适合肾阴虚泡酒方孑:城乡差距 城乡社会管理一体化的实现途径

来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 14:07:28
城乡差距在社会管理上也比较明显。从农村总体现状来看，经济、社会发展都比较落后，尤其教育、医疗卫生、社会保障、基础设施建设、社会治安、社会文明等社会发展更加落后。一是，农村医疗卫生落后。目前近70%的农村人口只拥有20%的卫生资源。根据调查，全国有46%的农民应看病而没有看病，有30%的农民应住院而没有住院，而贫困山区有72%的农民应该看病而没有看病，有89%的农民应该住院而没有住院。二是农村教育落后。目前，我国农民平均受教育年限只有7.7年，小学以下文化程度的比例占到40%左右，接受过各种培训的农村劳动力比例仅为5%左右。2005年国务院发展研究中心“县乡财政与农民负担”课题组的调查结果显示，目前我国农村义务教育的投入实际上主要是由农民自己负担。在全部投入中，乡镇一级的负担高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，中央财政只负担了2%。三是农村社会保障落后。概括起来，我国城乡居民社会保障差异主要体现在四个方面。(1)城镇居民享受的社会保障项目多于农村居民。(2)城镇居民社会保障覆盖面大于农村居民。(3)城镇居民的社会保障标准高于农村居民。城乡人均社会保障费用之比高达24:1。(4)城镇居民社会保障的层次高于农村居民[4]。四是农村基础设施落后，全国农村人均固定资产只有城市的七分之一，全国还有50%左右的行政村没有通自来水，6%的行政村没有通公路，2%的村没有通电，6%的村没有通电话[5]。五是长期以来重城市、轻农村的发展方式，使城市文化日益强化、乡村文化不断衰落，城乡“二元文化结构”的鸿沟日益分明。官方数据表明，最近几年，中国年出版图书17万到19万种，其中有关“三农”的图书还不到4000种;城市发行网点在过去十几年间增逾3倍，而农村却减少了40%。此外，现行财政体制的调解机制、转移支付能力较差，导致地区差别、城乡差别继续加大。统计显示，2005年，广东省的文化事业财政拨款达12.8亿元,居全国第一;江苏省超过11亿元，比上年增加2.4亿元。而海南、西藏、青海和宁夏居于末位，拨款不足亿元 [6]。
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