美国害怕什么：谈电磁脉冲武器攻击对美国的影响

2011年05月23日 10:48
来源：现代舰船 作者：陈春弟

电磁脉冲武器爆炸模拟图（现代舰船图片）

本文为《现代舰船》杂志供凤凰军事频道独家使用

20世纪90年代初，两极格局在顷刻间解体，一个容光焕发的“美利坚帝国”颇有气吞万里如虎之势。21世纪初，当“9·11”的余势还没有退却的时候，美国再次展示了它首屈一指的军事实力，以迅雷不及掩耳之势打垮了前阿富汗政府和前伊拉克政府。然而，战争总是一头难以捉摸的怪兽，当人们以为一切都将结束的时候，真正的阿富汗战争和第二次伊拉克战争才刚刚开始。在这两场战争中，美国陷入了“非正规战迷局”。当美国政界和军界精英正在反思这个迷局的时候，一种让人忧心忡忡的技术让本来就难以厘清的“非正规战迷局”变得愈加复杂。

EMP：电磁脉冲

电磁脉冲对我们来说并不陌生，它经常出现于科幻小说和动画片中。在很长一段时间内，人们对电磁脉冲的认识仍然停留在感性层面，但随着人们对这种现象的认识增加，电磁脉冲的轮廓逐渐清晰了起来。电磁脉冲是一个瞬时产生的强大能量场，对能量波非常敏感，能够在较远的距离上破坏无数的电力系统和高技术微型电路。人们可以通过两种途径产生电磁脉冲：高空核爆炸和微波的散射。其中，通过高空核爆炸产生巨大的电磁脉冲效应的现象就是高空电磁脉冲现象。值得一提的是，所有的核武器在高空爆炸后都能够产生电磁脉冲效应，不过有些型号的核武器是专门用来产生电磁脉冲效应的。2004年，美国国会研究服务处的科雷·威尔森指出，直接针对美国的高空电磁脉冲攻击需要一枚当量为100万吨的核弹头，敌方也可以通过引爆一枚专门引发电磁脉冲效应的核弹头来实现目标。

高空电磁脉冲是通过核武器在远离地表的地方爆炸形成的。核爆炸会产生伽玛射线，并与大气层产生相互作用，从而在瞬间制造出剧烈的电磁能量场。这种能量场具有放射性，不过对人体是无害的，它能使电脑的电路过载，并产生比闪电攻击还要快的破坏性效果。高空核爆炸能先后产生3种能量，它们均能对电子设备产生不同程度的影响。第一种能量波是初始能量冲击波，能持续1微秒的时间，它与强烈的静电类似，能在核爆炸时让所有受到影响的电子设备过载。第二种能量与闪电攻击类似，如果遭到攻击的一方拥有很好的防雷措施，那么这种能量单独发生作用时对重要基础设施产生的破坏作用就会很有限，但由于第一种能量可以摧毁许多保护措施，所以第二种能量也能对电子设备产生大范围的破坏。第三种能量是持续时间很长的磁流体动力信号，它能持续1微秒到许多秒的时间，这个最后的脉冲效应或地磁信号主要对依靠长波工作的电子设备产生破坏。

高能微波是微米或毫米级别的电磁波，它们可在中等功率的情况下用于无线电频率或雷达的通信。高能微波可由瞬时电磁脉冲产生，比如，当威力巨大的化学爆炸通过特殊的线圈设备——磁压缩发生器进行转换后，就能变成剧烈的电磁场。还有一些方法也可用作制造能反复使用的高能微波武器，比如使用易于反应的化学物质、电池组和电容器来制造电磁脉冲效应。高能微波可用来集中攻击特殊性状的导体或发射器，使之在小范围或有限距离内产生与高空电磁微波一样的效果。但是，与高空电磁微波不同，高能微波辐射是在高频率中使用短波，能对电子设备产生更大的破坏效果，因此更难反制。高能微波武器结构简单、只有手提箱大小，使用化学爆炸和特殊聚焦导体，在理论上可以产生一次高能微波，并可以中断1英里以内的电脑的工作。而且，高能微波能量处在较高的能量级别（兆瓦级）或聚焦能量通道时，不仅能使电子设备长时间不能运作，而且还会对发射源周围的人产生物理伤害。

