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消费维权教育进课堂值得推广
（ 2009-11-27 11:41:27） 稿件来源：新华网安徽频道
民建合肥市委会调研小组在对合肥市农民消费者权益保护工作进行调研时了解到，肥西县成立的全省首家消费教育学校受到了广大师生和农民消费者的欢迎，民建合肥市委会调研小组在撰写的调研报告中认为-- 消费维权教育进课堂值得推广
今年7-9月，民建合肥市委会组织调研小组对合肥市农民消费者权益保护情况进行了调研。并于9月撰写了《关于对合肥市农村消费者权益保护情况的调研报告》。记者11月下旬从合肥市民建公布的调研成果报告中了解到，近年来，合肥市工商和消协单位在开展消费维权工作中涌现了不少创新经验，如消费教育走进中职课程、农资鉴定小组免费鉴定农资质量等工作受到了农民消费者的广泛欢迎，民建合肥市委会调研小组认为，这些创新工作值得在全市进行推广。
食品、农资成农村消费者投诉热点
民建合肥市委调研小组在调查中了解到，2008年，合肥工商局12315中心平均每天接到各类投诉、申诉、咨询100余起（全年4万起左右）；合肥市消协平均每天接到各类消费维权投诉、咨询50多起（全年近2万起左右）。肥东、肥西和长丰三县的每一个县12315中心和县消费者协会平均每天的投诉、咨询量也在20余起左右。每年3.15国际消费者权益保护日的时候数量明显增多。合肥市工商部门消费者投诉办结率是98.5%，合肥市消费者协会组织调解消费者纠纷成功率也在98%以上。因此，各地12315中心和消费者协会收到大量的锦旗和感谢信，被消费者誉为"消费者的保护神"。
工商消协部门提供的材料显示，在消费过程中，假冒伪劣、坑农害农等一系列消费投诉案件也不断增多，并呈现出投诉案件季节性明显、涉案值大、群体性投诉逐渐增多等一系列特点。如肥西县2008年，该县工商局和县消协共受理各类消费投诉案件140件（与2007年度基本持平）；接待来信、来访、来电咨询8100人次（较上年度增长了56％）；为消费者挽回经济损失46.6万元，较上年度增长了106％；万元以上案件8件，较上年度增长了167％。从合肥市工商局和市消协提供的情况来看，涉及农村消费投诉的热点主要表现在农资、食品、家电等投诉。
民建合肥市委会调研小组在调查中发现，该市农村消费者在消费过程中呈现消费者维权意识较弱、部分行业潜规则不同程度地存在、消费投诉季节性特征明显、群体性投诉案件逐年上升四个特点。
六大原因导致农民维权困难
从合肥市农村消费者权益保护的基本情况可以看出，目前，农村消费者被侵权的情况较为严重，农民维权起来难度也比较大，消费者权益保护单位和组织的责任和压力很大。农村消费者维权难主要有以下六个原因：
一是文化水平不高，消费观念落后。部分农村消费者文化水平不高，不能较好地辨识商品质量的好坏与真假，很少能知道所购商品或所接受服务是否合格、安全。大多农村消费者在消费时以价廉为主，往往把价格高低作为购买的第一因素，部分农村消费者在购买商品和接受服务时贪图便易，甚至知假买假。
二是农村是假冒伪劣商品的"理想"倾销地。假冒伪劣商品越来越多呈现向农村转移的趋势，许多农村集贸市场及周边地区成了假冒商品的集散地，一些乡村商店假货比真货好卖，农村消费者是遭受假冒伪劣商品侵害最严重的消费群体。
三是农业生产资料群体性申诉多，获赔难。一般几个村、乡镇甚至邻近的县的农民，从同样的经销商处购买同样的种子、化肥、农药等，同时受到侵害。而由于农资供货渠道多且杂，一旦种子、化肥出现问题后，找不到供货的上家，而在农村的经营户，又无赔偿能力，导致了获赔较难。
四是农业生产资料鉴定难。种子、农药、化肥申诉基本上都是质量问题，有少数假冒伪劣产品。解决此类申诉，首先是要请农业专家现场鉴定，有的县目前只有对稻种鉴定的专家，其它的都需外请，且鉴定费用高昂，一次化肥或种子的鉴定费需万元以上，按照相关规定，鉴定费由消费者先行垫付。
五是维权成本过高。尽管我国为消费者提供了诸多渠道，但当农村消费者向消费者协会请求调解、向行政部门申诉不能取得令人满意结果后，以诉讼为代表的维权成本较高且费时、费力，只能使农村消费者望而止步。
