九乡新闻网邓肯退役仪式:[原创]应尽快废止公安机关的拘留权与劳动教养权 【猫眼看人】
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 09:04:18
警察把人抓捕并予以拘留或劳教，于中国的法律法规，即治安处罚法和劳动教养办法，是可行的，但于法理和当代文明世界的通行法则不符，也与以人为本的时代精神相背离。
被警察抓捕的人，学名叫犯罪嫌疑人，而不叫“罪犯”，既然是否“罪犯”尚不明确，警察有什么权力对其予以拘留或劳教？不经法庭审判而剥夺人们的自由，让他们在艰苦的条件下遭受人身限制，这种行为也明显背离了《联合国宪章》的原则以及《世界人权宣言》中阐明的基本原则。
古人说得好：绳之以法，即只有根据法律才能决定能否限制一个人的自由。在政府可以随意抓捕和关押自己国民的地方，和谐是不牢靠的。当代法学理论和司法实践都认同，法院才有权解释法律，法院才有权确定一个人违法与否，也只有法院才有权根据法律条款作出拘留或劳教之类的判决。
从实践看，授予警察拘留与劳动教养的权力，理论和实际上都造成了政府可以随意压制或控制自己的同胞。这类关押，程序上是公安一家说了算，法院、检察院无法干涉审批过程，造成了公安执法的随意性，甚至成了少数领导报复他人的工具。因此，它已成为在全体民众或其特定部分民众中引起恐惧的一种方法。由于这个缘故，联合国预防和控制犯罪委员会将其定为“受国际关注的主要罪行”之一。
联合国人权委员会调查发现，对治安和民事案件的“审前关押”，是非民主国家对人权的最粗暴也是最经常的一种侵害。而中国的治安拘留和劳动教养比此更严重：它根本无需审判程序，就可对公民进行关押，即拘留或劳教。对此，联合国酷刑问题特别报告员认为：“这本身就是一种酷刑”，因为作为受害人，连辩诉的机会都没有。
《公民权利和政治权利国际公约》要求，“任何因逮捕或拘留被剥夺自由的人，有资格向法庭提起诉讼，以便法庭能不拖延地决定拘禁他是否合法以及如果拘禁不合法时命令予以释放。”这项条款不仅因涉嫌犯罪而受到关押的人获益，更惠及所有因逮捕和拘留而被剥夺自由的人。国际公约虽然不具备法律效力，但是，中国作为这项公约的签约国，遵守这项公约也是对中国政府诚信和道义的检验。
试想一下，当犯罪与否由法院作出判决的时候，起诉他人诽谤或造谣的官员，必须自己或由代理人，走上法庭公开辩论，这个抗辩过程对公民而言，就是一项具有重要作用的“保护伞”。而当前由公安独家“定罪”的做法，导致领导一个电话、甚至一个暗示就可“搞定”。这应该是当前“官员开口、警察抓人”此伏彼起的一个主要原因。
治安拘留、行政拘留、刑事拘留，其本质都是“拘留”，都是对人身自由的直接控制；劳动教养也好，判刑也好，同样是对人身自由的直接控制。它们之间没有任何质的差别。有法学人士还指出，劳动教养的期限为1—3年，必要时可延长1年，与刑法中的管制和短期自由刑相比，在严厉程度上有过之而无不及，违背了罪（错）罚相当原则，在实践中会导致种种反常现象。
现在通行的治安处罚法和劳动教养办法，同收容遣送条例一样，源于计划经济和威权统治时期的管理思想，与今天市场经济条件下的法治社会已经格格不入，也严重落后于今天的社会生活，它的继续实施，只能损害而不是增强中国走向法治的历史进程。中国政府应该启动对治安处罚和劳动教养的审查程序，坚持执政为民，拿出当年废止《收容遣送条例》的精神与品质，废止警察的拘留权与劳动教养权。
被警察抓捕的人，学名叫犯罪嫌疑人，而不叫“罪犯”，既然是否“罪犯”尚不明确，警察有什么权力对其予以拘留或劳教？不经法庭审判而剥夺人们的自由，让他们在艰苦的条件下遭受人身限制，这种行为也明显背离了《联合国宪章》的原则以及《世界人权宣言》中阐明的基本原则。
古人说得好：绳之以法，即只有根据法律才能决定能否限制一个人的自由。在政府可以随意抓捕和关押自己国民的地方，和谐是不牢靠的。当代法学理论和司法实践都认同，法院才有权解释法律，法院才有权确定一个人违法与否，也只有法院才有权根据法律条款作出拘留或劳教之类的判决。
从实践看，授予警察拘留与劳动教养的权力，理论和实际上都造成了政府可以随意压制或控制自己的同胞。这类关押，程序上是公安一家说了算，法院、检察院无法干涉审批过程，造成了公安执法的随意性，甚至成了少数领导报复他人的工具。因此，它已成为在全体民众或其特定部分民众中引起恐惧的一种方法。由于这个缘故，联合国预防和控制犯罪委员会将其定为“受国际关注的主要罪行”之一。
联合国人权委员会调查发现，对治安和民事案件的“审前关押”，是非民主国家对人权的最粗暴也是最经常的一种侵害。而中国的治安拘留和劳动教养比此更严重：它根本无需审判程序，就可对公民进行关押，即拘留或劳教。对此，联合国酷刑问题特别报告员认为：“这本身就是一种酷刑”，因为作为受害人，连辩诉的机会都没有。
《公民权利和政治权利国际公约》要求，“任何因逮捕或拘留被剥夺自由的人，有资格向法庭提起诉讼，以便法庭能不拖延地决定拘禁他是否合法以及如果拘禁不合法时命令予以释放。”这项条款不仅因涉嫌犯罪而受到关押的人获益，更惠及所有因逮捕和拘留而被剥夺自由的人。国际公约虽然不具备法律效力，但是，中国作为这项公约的签约国，遵守这项公约也是对中国政府诚信和道义的检验。
试想一下，当犯罪与否由法院作出判决的时候，起诉他人诽谤或造谣的官员，必须自己或由代理人，走上法庭公开辩论，这个抗辩过程对公民而言，就是一项具有重要作用的“保护伞”。而当前由公安独家“定罪”的做法，导致领导一个电话、甚至一个暗示就可“搞定”。这应该是当前“官员开口、警察抓人”此伏彼起的一个主要原因。
治安拘留、行政拘留、刑事拘留，其本质都是“拘留”，都是对人身自由的直接控制；劳动教养也好，判刑也好，同样是对人身自由的直接控制。它们之间没有任何质的差别。有法学人士还指出，劳动教养的期限为1—3年，必要时可延长1年，与刑法中的管制和短期自由刑相比，在严厉程度上有过之而无不及，违背了罪（错）罚相当原则，在实践中会导致种种反常现象。
现在通行的治安处罚法和劳动教养办法，同收容遣送条例一样，源于计划经济和威权统治时期的管理思想，与今天市场经济条件下的法治社会已经格格不入，也严重落后于今天的社会生活，它的继续实施，只能损害而不是增强中国走向法治的历史进程。中国政府应该启动对治安处罚和劳动教养的审查程序，坚持执政为民，拿出当年废止《收容遣送条例》的精神与品质，废止警察的拘留权与劳动教养权。
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