美国视角下的电磁脉冲威胁

1962年，美国在太平洋上的约翰斯顿岛上空引爆了一枚核武器（即“海星”核试验），核爆炸产生了电磁脉冲效应。此次核试验并非用于电磁脉冲武器试验，其爆炸高度为400千米。在这次高空核试验中，距爆炸地点1400千米远的夏威夷也受到了影响，一些电子设备和电力系统遭到不同程度的破坏。例如，岛上的街道照明系统无法正常运转，电磁脉冲引起了大量的电路短路，警报器四处响个不停，一个电信设施也遭到了破坏。同年，苏联在中亚南部地区进行了60千米、150千米和300千米高度的核试验，这些试验用核武器的当量为30万吨。苏联进行的高空核试验也对600千米以外的地方造成了破坏，使埋藏在地下的铜线过载、电涌放电器被烧坏、避雷针遭到破坏、保险丝被烧断、电力供应中断。

2004年7月22日，在国会举行的听证会上，参会的电磁脉冲装置威胁评估委员会成员认为，美军的武器及其控制系统已经变得非常复杂，其军事通信管理系统仍然需要大量依赖美国的民用基础设施，所以它在电磁脉冲攻击面前十分脆弱。会上，电磁脉冲装置威胁评估委员会还向参议院武装力量委员会提供了一个报告，这个报告共分为5章，且第2章（威胁评估）、第4章（军事问题讨论）和第5章（潜在威胁评估）均为保密内容。该报告称：“虽然电磁脉冲测试设施已被封存或拆解，但我们非常担心随着电磁脉冲装置设计、试验和维护难度的降低，美国面临这方面的危险的可能性将越来越大。新威胁将以多行为者主体为特征，包括既定核武器国家、无赖国家、超国家组织和恐怖组织。在这些行为体中，有的行为体已经拥有了弹道导弹和核武器，有的会在未来15年内拥有这类武器，一旦它对美国发动电磁脉冲攻击，我们将面临难以承受的损失……我们会越来越依赖电力系统，但如果对手使用电磁脉冲攻击这种非对称的手段，美国很有可能在此类攻击面前十分脆弱。”

2008年7月20日，电磁脉冲装置威胁评估委员会向参议院武装力量委员会提供了美国重要基础设施和美军受电磁脉冲影响程度的报告，该报告对由电力网和临时隔离电源支持的现代电力系统和通信公共网络进行了分析，其分析范围包括：手机、计算机服务器、互联网路由器和转换器。电磁脉冲装置威胁评估委员会指出，鉴于美国非常依赖电力系统和电磁脉冲独特的攻击方法，电磁脉冲攻击将给美国的国家安全带来长期和灾难性的后果。

2008年3月26日，美国国会研究服务处提交了《美国高空电磁脉冲与高能微波装置威胁评估报告》。该报告指出：“随着新技术和核武器的扩散，电磁脉冲威胁正呈现出不断扩大的特征。过去，相互确保摧毁战略在很大程度上对使用高当量核弹头进行攻击产生了很大的遏制作用。但现在，只要一枚低当量的核弹在美国或战场上空爆炸，都将产生巨大的电磁脉冲效应。值得注意的是，电磁脉冲攻击的目的不是摧毁目标，而是造成大面积的断电现象，所以美军也不可能马上就会采取进行大规模核武器报复性打击的战略。随着讨论美国重要基础设施控制系统和美军作战装备在电磁攻击面前的脆弱性的文章不断涌现，新一轮追求核武器的热潮很有可能来临。”

综上所述，我们可以得出如下结论：美国将电磁脉冲效应视为威胁美国本土及其国家安全的新技术，电磁脉冲威胁属于战略层面的威胁；核武器的扩散与电磁脉冲威胁的凸显存在着密切的联系；新技术的普及大大降低了电磁脉冲武器的门槛；对美国造成电磁脉冲威胁的行为体是多样化的。