六是消费者组织经费不足，开展维权工作步履维艰。调查中发现，合肥市消费者协会的工作经费问题一直很紧张，合肥市财政局一直未将市消协纳入财政预算序列，导致了市消协只有秘书长一人的办公电话可以打长途和发传真，只有秘书长办公室配了一台新电脑，其他办公室几台旧式电脑都是从各个单位淘汰的。而消协最重要的一个部门--投诉部的电话却不能打长途，没有打印机、没有交通经费。
消费教育课堂等经验值得推广
在调查中，民建合肥市委会发现，近年来，合肥市消费者权益保护单位在开展消费维权中涌现不少创新的工作，如肥西县工商局和县消协在该县花岗镇职高挂牌成立了安徽省首家国民消费教育学校，把消费维权知识作为该校学生的一门课程来教授，学生毕业前须通过该门学科的考试，并将成绩载于学籍档案。同时该校在课余开展了丰富多彩的消费教育活动，把消费维权知识引入校园、带进课堂，以学生教育为突破口，实现一个学生带动一个家庭，一个家庭带动一个社区，进一步提高广大消费者的消费维权意识，从而推动全社会消费维权工作不断向纵深发展。肥东县消费者协会为了应对农资投诉调解难题，解决高额鉴定费的问题，于2002年成立了安徽省第一家县级农资（技）业余鉴定小组，7年来共为农民免费鉴定农资82次，为农民挽回经济损失近200万元。民建合肥市委在调查后认为，肥西县的消费教育课堂和肥东县的农资鉴定小组经验值得全市推广。合肥市及所辖县区的一些条件成熟的职业学校可以开设消费维权教育课程，普及消费维权教育知识，提高青少年的维权意识和维权能力。合肥市消协可以联合市农业部门成立农资鉴定小组，免费为受损农户鉴定农资质量。
另外，针对目前农村消费者维权难的现状，民建合肥市委建议，政府要高度重视发挥消协作用，保障消费者协会正常的办公和维权经费；消费者组织的理事单位要形成维权合力，共同做好消费维权工作；完善"一会两站"建设，调动"两站"站长做好维权工作的积极性，更好地保护农村消费者合法权益，将消费维权工作纳入基层政府的综合治理考评工作之中；加大宣传教育力度,大力普及消费教育，树立正确的消费观念，知晓消费维权途径；探索和尝试把维护消费权益的教育与实践相结合，编制维权诚信教材，维护诚信教育，改善农村消费维权的现状；执法部门要加大执法力度，依法打击销售假冒伪劣商品行为，规范市场秩序，规范公共服务单位的经营行为，共同破解"潜规则"，使消费者放心消费。（洪敬谱）
（ 2009-11-27 11:41:27） 稿件来源：新华网安徽频道
民建合肥市委会调研小组在对合肥市农民消费者权益保护工作进行调研时了解到，肥西县成立的全省首家消费教育学校受到了广大师生和农民消费者的欢迎，民建合肥市委会调研小组在撰写的调研报告中认为-- 消费维权教育进课堂值得推广
今年7-9月，民建合肥市委会组织调研小组对合肥市农民消费者权益保护情况进行了调研。并于9月撰写了《关于对合肥市农村消费者权益保护情况的调研报告》。记者11月下旬从合肥市民建公布的调研成果报告中了解到，近年来，合肥市工商和消协单位在开展消费维权工作中涌现了不少创新经验，如消费教育走进中职课程、农资鉴定小组免费鉴定农资质量等工作受到了农民消费者的广泛欢迎，民建合肥市委会调研小组认为，这些创新工作值得在全市进行推广。
食品、农资成农村消费者投诉热点
民建合肥市委调研小组在调查中了解到，2008年，合肥工商局12315中心平均每天接到各类投诉、申诉、咨询100余起（全年4万起左右）；合肥市消协平均每天接到各类消费维权投诉、咨询50多起（全年近2万起左右）。肥东、肥西和长丰三县的每一个县12315中心和县消费者协会平均每天的投诉、咨询量也在20余起左右。每年3.15国际消费者权益保护日的时候数量明显增多。合肥市工商部门消费者投诉办结率是98.5%，合肥市消费者协会组织调解消费者纠纷成功率也在98%以上。因此，各地12315中心和消费者协会收到大量的锦旗和感谢信，被消费者誉为"消费者的保护神"。
工商消协部门提供的材料显示，在消费过程中，假冒伪劣、坑农害农等一系列消费投诉案件也不断增多，并呈现出投诉案件季节性明显、涉案值大、群体性投诉逐渐增多等一系列特点。如肥西县2008年，该县工商局和县消协共受理各类消费投诉案件140件（与2007年度基本持平）；接待来信、来访、来电咨询8100人次（较上年度增长了56％）；为消费者挽回经济损失46.6万元，较上年度增长了106％；万元以上案件8件，较上年度增长了167％。从合肥市工商局和市消协提供的情况来看，涉及农村消费投诉的热点主要表现在农资、食品、家电等投诉。
