郎景和院士:中俄转型体制模式比较兼评普京新政 - 关海庭 - 价值中国网：中国领先的财经商业新媒体（金...

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/05/05 19:22:08

　　关海庭：中俄转型体制模式比较兼评普京新政　　

一．问题提出：苏联解体，而中国却平稳地进行改革。大多数人都认为，中国改革以经济改革为起点，而俄国改革以政改为始。相比较而言，俄国改革始自1983年，而当时进行的正是经济改革，但是经济改革却改不下去了，在1983年到1985年期间，俄国GDP年均下降5％。到了1988年6月，苏共才明确提出政制改革。正是经济改革改不下去了才被迫走政制改革，走激进路线。相对中国而言，由于1978年以后的十多年里年均GDP增长近10％，效果显著，因此可以顺理成章地走渐近路线。

对此种现象的解释，有三种观点：1，落后的（后发）优势；2，非国有经济的进入；3，苏的官僚阶层严重阻碍了改革（关的观点）。

　　

二．形成的原因：1，经济方面：中国经过十年文革，经济破坏严重，发展空间大，而俄国相对中国而言，无论是GDP总量还是人均GDP都高于中国。2，体制方面：俄国的体制僵硬，一方面是公有制占绝对的主导地位，集体所有制经济实质上也享有与国有经济一样的待遇（举例：集体农庄贷款每五年清理免还，因为五年一次的苏共代表大会将以给农民以优惠的名义免除集体农庄的债务。），而我国则广布集体所有制经济，并且集体所有制经济是自负盈亏的；另一方面是中央地方关系，苏俄地方无权。3，俄国人心失志。4，俄国文化兼有东西，文化传承上的间断性与缺乏延续性，使俄国人易走极端。　　

三．俄国近况：1，经济增长；2，起点低；3，分配不均；4，社会稳定。　　

四．普京政策：1，统一价值观但在政治意识上不强调统一；2，建立有力的国家体系；3，完善国家调控的市场经济体系；4，提高人民生活水平；5，依法治国。　　

五．优劣势：

优势：1，俄人心理承受力强，因为受到过众多挫折；2，发展余地大；3，政治冲突缓和；4，政制完善，政党政治（初步）规范；5，地方自治优势明显。

劣势：1，文化重构上，俄文化到底姓东姓西？俄人好走极端对俄改革也不尽是利；2，社会腐败（疑问：政制西化了还如此严重？）；3，经济原料化倾向，耗子孙饭碗；4，政治官僚化。　　

六．转型模式的深化（略过）　　

个人思考：

1，西化？俄罗斯只不过是“借壳西化”罢了，要说真正的西化应该看日本，甚至是中国。俄目前仅仅是把三权分立引了进来，并勉为其难地对三权进行了划分。但是按照关教授所说的，统一俄罗斯党提个议，大会表决一下就因统一俄罗斯党占多数而通过了。虽然表面是政党政治的表现，但其实又正如关教授所说的，那些议员们都被收买了。这样的议会跟西方的议会的功能肯定是不一样的。在俄罗斯当前的境况下，其任务是奋发追赶，它需要的不是三权分立，而是需要有力的中央政府能统览全局。普京的收权就是一个证明，三权分立仅仅是一个壳。再说了，三权真正的分立也需要一段相当长的时间才能确立，并不是一蹴而就，西方国家在三权分立的指导下建立的国家体系，也曾经历过“行政国家”的干扰。因此，想借着俄国家体制的西化来解决腐败问题，也许可以行得通，但绝不是现在，也不会是明年，甚至是五年后也解决不了。

2，五十年赶不上中国？中国改革开放后GDP的增长是年均10％以上，而普京新政后的年GDP增长在6％左右。与中国相比还是有一定的差距。虽然对俄国的经济发展的分配原则并不清楚，但是我晓得我们国家是“效率优先，兼顾公平”。我们由于重视效率，实现了经济的突飞猛进，但是，我们把公平放在了其次，这造成了我们国家当前难以克服的难题——贫富分化。同时，在发展经济过程中，如同关教授所说的，俄国的法律体系非常完善，什么法律都有，因为俄国是“先法后治”，不像中国“摸着石头过河”，由于中国“摸石头过河”，国家在制度层面对经济发展的矫正与支持较为缺乏，因此也造成了相当的损失（如国有资产流失）。而俄国，关教授也提到了，普京将大幅度地提高教师、科研人员等职业的工资水平，从这一点来看，普京虽然重视经济发展，但是，他可能更重视的是公平，而不是效率，亦或者二者兼顾，不仅仅硬性的法律制度上要确保经济的公平竞争，在灵活应变的政策上也要保证公平分配。如果这两者不断稳固发展，辅之以正确的经济政策，我认为，俄国发展的后劲将难以想象。五十年赶不上中国？表示怀疑。（不是对自己国家表示悲观，只是中国如果再不对过去近三十年的发展失误作深入的“忏悔”，并予以纠正，那我只能“祈祷”了。）

3，统一价值观。普京想统一俄人的价值观，我认为这个价值观的核心是爱国主义。普京并没有强调政治意识上的统一，也就是，普京放弃了意识形态的控制。他的这种做法，也许可以看做是他培养俄罗斯公民社会的一种理念。虽然他集中了越来越多的权力，但是他并没有把公民的权利给回收走。因此，我认为俄国的这种做法不仅有利于国家政权的稳固，也有利于公民社会的培育成长。这是很值得我们研究学习的。