明枪暗箭：形形色色的对手及其攻击手段

美国公共政策国家研究院的马克·斯雷德尔在《美国面临的电磁脉冲威胁》中指出，可能对美国产生电磁脉冲威胁的行为体共有3种：既定核武器国家，中国和俄罗斯；“无赖国家”，例如，伊朗；恐怖组织。

俄罗斯早已向美国表明了它使用电磁脉冲武器的意图，1999年，在北约发动对塞尔维亚的打击之后，俄罗斯杜马成员就曾经告诫美国国会议员，一旦北约一意孤行，俄罗斯将考虑使用电磁脉冲武器。这位杜马成员警告美国国会议员：“如果我们不顾及报复，意在给予你的国家以重创，我们可以发射一枚潜射导弹到美国的上空，让你们国家的电力设施和通信设施至少在6个月内不能正常运转。”

在参议院武装力量委员会作证时，劳威尔·伍德博士说道：“苏联的战略打击力量中肯定包括实施电磁脉冲攻击的部队。今天，实施电磁脉冲攻击的部队仍然处于俄罗斯的战略打击作战序列之中，其规模和冷战时期的最大规模不相上下。我可以肯定地说，实施电磁脉冲攻击的部队必将是俄罗斯最后使用的战略打击部队之一。”

在美国看来，中国最有可能在台湾问题上使用电磁脉冲武器。一旦其他国家干涉中国的统一进程，“中国极有可能针对美国本土、日本和韩国使用电磁脉冲武器”。美国五角大楼出台的《2005年中国军力报告》指出：“一些中国人民解放军的学者已经知道了高空电磁脉冲武器的威力，并可能考虑在非常规攻击中使用高空电磁脉冲攻击。他们认为，美国和其他国家不会将使用电磁脉冲攻击视为跨过了核门槛。”罗纳德·O·鲁克2005年在美国国会研究服务处的一个报告中指出：“如果美国海军进入台湾海峡，并干涉中国的统一进程，中国就有可能考虑发动高空电磁脉冲攻击。”2008年6月，参议院武装力量委员会在讨论非对称战争和反卫星武器时，也提及美国有可能遭到中国电磁脉冲攻击的可能性。1999年的美国国防部报告称，中国正积极地发展电磁脉冲武器，并已经投入大量的资源到其他电子战系统和激光武器之中。该报告还指出，中国领导人将进攻性的反太空武器和天基防御系统作为未来战争方案中不可或缺的一部分。报告认为，中国到2010年时可能会拥有60枚能打到美国本土的洲际弹道导弹。另外，中国有可能在21世纪的第一个10年内用远程导弹替代当前的20枚洲际弹道导弹。也有消息称，其换装速度有可能会更快。

为了抵消美国在常规军事领域的优势，“无赖国家”正积极寻求拥有大规模杀伤性武器。由于国际军控条约的限制和大规模杀伤性武器对投射系统的要求，“无赖国家”只能望这些武器“兴叹”。劳威尔·伍德博士认为，“由于电磁脉冲武器的特征，这些国家只需要很少的核武器就能够达到其他大规模杀伤性武器的效果，所以这种武器将成为‘无赖国家’竞相追捧的对象”。“无赖国家”极有可能对美国及其盟友或伙伴的首都和大城市展开电磁脉冲攻击，从而实现自己的政治目标。2006年10月9日，朝鲜引爆了一枚核装置。美国国家情报局局长办公室对此专门进行了评估，在评估中，他们认为，这个爆炸装置只是一个当量很小的武器，“目前还不可能被用作电磁脉冲武器”。但是，美国的许多分析人士认为，电磁脉冲武器是一种效费比很高的武器，它对朝鲜领导人有着特殊的吸引力。另外，“大浦洞”导弹有着很大的发展空间，它为朝鲜投射电磁脉冲攻击能力奠定了技术基础。

近年来，伊朗在弹道导弹方面取得了长足的进步。例如，伊朗研发的“沙哈比”-3型导弹的射程为1300千米，它可以打到以色列和沙特阿拉伯中部地区。20世纪90年代初，伊朗购买了一条此型导弹的生产线，而且在快速地生产着该型号的导弹。伊朗已公布，该型导弹在2003年7月已经被部署到伊斯兰革命卫队中。2004年，伊朗公布了此型导弹的一个更先进的版本，即“沙哈比”-3ER导弹，其射程为2000千米。2007年，“沙哈比”-3ER导弹的改进型导弹“葛尔德”-1型导弹出现在了德黑兰的阅兵式上。

