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农业招商引资的必要措施浅析
2010-11-18 13:47
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城乡一体化 小城镇建设 农业利用外资 农业招商引资 三农和谐发展 我国农业领域有效地扩大利用外商投资，不仅可以引进资金、技术和先进管理经验以及良好的市场销售渠道。同时对中国农业劳动力观念的转化和素质的提高。对中国农业结构的调整以及中国农业市场化和现代化进程都将产生积极的促进作用。
为有效吸收更多的外资进入我国的农业领域。我们应该着手做好以下几个方面的工作：
第一，继续加大我国在农业基础设施和科研上的投入。加强国家对农业产业化和现代化的引，努力提高农业科技创新能力．大力发展农业产业化经营。加大对各种所有制的农业企业，包括加工、流通、进出口企业的扶持力度，建立国际农产品信息发布机制，积极推进农业合作．大力发展特色农业、生态农业、精致农业和节水节能高效农业，提高农业生产率和农业生产者的素质，增强同外商竞争合作的能力，为吸收外资创造良好的基础条件和外部环境。
第二，加快农业领域的立法工作，对外商投资农业领域加以有效引导和监督。针对我国加入WTO后农业开放特别是农业服务领域开放的承诺，我们要积极组织有关专家学者加快对相关领域的调研工作。充分借鉴国外农业利用外资的经验，结合当前世界农业发展趋势以及我国农业发展国情特点，加快出台既能应对WTO规则又能有效保护的法律法规，对外商投资农业服务领域予以有效引导和管理。
第三，农业领域吸引外资要做到间接投资和直接投资并重。农业生产受自然条件影响比较大，不确定因素多，且规模化的农业生产投资大、周期长，客观上制约了私人机构及企业的投资热情，而世界银行等国际金融组织提供的农业贷款，一直是发展中国家农业融资的主要渠道，这就要求政府机构要继续加大工作力度，积极利用国外无息和低息农业贷款，加大对我国农业生态环境和农业基础设施投入，同时结合我国当前经济发展特点和国际资本流动趋势。加快落实好现有有关外商投资我国农业领域的各项优惠政策。适当调整农产品生产、加工、流通、营销和对外贸易中的有关税费。加大对外商在税收、用地、融资等方面的相关鼓励和优惠措施。进一步扩大农业对外开放幅度和范围，继续下放审批权限。简化审批程序，真正做到有效体现国家鼓励外商投资农业的政策倾斜。
第四，深化我国农业管理和农产品流通体制改革，打破农产品在地区和行业上的封锁限制，尽快形成开放、统一、竞争有序的市场体系，加快建立更为宽松、有利于扩大出口的外贸体制。对农业生产、加工和流通行业内国内企业和外商投资企业一视同仁．在给外商同等待遇的基础上，进一步放宽对外商投资农产品加工外销企业的外贸经营权，为外商投资农业创造更为便捷高效的市场环境和流通配套服务体系。
第五，积极引导外商在我国建立农产品质量标准检测科研服务机构，加快制定我国农产品的各种质量安全标准．为包括外商投资企业在内的农产品加工企业提供统一的符合国际同行规则与我国农业安全的质量监测检验标准，全面提高我国农产品的质量和国家竞争力。目前。我国农产品遭遇国际市场中“绿色标准”而造成出口受挫的案例日益增多，突出反映了我国农产品在应对国际技术标准中的经验不足和产品质量上的巨大差异，而从事农产品加工和销售的外商，特别是大型跨国公司，大都谙熟国际及本国国内的农产品质量安全要求及检验检测程序和标准，因此，通过大力引进外资投资农产品加工领域，必然可以同时引进符合国际及有关国家和地区农产品质量标准的加工、生产和流通体系，引进农产品生产过程和生产环境的监控操作程序，特别是要大力引进对畜禽疫病防疫技术和化肥农药及饲料中有害的残留的监测控制技术，带动我国农产品生产、加工和流通的标准检验监测体系与国际标准接轨，使我国农产品中农药残留、重金属残留、激素及抗生素含量达到国际通用”绿色标准”，推动我国农产品出口。
第六，结合不同国家和地区外商投资我国农业的特点。加强外商投资方向引导。比如：针对日本和韩国，由于其国内市场高度发达。生产成本较高，而我国相对具有离其国内市场近。劳动力成本低等优势。积极引导这两个国家投资我国农产品加工业。如蔬菜生产加工和果汁加工项目等，将我国作为其农产品加工的基地。对于欧洲和美国等发达国家，针对他们投资中国主要是看好中国潜在的巨大的消费市场的特点，积极引导英美等发达国家的投资者在我国投资先进技术型农业项目，如乳品加工项目等，以此带动我国相关农业生产和农产品加工技术水平的提高。可以预见，随着我国农业领域结构调整的继续深化和对外开放程度的进一步扩大，相关利用外资的政策更趋向合理规范，我国农业吸收外资在规模上将有明显提高，在效益上也将有显著改善。
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