邪少医王:实施“三动”战略 加快发展步伐

　　第一，实施投资拉动，加大对经济增长的带动力。吉林省正处在工业化和城镇化加快推进的关键阶段，在拉动经济增长中，出口能力弱、消费增长乏力，而投入却有较大空间。这是吉林基本省情的突出表现。近几年，我们从吉林实际出发，紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，大力实施投资拉动，“十一五”期间，全省固定资产投资年均增长39.8%，地区生产总值年均增长12%，有力地促进了经济又好又快发展。“十二五”时期，我们确定全省地区生产总值年均增长12%以上，实现这一发展目标，最重要的是进一步加大力度，保持投资较快增长，努力扩大投资规模。要进一步优化投资结构 。认真贯彻中央宏观调控政策和产业政策，更加重视投资的质量和效益，积极引导投资向自主创新、城乡统筹、环境保护、改善民生等领域倾斜。控制高耗能、高污染、资源消耗大产业项目建设。要千方百计增加资金投入。坚持政府推动、社会发动、市场运作，多渠道、多形式、多途径筹措资金，特别是要认真贯彻《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，降低投资准入门槛，有效激活民间投资。推动企业上市融资、发展股权投资基金，建立多层次资本市场体系，提高直接融资比例。加大招商引资力度，积极引进域外资金。深化与央企战略合作，扩大合作领域，提升合作层次，争取更多的投资投入。要搞好投资服务管理。建立绿色审批通道，依法合规地做好土地、林地征用和环评等工作。加强和改进管理，切实提高投资质量和效益。

　　第二，实施项目带动，强化经济发展的支撑力。项目是发展的重要载体。无论是统筹推进工业化、城镇化、农业现代化，还是增加投资，都必须以项目为依托。要坚持以增量带存量，推进实施一批重大项目，带动经济总量扩大和产业结构优化。要突出产业升级项目建设。围绕400万辆整车扩能、建设千亿级石化产业基地、提高配套协作能力，推进一批整车、重大零部件制造项目，加快炼油装置大型化改造、精细化工、天然气开发等重大项目。实施一批人参、矿泉水、林蛙、鹿等特色资源项目，积极搞好生物化工醇、LED高端显示器、纳米碳酸钙、碳纤维等战略性新兴产业项目。要突出基础设施项目建设。实施一批高速公路建设项目，着力构建“五纵五横三环四联”高速公路骨架。加快铁路项目建设，尽快形成布局合理、联结畅通的铁路网络。启动长春龙嘉机场二期扩建、延吉机场迁建，推进通化、白城、松原机场建设项目。加强水利基础设施项目建设，为经济社会发展提供重要保障条件。要突出民生和社会事业项目。积极推进保障性安居工程项目，实施好“暖房子”工程，着力改善群众居住条件。加强农村水路电气、医疗卫生、基础教育项目建设。积极推进公共文化设施建设，实施地市级图书馆、文化馆、博物馆改造建设工程。要突出搞好项目谋划。按照国家产业政策 和投资方向，突出战略性新兴产业、社会事业、民生、低碳经济 、现代服务业等领域，超前开发储备一批带动强、效益好、后劲足的重大项目，增强项目接续能力。

　　第三，实施创新驱动，提升区域经济的竞争力。创新驱动是推动科学发展、转变发展方式的根本动力和有效保证。吉林省科教实力较强，拥有长春 光机所等科研机构120家、“两院”院士21人、国家级重点实验室10个。但高新技术企业发展不足，产学研联合不够紧密，科技成果转化率只有30%，本地转化率仅为13.1%。要采取得力 措施，坚持创新机制、融入市场，创造技术、研发产品，培育产业、做大做强的思路，促进科技实力向现实生产力转化。着力提升区域创新能力。组织实施科技专项，启动重大科技攻关项目，重点突破关键共性技术与核心技术，开发一批重大原始性创新成果。加强技术创新平台建设，推动省级重点实验室进入国家级行列。加大公共创新服务平台投入，发挥重点产业技术创新战略联盟支撑作用，注重组建跨行业、跨企业产业技术联盟。加快推进科技成果转化。实施科技成果转化促进计划，加大政策资金支持，抓好科技成果转化项目落实。创新科技体制机制，制定落实科技人员技术入股、研发人员持股、知识产权归属等政策。加强对科技型企业的金融服务，探索设立科技企业创业投资基金。切实发挥企业创新主体作用。积极引导创新要素、创新人才、创新政策向企业聚集，全面提高企业自主创新能力。加强企业技术中心建设，鼓励龙头企业联合科研机构、高等院校建立研究院，与国外科研机构开展技术研发。实施重点企业创新能力提升计划和科技型创新企业培育工程，鼓励民营科技型中小企业加快发展。强化基地支撑带动。加快长春、吉林、延吉等国家高新区发展，搞好各类科技园区建设。积极办好创业服务中心、大学科技园、留学人员创业园，切实发挥示范带动作用。

　　实施投资拉动、项目带动、创新驱动“三动”战略，必须强化措施，完善机制，保障落实。要强化目标责任促进机制，将投资、项目建设、科技成果转化等工作列入政府绩效评估范围，作为部门负责人业绩考核的重要方面，促进目标任务实现。强化协调推进机制，完善组织领导机构，加强指导服务，协调解决问题。强化投入保障机制，建立财政专项资金，逐步加大投入力度，主要用于重大项目谋划、重点科技项目攻关、科技成果产业化扶持等方面。强化落实推进机制，切实发挥职能作用，密切搞好配合，形成工作合力，确保完成目标任务。