邵阳市湘郡铭志学校:“退休双轨制”是被误读“高薪养廉”错误政策 要立即纠正或推翻(原创首发)

“退休双轨制”是被误读“高薪养廉”错误政策 要立即纠正或推翻(原创首发) [ 寓情寓理 ] 于2011-06-12 16:45:17 上帖 [ 发短信 ] [ 表状 ]

 

“退休双轨制”是被误读“高薪养廉”错误政策 要立即纠正或推翻
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《新加坡改革官员薪制 专家称“高薪养廉”实为误读》
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新加坡官员的高薪制度在中国一度被解读为“养廉”的典范。新加坡国立大学东亚研究所高级研究员杨沐表示，“新加坡选民对收入分配不公平的不满是人民行动党在5月份的选举中遇挫的一个重要原因。造成这个问题的主要原因在于一方面，近年来受全球化和金融危机的影响，新加坡中低阶层的收入增长缓慢；另一方面，高阶层的收入增长非常快，特别是自新加坡在上世纪九十年代引进很多华尔街高官以来，带动新加坡高收入阶层的工资水平走高。收入差距拉大的趋势加剧，增加了民众对政府的不满。”
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媒体评论员 刘植荣：“新加坡公务员的薪酬分两个档次，一是部长级以上的高官，一是普通公务员，两者的薪酬都是有法可依的。特别需要指出的一点是，新加坡官员薪酬虽然高，但是他们没有任何灰色收入或政府的特殊福利，更没有‘三公’消费，他们的房子、车子、保姆都要自己掏腰包，政府是不管的。”（2011-05-28来源:新华网 ）
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《被误读的新加坡版高薪养廉》
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目前世界上10个最廉洁的国家，包括丹麦、芬兰、新西兰、新加坡和瑞典等，其公务员工资大致等于或低于全国从业人员的平均工资。因而，全世界范围内都不存在“高薪养廉”之说。（中国评论新闻网 2011-06-08）
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《中华人民共和国社会保险法》有关“公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老保险的办法由国务院规定”的条文。国务院办公厅转发《劳动保障部财政部关于实行国家公务员医疗补助意见的通知》、劳动保障部　财 政 部(二 ○○○年四月二十九日)《关于实行国家公务员医疗补助的意见》根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)精神，结合目前我国公务员医疗保障的实际情况，在实施城镇职工基本医疗保险的基础上，对国家公务员实行医疗补助。现就有关问题提出如下意见：（省略）
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《基本养老金一两年内将“并轨》
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6日，国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇在大洋网答网友问时透露了这一消息。他说，中央已经在考虑这个问题了，基本养老保险并轨会很快。不过，除了基本养老保险外，以后还会发展非基本的补充养老保险，如公务员肯定会有年金，企业也同样可搞年金制。他也表示，现在我们所说的“双轨制”，是把基本养老保险和非基本养老保险混合在一起的，“并轨”后，基本养老保险会一样，但是，公务员肯定会有年金，所以退休金肯定会高一些，所以，广大企业职工也要跟企业提出来要建立企业年金。“这是大家自己要做的，将来不要输在第二年金上。”（2010年03月08日 08:35信息时报 ）
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《胡晓义回应退休金双轨制 全民社保包括公务员》
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我们认为，要增进养老保险制度乃至整个社会保障体系的公平性，需要依次解决这样四个问题：
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第一，从无到有的问题。当还有很多人缺乏基本的社会保障的时候，我们应该把对这些人群建立基本的社会保障制度作为追求公平的第一位的任务。
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第二就是从小到大的问题。就是覆盖范围要从窄到宽，使更多的人被纳入到社会保障制度里面来，以体现它的公平性。
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第三，要解决保障水平从低到高的问题，使水平过低或者偏低的那部分群体能够尽快地或者较多地提高他们的保障水平。
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第四个要解决统筹协调的问题。“至于机关、事业和企业单位之间的制度衔接问题，也是我们要解决的统筹协调的问题之一。”胡晓义说，关于这个问题，中共十七大已经做出了明确的方向性的规定，就是要求加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。覆盖城乡居民，当然，机关、事业、企业的职工和退休人员都是包括在内的。同时，中共十七大还提出，要促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，这也明确了统筹协调的改革方向。现在在五个省，包括广东在内，进行事业单位基本养老保险制度改革的试点，希望通过试点，摸索更多的实践经验，不断完善制度，然后逐步推开。　（2010年03月09日 来源：大洋网-信息时报）
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《宋晓梧：社保缘何拉大收入差距？》
