驾驶员专用眼镜:浅析行政事业单位报销生活招待费的漏洞暨治理措施

浅析行政事业单位报销生活招待费的漏洞暨治理措施

     
   
       社会上留传有句顺口溜：“招待费是个筐，什么都往里面装” 。很长一段时间以来，国家监督部门在检查账务时，着重追究贪污、挪用公款、行贿受贿等问题，忽视了开支过大的生活招待费的责任追究，问题往往出在这里。
                 一、行政事业单位报销生活招待费的漏洞所在  
       １、单位请客送礼、走关系、拜年等用生活招待费发票报账
       我从事财会工作20多年，先后调动过6个地方，据我掌握的现实情况看：单位请客送礼、走关系、拜年等就是用的生活费发票、娱乐招待费、烟酒等发票报账，人是高等动物，都很聪明，只要哪里有空子就往哪里钻。下级向上级要项目，要请客送礼，要请到娱乐场所玩耍，一件事情办下来，所要的项目款就花费很大的缺口，下级不这样做，说你不懂事，项目不会给你。
        ２、单位请客送礼、走关系、拜年等用假招待费发票报账
        真正消费的有正式发票，送钱送物走关系、拜年的就是找发票或者给8﹪-10﹪买发票报账。一年一般单位报销假生活招待费都在几万，甚至几十万，上百万。
        ３、私人走关系拿生活招待费、娱乐发票报账
        有的私人办事情本应该属于自己花钱消费，消费结束索取发票，但他们也用请客送礼索取的消费发票打着办公事的幌子在单位报账。
有的人为了自己升迁、工作调动、子女安排工作等送钱送物，也去找或者购买生活招待费、娱乐发票、烟酒发票回单位找领导说是办理什么公事请客送礼等，要求领导签字报账。
        ４、财会管理漏洞，白票抵库
        有的财会人员不要任何领导签字用生活、娱乐、车票、烟酒等发票抵库。真正是领导安排开支的，财会人员一定会将发票整理好，自己签经办人，再交领导签字报账。不要任何领导签字抵库的发票，我认为是财会人员的库存现金缺口而私自用假票填库。一般是因为：单位的财务会计长时间没有盘点库存现金，单位领导不可能管这么细，财务主管没有认真履行管理职责，时间长了，再盘点库存现金才发现白票抵库，这就是财会管理漏洞，没有及时传账所致。
        根据有关资料显示，全国的行政事业单位的生活招待费一年要支出3000亿。将这3000亿的资金用于公务员、事业单位人员（按照5000万人计算）的福利补贴，人平可以发放6000元，这是“得人心，保廉洁”的双丰收工程；我国历时5年耗资330多亿修建了青藏铁路，用这耗资3000亿的生活招待费可以修建8-10条青藏铁路；用这耗资3000亿的生活招待费可以再修建一个世界上第一大水电站——三峡电站还有剩余。据权威人士钱天林讲：建一个100万千瓦级的双机组的核电站、一个核反应堆，投资成本在27亿美元左右。用这耗资3000亿的生活招待费，可以建17个这样的核电站。
               二、行政事业单位报销生活招待费漏斗的治理措施
         1、国家要出台禁止行政事业单位报销生活招待费用的政策
         不允许部门、单位之间借各种名义用公款相互吃请，谁请客由谁私人买单；禁止上下级之间在经营性酒店用餐，只能在接待单位的食堂、内部招待所用工作餐，并由私人自己给钱；禁止接受可能影响公正执行公务的宴请；不得在培训学习期间用公款互相吃请等，一律禁止行政事业单位报销生活招待费。
         2、各级财政部门出台出差生活补贴标准
        县内出差每人每天补助多少，县外市内每人每天补助多少，市外省内每人每天补助多少，省外每人每天补助多少，到经济特区每人每天补助多少都要有明文规定。每人出差不能超标准报销出差生活补贴标准，不能多报销补助天数。
         3、国家出台国家公务员和事业单位职员享受公务补贴标准
        按照实际职务、级别规定享受公务活动的补贴标准，职务、级别越高享受公务活动的补贴标准越高，每月随同工资一起打在卡上，免职的再不享受原职务公务活动的补贴标准，按照现任实际职务发放。公务活动补贴标准实际是一个动态补贴。
         4、各级官员、纪检、监察、审计、检察机关带头执行
       各级监督机关要按照明文规定常年检查各部门的财务会计账务，同时检查是否用其他发票作假的行为，发现一起处理一起，不能写在纸上，喊在口上，要落实在行动上。
        国家公务员和事业单位职员，都是国家发了工资和福利补贴的，要向我们刚参加工作时（上世纪八十年代初以前）那样，到下级单位暨农民家吃饭都是自己私人给生活费和粮票，不能要下级单位报销生活招待费。现在也应该发扬我们的优良传统，上级到下级检查工作不能迎来送往，不能在经营性酒店用餐，只能在接待单位的食堂、内部招待所用工作餐，并不能酗酒，回单位按照规定标准报销补助；下级到上级办理公事，同样按照规定标准报销补助，不能在经营性酒店请客，更不能进营业性歌舞厅等高消费娱乐场所。要牢记“两个务必”，发扬艰苦朴素的优良传统，才能保持国家公务员和事业单位职员的廉洁自律。
       要是这样落到实处，用不了两年时间，将刹住吃喝风；将节约的资金用在国家建设上。