2007年11月，伊朗宣布，伊朗已经拥有了新型的多级固体燃料推进的弹道导弹，这一事件表明伊朗在导弹方面的技术和能力出现了质的飞跃。据伊朗国防部长称，该型导弹即“阿苏拉”导弹，其射程超过2000千米。“一旦伊朗人掌握了核武器技术和弹道导弹技术，他们绝不会对电磁脉冲攻击手段熟视无睹。”一位不愿意透露姓名的美国军方人士说道。

在2000年的“9·11”事件中，恐怖组织已经尝到了通过大规模恐怖活动实现某些既定目标的甜头。“9·11”之后，全世界范围内的恐怖活动从未平息。与国家相比，恐怖组织可能通过中东-南亚一带的核黑市获取核武器或者相关的技术及图纸。有消息称，该核黑市是以卡迪尔·汗研究中心为基础建立起来的。此外，恐怖组织也可能采取盗窃的方式获取核武器。例如，美国空军2008年的一个评估报告指出：“大多数美国存放在欧洲的核武器并没有达到国防部的安全标准。与战略核武器相比，战术核武器更有可能被偷窃。”2001年，克莱恩伯格空军基地被列上了扎尔·特拉布勒西的攻击清单，而扎尔·特拉布勒西是一名与“基地”组织存在着联系的极端分子。“2010年1月，反战分子为了证明克莱恩伯格空军基地的脆弱性，他们翻过基地的围墙，径直朝基地内走了约1个小时，却没有看到一名士兵。他们走到了一个掩体旁，并看到了基地的入口。在基地设置了监视器的情况下，他们不仅进入了基地，而且还将拍摄的视频上传到了网上”。一些美军设施的监管不严，为恐怖分子带来了可乘之机。鉴于高空电磁脉冲武器需要更高的技术门槛和投资，恐怖组织更有可能倾向于使用高能微波武器。与高空电磁脉冲武器相比，高能微波的破坏范围要小得多，但它的威力足以造成电路故障，或者使一些设备在几分钟、几天、甚至在几周内不能正常运转。另外，核武器产生的高空电磁脉冲只是短时间的，由于作用时间较短，它不会伤害到人体。高能微波武器则不同，它只是针对特定目标的小范围攻击，因此它有时能产生持续时间较长的破坏作用。在能量束集中的地域，高能微波的这些特征能对人员造成严重的灼伤和其他伤害。另外，如果人员离微波发射器过近，它也会产生致命的效果。而且，与高空电磁脉冲武器相比，高能微波武器只有手提箱大小，便于恐怖分子携带，所以这种武器是他们开展恐怖活动的更好手段，各国应该对这种技术给予足够的重视。

值得注意的是，美国本土面临的最迫切的电磁脉冲威胁来自海上。在国家行为体层面上，拥有弹道导弹核潜艇部队的国家可能让核潜艇部队抵近美国海岸对美国本土发动电磁脉冲攻击。在敌对国家使用洲际导弹对美国本土发动电磁脉冲攻击时，导弹所需滞空时间为30－35分钟，而敌对国家使用潜射导弹对美国本土实施电磁脉冲攻击时，导弹所需的滞空时间为5－8分钟左右。导弹滞空时间的减少，大大缩短了美国实施反制的预警时间，因此会对美国本土造成更大的威胁。

实际上，当一个国家考虑动用核武器来对另一个国家实施电磁脉冲攻击时，它不得不考虑遭受攻击的国家可能实施的报复。但是，恐怖组织则不用考虑这种报复。它们可以使用货船、集装箱船只和油轮运载中程和短程导弹抵近美国海岸并发射导弹，从而给美国造成灾难性的后果。美国参议员乔恩·凯尔曾指出：“恐怖组织在其他地区利用‘飞毛腿’导弹对我们发动核攻击会非常困难，但在西半球，将‘飞毛腿’导弹的核弹头送入大气层并引爆就要容易得多了。它们不需要费尽周折通过走私一枚核弹头攻击美国的一个城市，它们只需要在处于国际水域的货船上发射一枚廉价的导弹并让它在空中飞行数英里就行了。有消息表明，‘基地’组织有80艘这样的船。”诚然，通过短程导弹或中程导弹对美国实施电磁脉冲攻击可以使恐怖组织不用面临精度问题带来的困扰，因为它们只要把导弹打到美国上空并引爆核武器就行了。

