九乡新闻网途锐发动机图解:事业单位改革难点在于职称改革
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/03 02:00:54
人力资源社会保障部部长尹蔚民日前表示，2011年我国将推进事业单位人事管理制度建设，积极推动事业单位人事管理条例和事业单位工作人员处分规定出台，2011年，我国将全面完成事业单位聘用制推行工作。 我国有126万个事业单位，工作人员超过3000万。
从行业分布看，当前事业单位的主体部分，仍然是最基本的教育、卫生、科技、文化和农业技术服务领域的公共服务机构。其中，教育和卫生两个行业的职工，占事业单位全部职工人数的70%。有研究成果表明，拥有中国60%专业人才的事业单位及行业，创造的GDP只占全部GDP的5%-10%。这表明，适应于计划经济时代的中国传统事业体制，已严重制约了第三产业特别是科教文卫等行业的发展。事业单位的市场化、企业化改革已是刻不容缓。
在事业单位改革进程中，招聘改革近年来饱受诟病，各单位在招聘中信息不公开、程序不透明、暗箱操作的事件时有发生，究其原因，与其用人制度换汤不换药，企业化市场化名存实亡等等有关，这也造成了一进事业单位就端上了铁饭碗的社会普遍认知，以致于众人趋之若骛，客观上形成了巨大的权力寻租空间。
要真正在劳动市场上形成合理有序的人才流动，打破体制内单位的故步自封、自家水肥自家田的思维，要点在于职称改革。我国目前的职称制度体现出多个弊端； 一是评定范围狭窄，许多非公经济社会组织人才未能纳入现行职称评价范围，由此引发的尴尬比比皆是，比如某事业单位看中能力，聘请某人担任重要职位，上任后该人却连初级职称都没有，这如何体现技术人才的含义？二是评价标准不科学。职称评定中硬性、刻板条件过多，比如发表论文数的规定，甚至一些单位内部职称评定为了搞平衡，还以工作年限作为一个申报条件，或者规定申报人数和比例。如此一来，一些学术期刊收钱为欲评职称者发文，就成了公开的秘密，论文造假、抄袭自然在所难免，单位内部为职称评定争吵、互相拆台等等内耗也就时有发生了。三是职称终身制。职称终身制对于一个单位来说，也意味着工资终身制。这直接导致的是，窝在一个单位越久，哪怕不做事少做事，待遇也只会随年限上升不会回落，因而事业单位人员本身就没有进行流动的主观想法，影响聘任制度的市场化尝试。综上所述，现行的职称评定制度，不但没有很好地起到筛选人才作用，反而蜕化成为体制内人员“量身顶做”，提供特殊身份特殊待遇的规定，其对合理规范人才市场，对事业单位改革，有着难以估量的阻碍作用。因此，搞好职称改革，对现行评定制度弊端进行科学合理地修正，才是能把事业单位改革健康推进的必要着眼点。(武坤)
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