要建立起社会诚信体系，二是信息统计体系。没有这两个体系的建立，我想这项制度实行起来是比较难的。”
——中央纪委副书记、新闻发言人吴玉良
早报记者 鲍志恒 发自北京
昨天，中央纪委副书记、新闻发言人吴玉良在北京表示，目前，我国社会诚信体系和信息统计体系的欠缺，致使官员财产申报制度难以实行。中纪委也将从三个方面防止“权力期权化”问题的发生。
反腐专家建议，利用现有党政干部收入申报和年终考核制度，增加“审核、公示、惩治、登记”四个环节，将可以“达到西方国家财产申报制度的同等效果”。
财产申报欠缺
诚信和信息统计体系
建党九十周年前夕，中央外宣办昨天上午举行新闻发布会，中央纪委副书记吴玉良介绍了党风廉政建设和反腐败工作取得的明显成效。
吴玉良透露，2010年全国纪检监察机关共立案139621件，结案139482件，给予党纪政纪处分146517人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5373人。原铁道部部长刘志军案件，目前仍在调查阶段。
对于社会普遍关心的官员财产申报制度，吴玉良说，任何一项好的制度，要想行得通、办得到，一定要有一个配套措施和一个水到渠成的环境。目前，由于社会诚信体系和信息统计体系两个方面条件的“欠缺”，导致这项制度实行起来“比较难”。
吴玉良肯定，财产公布作为许多国家通行的一个反腐败制度，是“有效的、管用的”，中纪委正在积极稳步推进。
“比如我们《2008年-2012年惩治和预防腐败体系的实施纲要》中就规定了要对这项制度抓紧研究和论证。去年重新修订和颁布的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》中也做了一些规定，包括要申报个人的收入、子女配偶的从业、房产、投资等情况。”
财产公示
可从“同级公示”开始
反腐专家、中央党校政法教研部教授林喆昨天接受早报记者采访时认为，完全可以利用现有的制度资源，在党政干部收入申报和年终考核制度中，增加审核、公示、惩治及登记四个环节，“就可以达到与西方财产申报法相同的效果。”
首先，是对官员申报的财产、收入进行审核，审核的主体除纪委之外，还应包括财务和银行部门。
其次，要进行公示。“这是最难的一个环节，我认为可以先从同级公示开始，即同等级别的官员之间相互公开财产状况。科级干部在科级干部中公示，处级干部在处级干部中公示，省级干部在省级干部中公示，人大任命的官员在人大内部公示，领导班子成员在领导班子内公示。”
林喆分析，同级官员之间存在“竞争关系”，机会接近，收入相等，容易发现问题。
第三，利用现有的党纪政纪，对瞒报、漏报、谎报财产的官员，采取记过、记大过、留党察看、开除党籍或公职等方式进行惩处。
最后，建立官员“诚信档案”，把一年一度财产申报的结果登记在册，并作为任免官员的重要参考。
“最好的方法
是全民财产登记”
“其实，最好的方法就是全民财产登记，世界上很少有国家像中国一样，民众是不需要登记财产的。像我在国外的亲友，每到年底的时候都非常忙碌，因为要登记税务机关发过来的各种表格，加拿大的法律甚至规定，亲友之间的馈赠也要登记。”林喆分析，这也是从根本上解决社会诚信体系欠缺的措施。
“因为民众不申报，官员很可能将财产转移到家人、亲友名下。这些年的官员收入申报，从来没有发现过贪污的痕迹，几乎所有贪官的落马都不是根据这个制度发现的。”
林喆认为，财产申报是一柄双刃剑，如何在保持社会稳定的前提下，逐步展开官员财产申报，需要制度上的精心设计。“我觉得我提的建议最可行也最管用。”林喆说，去年她就向中纪委提出了上述建议，但至今未收到回音。