合众国的艰难舞蹈：电磁脉冲的防御和预防

截至目前，美国尚未形成应对电磁脉冲威胁的战略，也没有应对这种威胁的严谨的计划。电磁脉冲装置威胁评估委员会、研究机构和听证会只是将电磁脉冲威胁当做防止美国遭受伊朗或朝鲜的洲际弹道导弹的附带威胁来处理的。但是，从当前的趋势来看，美国有可能从3个方面来预防电磁脉冲威胁：研究电磁脉冲攻击能力，扩大威慑能力；加强美国基础设施的管理，在新建基础设施时充分考虑经受电磁脉冲攻击的承受能力；缔结国际军控条约，进一步防止核武器及其技术的扩散。

研究电磁脉冲攻击能力，扩大威慑能力。美国是最早观察到电磁脉冲效应的国家，也是最早进行电磁脉冲研究的国家。截至2010年1月，美国共有2468枚处于部署状态的核弹头，其中有1968枚核弹头为战略核弹头，这些弹头中有798枚被部署在了战略投送工具上。另外，美国还有接近2600枚核弹头处于封存状态。目前，美国共在450枚洲际弹道导弹上部署了大约500枚核弹头。《2010年核态势评估报告》建议美国保留12艘弹道导弹核潜艇的战略打击部队，这些处于部署状态的核潜艇总共可以携带288枚“三叉戟”-IID5型潜射弹道导弹，如果每枚导弹携带着4枚核弹头，那么这些核潜艇可以携带1152枚核弹头。截至目前，美国空军总共拥有20架B-2轰炸机和93架B-52H轰炸机，其中18架B-2轰炸机和76架B-52轰炸机拥有执行核任务的能力。不管从数量上看，还是从质量上看，美军都拥有世界上最强大的电磁脉冲攻击能力投射手段。让人感到十分奇怪的是，美国一反常态地没有强调自身的电磁脉冲攻击能力，这似乎与美军没有强调自己的网络攻击能力有异曲同工之效。

不过有消息称，美国国防部已经在新墨西哥州柯特兰空军基地的阿尔布凯克研究高能微波电磁武器。美国军方正在研制用于电子战的武器，它可以扰乱导弹的飞行轨迹，也可破坏敌军的通信、测距和电路设备。美国军方发展的其他高能微波武器有便携式高能微波武器和能够被炮兵反复使用的高能微波武器，这些武器的攻击误差为几英里时也能对目标产生破坏。为了穿透抵御核攻击的强大防御设施，这些武器发射出的高能微波还能集中成像激光那样的波束，并将其调整到合适的频率范围。据称，即便是经过混泥土加固且深埋地下的掩体，只要有一丝光线渗透到掩体中，高能微波束也能对掩体造成破坏。由于瞬时高能微波的能量可以被地面反射并能影响到作用范围上空的飞机，所以许多测试都是用装在无人飞行器上或空军的常规巡航导弹系统上的高能微波装置进行的。2010年，国防部可能已经部署了几件无人飞行器搭载的一次性或可反复使用的高能微波武器，这些武器的设计目的是破坏敌人的电脑系统。

加强美国基础设施的管理，在新建基础设施时充分考虑经受电磁脉冲攻击的承受能力。2008年4月，电磁脉冲装置威胁评估委员会提交了名为“委员会的报告：评估美国面临的电磁脉冲威胁”的报告，该报告探讨了10种相互依赖的基础设施的脆弱性。委员会在报告中指出，美国的重要基础设施广泛应用监控数据与信息采集系统（SCADA），这有助于美国政府部门或公司降低劳动力成本，但同时也面临着巨大的危险。委员会在对美国使现代系统免遭核武器和电磁脉冲攻击的能力进行评估后认为，由于政府部门、图书馆和企业等严重依赖电子技术，所以美国在这方面正迅速丧失它的技术优势。电磁脉冲装置威胁评估委员会称，随着时间的推移，美国并没有在保护电脑系统和重要基础设施方面作出明显的努力，它极有可能招致电磁脉冲攻击。另外，美国是当今世界最发达的国家，对电力系统和电子系统的依赖远远超过了其他大国，也远远超过了广大的发展中国家，这使美国在电磁脉冲威胁面前更加脆弱。

