九乡新闻网酒店高档水牌图片:社会管理创新的本质是社会自治
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 08:52:57
作者：木然
来源：作者赐稿
来源日期：2011-6-21
有人说今年是社会管理创新年，对社会管理创新有不同的看法是正常的。但有一种看法肯定是不对的，即把社会管理创新视为加强对社会的控制、限制，甚至取缔，他们没有把社会组织当做我们社会管理创新的一个力量，他们把社会组织当做社会管理创新的对手，当做消极力量、管理的对象来看待，这种观点是敌对性的思维在作怪。还有一种看法也存在着误区，即认为社会管理创新容易受到西化的影响，搞不好会陷入西方设计的陷阱，走上西化的道路，所以对社会要进行管制而不是要管理，社会管理创新的实质就是加强对社会的管制。社会管理创新并不是西方设计的陷阱，中国人足够聪明，视国人弱智就等于抛弃中国五千年的文化。社会管理创新是时代的要求，是社会进步的迫切需要。
社会管理创新的实质是社会自治。社会自治与他治相对立，在他治的情况下，社会的每一个成员是被动的，其沟通交流也是非理性的，或狂热或冷漠，因为在他治的情况下，每一个人既不是自主的也不是自由的，他治就意味着强制。在自治的情况下，每一个成员的参与都是主动的，交流的话题也是社会成员关心的话题，所作的决策也是与每一个人利益息息相关的决策。只有共同的话题才共同关心，只有共同面临的问题才会共同解决。社会成员的身份都简单明了，即都是公民身份。惟其如此，公民才有爱心和决心结合在一起，参与共同事务的管理。自治的过程也就是大家共同参与的过程，理性讨论和交流的过程，决策民主化、科学化的过程。也只有在社会自治这个层面，人民群众当家作主才能较为真实地显示出来，离开了社会自治，人民群众当家作主就是一句空话。在宏观层面决策层面的民主，都是少数人的民主，民主只保留了权力的来源、归宿和合法性。
社会管理创新的最终目标就是社会的事最终由社会来管，用政治学的语言说就是要还权于民。还权于民就是社会管理的事情就由社会来管，从而让社会有活力，让个人有自由，让人民有尊严，共建和谐社会。一个和谐的社会一定是一个社会完全自治的社会。
进行社会管理创新的核心是要进行政治体制改革。实践表明，目前的政治体制既不适应经济的发展，也不适应社会的发展。传统的政治体制是高度集权的体制，这种体制用邓小平的话来说就是官僚主义体制。这种官僚主义，既不同于旧中国的官僚主义，也不同于资本主义国家的官僚主义，而是社会主义制度和计划管理必须对经济、政治、文化、社会都实行中央高度集权有关，各级领导机关都管了很多不该管、管不好、管不了的事情，这些事情如果有一定的规章，放在企业、事业、社会单位，本来就可以很好办，而统统拿到党政领导机关、拿到中央部门来，就很难办。中国的官僚主义体制具有封建主义的色彩，不但使地方没有活力，也让社会没有自由。传统政治体制造成了严重的官本位，一切都以官员的大小衡量社会地位的大小，使得社会自治变成了社会官治，本属于社会化的单位变成行政化单位，每一个社会单位都有了行政级别，比如工会高至部级、低至科级，妇联也同样如此。新成立的社会群体组织主要成员不是由上级某领导兼职就是形成新的行政体制，以行政体制代替社会体制，赵本山小品里的木匠证书也相当于正科级并不是空穴来风，宗教领域也按行政级别定位。这种政治体制不改革，社会自治就成为泡影。
进行社会管理创新就是教育官员。毛泽东说严重的问题是教育农民，现在看来，仅教育农民是远远不够的，所有的人都需要接受教育，所有人都需要接受教育的洗礼，这种教育就是公民教育，让每一个人都知道宪法所赋予的公民权利，形成公民意识而不是臣民意识，学会行使公民权利，因为公民权利是社会自治的基本前提，没有公民权利意识，社会自治就会扭曲变形，甚至走上社会自治的反面。更为重要的是要教育官员，因为对公民权利侵害最大的也是官员权力，要让官员知道公民权利是神圣不可侵犯的，侵犯了公民权利，也就是破坏了社会自治。从目前中国社会出现的群体性事件来看，有很大一部分是官员侵犯公民权利造成的，从而引起了社会的震荡，官与民的对立。官员要认识到，对公民做的好事不但要一步一步来，而且要在公民权利的轨道上运行，离开了公民权利，好事也会变坏事，积极因素也会化为消极因素，社会自治也会变成社会自乱。
（人民代表报首发）
