适合老年旅游的地方:发改委：6月起上调15省市工商业农业用电价格

2011年05月31日02:02东方早报[微博]我要评论(0)
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15省市非居民电价低调上涨：解电荒，发改委称对CPI影响小
早报记者 李跃群
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新华社援引价格主管部门的话称，这次调价只考虑煤价上涨带来的成本压力，不考虑电力企业盲目扩张、电力机组能耗高等原因引起的亏损。CFP 资料
国家发展和改革委员会决定自6月1日起，上调15省市工商业、农业用电价格，平均每度（每千瓦时）上调1.67分，但居民用电价保持不变。这是2009年11月以来，国家发改委首次上调非居民用电价格。
新华社5月30日以消息的形式报道了上述消息。截至记者发稿时，国家发改委官方网站上尚未贴出相关通知与解释。五大发电企业旗下的上市公司也未发布相关公告。
新华社的报道称，本次上调电价是“为缓解部分地区电力供应紧张、抑制高耗能产业发展、保障民生”，涉及的15个省市包括山西、青海、甘肃、江西、海南、陕西、山东、湖南、重庆、安徽、河南、湖北、四川、河北、贵州。其中，山西省销售电价上涨金额最多，每度上涨2.4分；四川省每度仅上调0.4分，调整额最小。
此前的4月10日起，国家发改委已上调其中12个省的上网电价，安徽、湖南、江西的上网电价自6月1日起上调。这些省份上网电价每度平均上调2分左右。其中，山西上网电价上调3.09分；调价金额最低的是贵州，每度上网电价上调1.24分。
就此次上调非居民用电价格是否会波及CPI，新华社报道称，国家发改委强调，本次电价调整不涉及居民用户。由于居民用电不涨，所以这次电价调整不会直接影响物价总水平（CPI），间接影响非常有限。
“提高终端用户电价可能妨碍下半年通胀降温，货币政策紧缩时间也将不得不长于预期。我们认为目前局面没有简单的解决方法，政府将面临推高通胀和降低产量的两难境地，解决该问题的根本方案将是致力于问题根源。”瑞穗首席分析师沈建光在其发给客户的报告中如是写道。
抑制高耗能产业用电
此前在有媒体报道称有10多个省份已上调上网电价后，多数分析机构认为，为了防止提价传导至下游，最终的终端电价会选择晚些上调。然而仅过了不到两个月，国家发改委便宣布上调15省市终端电价，有些出乎市场意料。
只是上调上网电价，相当于将电网的利润分出一部分，给予严重亏损的火电企业。去年国内两大电网企业（国家电网、南方电网）的利润达到了500亿元以上，据中投顾问能源行业研究员任浩宁分析，粗略计算，电网可以承担火电上网电价上调的幅度大约是1.5分/度左右。
“上调上网电价是增加发电企业收入，减少亏损。上调终端电价是对高能耗产业进行打击。现在两个都调整，相当于对电力供给进行鼓励的同时，对需求端进行抑制。”厦门大学能源研究中心主任林伯强称。
国家能源局的数据显示，今年前4个月，中国全社会电力消费量同比（比上年同期）猛增超过12％，有色金属、钢铁、石油、水泥等行业电力消费量涨幅更高。此次对工商业用电价格进行调整，无疑将起到抑制高能耗产业的作用。
一家大型电解铝企业的相关负责人在听闻这一消息后称，“悲惨了，又要亏损了。”该工作人员称，一般一吨电解铝需要13000度左右的电，一度电平均增加2分钱的话，相当于成本上涨200多元到300元。
工信部的数据显示，作为用电大户的电解铝行业去年前10月的销售利润率仅为3.59%，大大低于工业行业平均水平。整个电解铝行业目前只是稍好于盈亏平衡点。
上述电解铝企业相关负责人称，“这次上调的信号就是要淘汰落后产能。”该人士称，每度电上涨2分钱对不同的企业影响是不同的。企业每吨铝用电2万度增加的成本大概四五百元，每吨铝用电1万度就只是增加两百多元。技术先进的企业承受能力强很多，而落后企业会扛不住，减产或者停产，用电自然减少。
“提电价胜过限电”
