迪卡侬和探路者哪个好:李义平:市场经济再认识

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/04/28 16:50:06
李义平:市场经济再认识 中国人民大学经济学教授、博士生导师  李义平 2011年05月27日17:18   来源:人民网-理论频道 李义平:市场经济再认识--中国共产党新闻
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  活跃市场经济 推进转型跨越
  市场经济发展中的政府强度
  刘国光:实现市场经济与社会主义的有机统一

  随着由美国次贷引发的危机以及社会主义市场经济实践的深入,我们对社会主义市场经济应当有较之于最初的认识更为深入的认识:①经济增长应当与社会事业协调发展,应当严格区别经济政策和社会政策。②作为一级政府的地方政府,不应当扮演市场主体的角色,否则就会造成严重的消极后果。③经济周期中的危机阶段具有挤出泡沫,调整结构,激励创新的功能。④平等竞争是市场经济的真谛。不能平等竞争就没有资源的最佳配置,就没有分配的合理和社会的公平正义。⑤把两种不同的东西对接在一起,例如公权与市场的自由结合在一起更容易产生腐败。反腐败需要相应的制度安排。

  改革开放使我们选择了社会主义市场经济,随着经济实践的深入发展,特别是面对由美国次贷危机引发的种种问题以及转变发展方式的要求的时候,有必要对市场经济进行更为深刻的认识。

  一、经济增长与社会事业必须协调发展,应当严格区别经济政策与社会政策,不能简单地把社会事业推向市场

  一个时期以来,由于对市场经济的误解,以及片面地追求经济增长速度,我们把社会事业和公共服务不加分析地推向市场,产生了许多消极后果,以致经济发展与社会发展严重失衡。其生动表现是虽然经济在迅速发展,但社会保障、医疗、教育、住房等欠账过多,虽然从数字上看人民群众的收入在提高,但由于上述方面欠账太多,经济增长并没有给人民群众带来应有的实惠。

  改革开放以前的社会保障、医疗、教育、住房等基本上是由政府提供的,即使从市场经济的角度审视,这样的格局似乎也没有太大的不对,因为即使在资本主义那种经济高度发达的国家,像社会保障、医疗、教育、甚至包括住房等具有高度社会性的领域,政府不仅对私人投资严格限制,而且这些领域也是政府投资最多的领域。当年罗斯福新政的主要内容就是建立和健全社会保障体系。然而改革开放以来,特别是在改革高歌猛进的年代,不分青红皂白地把即使在市场经济下也不由市场解决的问题推向了市场,推向市场的实质是由人民群众负担。当即使在市场经济下也应当由政府提供的社会保障和公共事业由人民群众自己负担的时候,本身就是对人民群众基本生活资源的一种掠夺。此点在经济危机中表现十分明显,为了自己给自己保障,民间消费能力十分有限。由此可见,经济发展是以社会服务的相对短缺为代价的,人民群众以个人承担社会服务和公共事业的形式为经济发展减轻了成本。

  在市场经济下,政府与市场有着明确的分工,经济政策和社会政策有着严格的区别。据此,用市场化的政策去推动社会领域的改革是不合适的。经济政策适合于应当市场化的领域,社会政策适合于近乎于公共产品的领域,二者的混淆会导致经济生活和社会生活极度混乱。以教育为例,马克思主义经典作家曾经把全民义务教育当作一项重要的社会革命目标。各国历史表明,教育事业作为一项公益事业,作为一项事关民族振兴的枢纽性事业是不可能靠市场机制发展起来的。教育本身虽不以赚钱为目的,但教育投资却是政府投资效益最高的。在未来的经济发展中,教育和科学技术的决定性作用越来越大,未来的竞争是高层次的人力资本的竞争。如果把教育推向市场,那就会象现在这样出现重点大学农村学生越来越少的现象,更多的学生会上不起学,社会就不能有效地吸纳来自社会下层的优秀人才。把教育推向市场的另一负作用是卖文凭,卖给有钱的或者当官的人,表面上看拥有高等文凭的人越来越多,实际文凭的含金量在下降。

  目前房地产问题的尴尬是把社会问题简单地等同于经济问题的又一生动案例。上一世纪90年代的住房制度改革把住房问题完全推向了市场,让市场去解决所有人的住房。经济学的基本道理告诉我们,市场是嫌贫爱富的。经济学开宗明义地指出,在市场经济下生产什么,为谁生产,怎样生产都是基于市场价格的。生产什么,什么能带来丰厚的回报就生产什么;为谁生产,谁出的价格高就为谁生产;怎样生产,动力便宜就用劳动力生产,机器便宜就用机器生产,这是基于投入和产出的比较的结果。据此,在供给有限的情况下市场更适合解决高收入群体的住房。至于中低收入群体的住房,在世界上任何国家都离不开政府的援助,甚至本身就是政府必须承担的责任。然而,在目前的制度安排下,特别是1994年的财权上移,事权下移的财税体制改革,使得急于寻求财源的地方政府显然不能让地价卖得过低。于是我们看到,一方面地方政府对于保障性住房明显缺乏兴趣,另一方面如果房价跌落,地方政府则特别着急,有的地方政府甚至不惜动用人民群众的纳税钱千方百计地托市。

  在把社会公共服务推向市场的同时,却特有的保持了一块市场化过程中的“绿洲”,这就是公务员的福利体系,他们可以最大限度地享受市场经济带来的好处,而却不必忍受市场之痛,致使每年“国考”人员不断增加,人们对稳定而有尊严的公务员职业趋之若鹜,吃皇粮的人越来越多。所有市场经济国家都是非常精简的政府,而我们的政府机构却依然庞大。

  健康的经济秩序要求经济与社会协调发展,社会事业和公共服务的滞后会影响到高速前进的经济列车的稳定性,会产生诸多的社会问题。健康有序的经济发展是经济发展与社会公共服务相协调的,是政府解决自己应当解决且具有比较优势的问题,市场解决市场应当解决且具有比较优势的问题,经济发展应当是市场化行为,提供公共产品和社会服务则是政府职能所在,二者不能混淆和越界。
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