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改变现状需要推动城市企业职工和机关事业单位的养老保险以及医疗保险的制度衔接，推动区域协调，消除特权十多年过去，这种逆向转移日渐扩大。《基本公共服务均等化与基本社会保障制度》一文提供的数据对此趋势给予了有力的支持。根据这篇文章，机关与企业之间的人均离退休退职费差距由1990年的342元/年，攀升到2004年的8451元/年，事业单位与企业之间的人均离退休退职费差距由1990年的225元/年攀升到2004年的6830元/年；就医疗保险来说，中央国家机关、大多数地方政府机关以及很多事业单位仍继续实行公费医疗，即使在已经参加基本医疗保险的政府机关和事业单位中，很多单位仍然通过医疗补贴、医疗费用部分报销等形式来给予经济补偿，而参加基本医疗保险的企业职工却只能按照基本医疗保险制度享受医疗保障待遇，没有其他任何形式的收入补偿，从而使得企业和机关事业单位之间出现较大的医疗保障待遇差距。差距不仅表现在城镇居民之间，还表现在城乡之间、地区之间。根据《中国改革》记者在江苏丹阳的调查，城乡之间在基本养老保险层面相差4倍，在最低生活保障层面相差100多元。
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那么，中国现行社会保障制度为什么逆向调节收入差距？如何改变现状，恢复社会保障缩小社会差距之本义？中国经济体制改革研究会会长宋晓梧提出，要推动不同社会群体的社会保障均等化，第一是要推动城市企业职工和机关事业单位的养老保险以及医疗保险的制度衔接；第二是要推动区域协调；第三是消除特权。“这大概会需要20年的时间。”（2010年06月13日本文来源于财新网 ）
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《委员建议破解养老金双轨制两高工不如一勤杂工》
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——政协委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧再吁破解养老金双轨制说，国际上也存在单独两条线的保险制度，但目前美国、爱尔兰、卢森堡、日本等国都已将企业和公务员养老保险制度统一起来。问题实质不是理论争论，而是利益调整。现在的关键不是“提办法”，而是“下决心”。 （2011-3-2 东方早报）
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《政协委员建议我国统一企业与机关养老金标准》
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本报讯 (记者涂重航) 昨日，全国政协委员黄方毅说，今年两会他将再次提交“关于纠正企业退休职工养老金长期偏低的提案”。这个提案他已连续提交数次。黄方毅建议，应制订规划，在本届政府任期内还清历史欠账，大幅度提高企业养老金，取消企业、机关、事业单位的退休人员养老金的差距；统一调整退休人员养老金的标准。同等情况的退休人员无论在企业、事业、还是机关单位养老金增长标准是一样的，以体现社会公平。 (2011年03月03日 新京报)
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《政协委员:企业机关养老双轨制引矛盾 建议统一》
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宋晓梧建议，不要把城镇职工的养老保险分开设立，把企业的和机关事业单位的统一建立一个制度，这样就可以减少很多现在不必要的矛盾和攀比。这方面国际上是有先例的，像美国在1984年，日本在1986年，最近还有一些欧洲国家，都把公务员的养老保险制度和企业职工的养老保险制度统一起来了，现在看来效果比较好。(2011-03-08来源: 中国新闻网)
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笔者认为：1、《中华人民共和国社会保险法》有关“公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老保险的办法由国务院规定”的条文。国务院办公厅转发《劳动保障部财政部关于实行国家公务员医疗补助意见的通知》、劳动保障部　财 政 部(二 ○○○年四月二十九日)《关于实行国家公务员医疗补助的意见》根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)精神，结合目前我国公务员医疗保障的实际情况，在实施城镇职工基本医疗保险的基础上，对国家公务员实行医疗补助。现就有关问题提出如下意见：（省略）
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2、《基本养老金一两年内将“并轨》
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“这是大家自己要做的，将来不要输在第二年金上。”
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3、《胡晓义回应退休金双轨制 全民社保包括公务员》　
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第一，从无到有的问题。第二就是从小到大的问题。就是覆盖范围要从窄到宽，使更多的人被纳入到社会保障制度里面来，以体现它的公平性。第三，要解决保障水平从低到高的问题，使水平过低或者偏低的那部分群体能够尽快地或者较多地提高他们的保障水平。第四个要解决统筹协调的问题。
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4、《宋晓梧：社保缘何拉大收入差距？》
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中国经济体制改革研究会会长宋晓梧提出，要推动不同社会群体的社会保障均等化，第一是要推动城市企业职工和机关事业单位的养老保险以及医疗保险的制度衔接；第二是要推动区域协调；第三是消除特权。“这大概会需要20年的时间。”
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上述《中华人民共和国社会保险法》有关“公务员和参照公务员法管理的工作人员参加基本养老保险的办法由国务院规定”的条文；《关于实行国家公务员医疗补助的意见》；杨宜勇的“不要输在第二年金上”、 胡晓义的“四阶段论”；宋晓梧的“这大概会需要20年的时间”等政策法规条文及带有政策指导性的错误观点，明显违反我国《中华人民共和国宪法》相关条款，官员腐败和公职人员享有“超国民待遇”的特权，其危害是不言而喻。退休双轨制就是机关顽固奉行“高薪养廉”在中国的翻版，十多年来已引起民众极大的民怨并疾恶如仇。
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建议：
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全国人大，国务院要认真审时度势，对被误读的新加坡版“高薪养廉”制定相应的法规及错误政策应引起高度重视并立即纠正（或推翻），消除其在我国的负面影响。

 

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