林伯强认为，在电力紧张的情况下，有限电与提高电价两种选择。限电的缺点是区分度不强，“比如有序用电，让企业做三休一，这样大家都遭殃。而如果针对仅高耗能企业，又如何确定哪些企业是先进的，哪些企业是落后的？还不如上调电价，让企业衡量成本自己确定。”
林伯强称，限电对通胀的影响更大，因为需求在短期内不会变化，但是供给却无差别化地减少了，这势必带来价格的上涨。
林伯强此前曾做过相应的实证研究——《中国电力发展：提高电价和限电的经济影响》。该论文使用调查数据，就限电和提高电价分别会对工业产生怎样的影响进行了量化分析，结论是限电造成的电力短缺对工业的直接影响远大于电力供给成本。
“限电对GDP的损失大概是提高电价的2-3倍。”林伯强称。
有了明确的价格信号引导，高耗能产业在发展时会自动选择扩张还是收缩？一位冶炼行业人士向早报记者称，“当几年前螺纹钢3000元一吨的时候，你看当时钢厂投资的力度有多大？但现在呢？电解铝几年前里利润率估计是现在的10倍，当时带来了多少产能上的投资，当然也巨大了。”
随着工业用电价格的提高，高耗能产业将面临成本压力，未来产能增速必将减缓。新华社报道称，此前有关部门及专家预计，按照高耗能企业目前的扩张速度，中国煤炭需求量未来数年将翻番，可能出现因为铁路运力所限，出现有煤运不出，即使能运出，环境也不堪重负的问题。
虽然上调上网电价会导致类似电解铝、钢铁、水泥这样的高能耗产品产能减小，价格上涨，但是目前市场依旧相对谨慎，根据上海有色网昨日的调研，目前看涨与看平的市场人士大致持平，分别为45%与40%。而另有15%的市场人士看跌铝价。
上海有色金属网的报告称，看多者认为电价是推动铝价向上的动力。看平者认为，目前仍是消费淡季，未能扭转供大于求的局面。此外全球经济形势不容乐观，债务危机未有实质性解决方案，通胀压力使货币紧缩政策持续，商品价格上行空间受到拖累，从而制约铝价上涨。看空者认为未来5月CPI数据再次高涨，消费需求将进一步打压，将拖累铝价遭受抛压从而形成铝价下跌。
“煤价跟风”
据测算，电价上涨2分大致相当于抵消煤炭60元的涨幅。不过根据以往煤电联动的规律，每次电价上调，必然带来一波煤价上涨，且该上涨将迅速覆盖电价涨幅。
一位电力监管部门的工作人员向早报记者称，今年情况非常特殊，国家发改委在电价调整上一直保持低调，包括之前4月份多省上调上网电价，也未发布红头文件。而这或许与通胀形势严峻有关。“怕煤炭企业趁机涨价。”
林伯强认为，此次调价固然能抑制高能耗产业用电需求，但是是否能够让发电企业重拾积极性，关键还是看煤价能否控制住。“煤炭涨几十元很容易的，不用多久的。煤炭管不住。那这次就白调了。”
新华社在昨日的报道中称，国家发改委已开展重点合同煤价大检查。对于已发现擅自涨价的企业，国家发改委已要求这些煤炭企业退还多收的价款。“对于拒不服从，我行我素的企业，将勒令这些企业不仅退回相关多收款项，还要缴纳相应罚款。发改委还明令各地不得再向高耗能、高污染行业提供电价优惠。”
距离夏季用电高峰还有月余，中国逾十省即遭遇电力短缺。新华社此前报道还援引国家电网公司副总经理帅军庆预测，仅国家电网负责的26个省份经营范围内电力缺口就将达到3000万千瓦左右，若各方情况加剧，电力缺口将达到4000万千瓦左右。
而针对中国十多个省出现“淡季电荒”，投资银行花旗此前发布报告称，上调电价是化解电力短缺的必由之路，预计待通胀高峰过后，下半年中国可能提高住宅和工业用电价格。
对于目前国家发改委的调价模式，林伯强并不认可。“现在国家的调价模式就是调一调，看一看，不行了，再调一调，熬一天算一天。现在的机制已经沦落到这个地步了。缺乏明确的规则就没有明确的预期，这样企业在投资与生产时会面临太大的风险。”
对于未来是否会继续上调，林伯强认为，估计还会走一步，看一步。
值得一提的是，此前，华东电监局丘智健和刘平凡曾撰文指出，电价每千瓦时调整1%，对CPI（居民消费价格指数）的影响仅为0.095%。适当调整电价水平，不会导致价格总水平的上涨。