民建合肥市委会调研小组在调查中发现，该市农村消费者在消费过程中呈现消费者维权意识较弱、部分行业潜规则不同程度地存在、消费投诉季节性特征明显、群体性投诉案件逐年上升四个特点。
六大原因导致农民维权困难
从合肥市农村消费者权益保护的基本情况可以看出，目前，农村消费者被侵权的情况较为严重，农民维权起来难度也比较大，消费者权益保护单位和组织的责任和压力很大。农村消费者维权难主要有以下六个原因：
一是文化水平不高，消费观念落后。部分农村消费者文化水平不高，不能较好地辨识商品质量的好坏与真假，很少能知道所购商品或所接受服务是否合格、安全。大多农村消费者在消费时以价廉为主，往往把价格高低作为购买的第一因素，部分农村消费者在购买商品和接受服务时贪图便易，甚至知假买假。
二是农村是假冒伪劣商品的"理想"倾销地。假冒伪劣商品越来越多呈现向农村转移的趋势，许多农村集贸市场及周边地区成了假冒商品的集散地，一些乡村商店假货比真货好卖，农村消费者是遭受假冒伪劣商品侵害最严重的消费群体。
三是农业生产资料群体性申诉多，获赔难。一般几个村、乡镇甚至邻近的县的农民，从同样的经销商处购买同样的种子、化肥、农药等，同时受到侵害。而由于农资供货渠道多且杂，一旦种子、化肥出现问题后，找不到供货的上家，而在农村的经营户，又无赔偿能力，导致了获赔较难。
四是农业生产资料鉴定难。种子、农药、化肥申诉基本上都是质量问题，有少数假冒伪劣产品。解决此类申诉，首先是要请农业专家现场鉴定，有的县目前只有对稻种鉴定的专家，其它的都需外请，且鉴定费用高昂，一次化肥或种子的鉴定费需万元以上，按照相关规定，鉴定费由消费者先行垫付。
五是维权成本过高。尽管我国为消费者提供了诸多渠道，但当农村消费者向消费者协会请求调解、向行政部门申诉不能取得令人满意结果后，以诉讼为代表的维权成本较高且费时、费力，只能使农村消费者望而止步。
六是消费者组织经费不足，开展维权工作步履维艰。调查中发现，合肥市消费者协会的工作经费问题一直很紧张，合肥市财政局一直未将市消协纳入财政预算序列，导致了市消协只有秘书长一人的办公电话可以打长途和发传真，只有秘书长办公室配了一台新电脑，其他办公室几台旧式电脑都是从各个单位淘汰的。而消协最重要的一个部门--投诉部的电话却不能打长途，没有打印机、没有交通经费。
消费教育课堂等经验值得推广
在调查中，民建合肥市委会发现，近年来，合肥市消费者权益保护单位在开展消费维权中涌现不少创新的工作，如肥西县工商局和县消协在该县花岗镇职高挂牌成立了安徽省首家国民消费教育学校，把消费维权知识作为该校学生的一门课程来教授，学生毕业前须通过该门学科的考试，并将成绩载于学籍档案。同时该校在课余开展了丰富多彩的消费教育活动，把消费维权知识引入校园、带进课堂，以学生教育为突破口，实现一个学生带动一个家庭，一个家庭带动一个社区，进一步提高广大消费者的消费维权意识，从而推动全社会消费维权工作不断向纵深发展。肥东县消费者协会为了应对农资投诉调解难题，解决高额鉴定费的问题，于2002年成立了安徽省第一家县级农资（技）业余鉴定小组，7年来共为农民免费鉴定农资82次，为农民挽回经济损失近200万元。民建合肥市委在调查后认为，肥西县的消费教育课堂和肥东县的农资鉴定小组经验值得全市推广。合肥市及所辖县区的一些条件成熟的职业学校可以开设消费维权教育课程，普及消费维权教育知识，提高青少年的维权意识和维权能力。合肥市消协可以联合市农业部门成立农资鉴定小组，免费为受损农户鉴定农资质量。
另外，针对目前农村消费者维权难的现状，民建合肥市委建议，政府要高度重视发挥消协作用，保障消费者协会正常的办公和维权经费；消费者组织的理事单位要形成维权合力，共同做好消费维权工作；完善"一会两站"建设，调动"两站"站长做好维权工作的积极性，更好地保护农村消费者合法权益，将消费维权工作纳入基层政府的综合治理考评工作之中；加大宣传教育力度,大力普及消费教育，树立正确的消费观念，知晓消费维权途径；探索和尝试把维护消费权益的教育与实践相结合，编制维权诚信教材，维护诚信教育，改善农村消费维权的现状；执法部门要加大执法力度，依法打击销售假冒伪劣商品行为，规范市场秩序，规范公共服务单位的经营行为，共同破解"潜规则"，使消费者放心消费。（洪敬谱）