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来源：作者赐稿
来源日期：2011-6-21
有人说今年是社会管理创新年，对社会管理创新有不同的看法是正常的。但有一种看法肯定是不对的，即把社会管理创新视为加强对社会的控制、限制，甚至取缔，他们没有把社会组织当做我们社会管理创新的一个力量，他们把社会组织当做社会管理创新的对手，当做消极力量、管理的对象来看待，这种观点是敌对性的思维在作怪。还有一种看法也存在着误区，即认为社会管理创新容易受到西化的影响，搞不好会陷入西方设计的陷阱，走上西化的道路，所以对社会要进行管制而不是要管理，社会管理创新的实质就是加强对社会的管制。社会管理创新并不是西方设计的陷阱，中国人足够聪明，视国人弱智就等于抛弃中国五千年的文化。社会管理创新是时代的要求，是社会进步的迫切需要。
社会管理创新的实质是社会自治。社会自治与他治相对立，在他治的情况下，社会的每一个成员是被动的，其沟通交流也是非理性的，或狂热或冷漠，因为在他治的情况下，每一个人既不是自主的也不是自由的，他治就意味着强制。在自治的情况下，每一个成员的参与都是主动的，交流的话题也是社会成员关心的话题，所作的决策也是与每一个人利益息息相关的决策。只有共同的话题才共同关心，只有共同面临的问题才会共同解决。社会成员的身份都简单明了，即都是公民身份。惟其如此，公民才有爱心和决心结合在一起，参与共同事务的管理。自治的过程也就是大家共同参与的过程，理性讨论和交流的过程，决策民主化、科学化的过程。也只有在社会自治这个层面，人民群众当家作主才能较为真实地显示出来，离开了社会自治，人民群众当家作主就是一句空话。在宏观层面决策层面的民主，都是少数人的民主，民主只保留了权力的来源、归宿和合法性。
社会管理创新的最终目标就是社会的事最终由社会来管，用政治学的语言说就是要还权于民。还权于民就是社会管理的事情就由社会来管，从而让社会有活力，让个人有自由，让人民有尊严，共建和谐社会。一个和谐的社会一定是一个社会完全自治的社会。
进行社会管理创新的核心是要进行政治体制改革。实践表明，目前的政治体制既不适应经济的发展，也不适应社会的发展。传统的政治体制是高度集权的体制，这种体制用邓小平的话来说就是官僚主义体制。这种官僚主义，既不同于旧中国的官僚主义，也不同于资本主义国家的官僚主义，而是社会主义制度和计划管理必须对经济、政治、文化、社会都实行中央高度集权有关，各级领导机关都管了很多不该管、管不好、管不了的事情，这些事情如果有一定的规章，放在企业、事业、社会单位，本来就可以很好办，而统统拿到党政领导机关、拿到中央部门来，就很难办。中国的官僚主义体制具有封建主义的色彩，不但使地方没有活力，也让社会没有自由。传统政治体制造成了严重的官本位，一切都以官员的大小衡量社会地位的大小，使得社会自治变成了社会官治，本属于社会化的单位变成行政化单位，每一个社会单位都有了行政级别，比如工会高至部级、低至科级，妇联也同样如此。新成立的社会群体组织主要成员不是由上级某领导兼职就是形成新的行政体制，以行政体制代替社会体制，赵本山小品里的木匠证书也相当于正科级并不是空穴来风，宗教领域也按行政级别定位。这种政治体制不改革，社会自治就成为泡影。
进行社会管理创新就是教育官员。毛泽东说严重的问题是教育农民，现在看来，仅教育农民是远远不够的，所有的人都需要接受教育，所有人都需要接受教育的洗礼，这种教育就是公民教育，让每一个人都知道宪法所赋予的公民权利，形成公民意识而不是臣民意识，学会行使公民权利，因为公民权利是社会自治的基本前提，没有公民权利意识，社会自治就会扭曲变形，甚至走上社会自治的反面。更为重要的是要教育官员，因为对公民权利侵害最大的也是官员权力，要让官员知道公民权利是神圣不可侵犯的，侵犯了公民权利，也就是破坏了社会自治。从目前中国社会出现的群体性事件来看，有很大一部分是官员侵犯公民权利造成的，从而引起了社会的震荡，官与民的对立。官员要认识到，对公民做的好事不但要一步一步来，而且要在公民权利的轨道上运行，离开了公民权利，好事也会变坏事，积极因素也会化为消极因素，社会自治也会变成社会自乱。
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