一些分析人士也认识到，在电力设施、工厂设备和水处理系统等设施的建设方面，美国过去并没有充分考虑电磁脉冲威胁，这对美国预防和抵御电磁脉冲威胁造成了额外的负担。今后，美国有关部门可能会制定相应的基础设施建设标准，并拨付一定的款项为抵御电磁脉冲威胁提供支持。但是，由于应对电磁脉冲威胁的工作涉及美国国防部、国土安全部和核军工管理局等多个部门，所以难免会出现众口难调的情况。

缔结国际军控条约，进一步防止核武器及其技术的扩散。在过去的几年中，美国在核裁军领域的动作十分频繁。2009年9月24日，美国总统奥巴马主持了由联合国安理会举办的反扩散与核裁军峰会，这是美国总统第一次主持联合国安理会层面的裁军会议。在会上，联合国安理会一致通过了美国政府提交的第1887号决议，其中最重要的一点就是“无核武器世界”。美俄也在去年缔结了新的《削减战略武器条约》，这一条约已经获得了美国国会的批准。另外，美国也以空前开放的姿态公布了《2010年核态势评估报告》，这是美国自冷战以来的第三个核态势评估报告。在美俄核裁军谈判进程中，双方一度在核弹头的计数规则、核查机制和削减核弹头的数量方面存在着诸多的分歧。而且，在削减战术核武器方面，双方至今仍未达成一致。与遭受核攻击相比，美国遭受电磁脉冲攻击的可能性要大得多，因此美国将禁止使用电磁脉冲武器纳入裁军进程的迫切性要大得多。然而，值得注意的是，电磁脉冲威胁是一种介于常规威胁和核威胁之间的威胁，其界定十分模糊，所以在美俄的裁军谈判中，双方势必存在着诸多摩擦。

另外，电磁脉冲武器也为其他核武器国家提供了某种意义上的非对称优势，按照美国的一贯作风，它极有可能形成一个普世性的国际机制来约束电磁脉冲武器的使用。电磁脉冲武器（尤其是高空电磁脉冲武器）的投射载体可以是轰炸机、无人飞行器、弹道导弹和天基平台。其中，以弹道导弹为投射工具的高空电磁脉冲武器是美国面临的最重要的电磁脉冲威胁（值得注意的是，这里存在着对电磁脉冲攻击的反应过度问题。虽然电磁脉冲武器会造成战略级别的破坏，但不至于导致整个人类群体的彻底毁灭。鉴于电磁脉冲攻击与核攻击载体都有可能是弹道导弹，因此被攻击方在面临攻击时很有可能采取核报复手段。为了增强实施电磁脉冲攻击的灵活性，其他国家又会求助于其他手段，但其他手段是以牺牲速度为前提的）。在拦截轰炸机和无人飞行器方面，美军已经颇有章法。在弹道导弹防御方面，美国目前还存在着诸多的问题。目前，美国的弹道导弹防御主要分为3个阶段：助推段拦截、中段拦截、末段拦截能力。

当弹道导弹处于助推段时，弹头和火箭还没有分离，其红外特征十分明显，且导弹被击落后会落到敌国领土上，给美国造成的伤害较少，但防御方只有几分钟的反应时间。中段拦截主要由具备弹道导弹防御能力的“宙斯盾”驱逐舰（巡洋舰）承担，它们拥有30－40分钟的反应时间，但此时弹道导弹可能会释放诱饵，且导弹的红外特征也不是十分明显。末端拦截阶段只有1－3分钟的时间，在这个阶段中，弹头已经和火箭分离，即便是拦截导弹成功对弹道导弹实现了拦截，弹头的碎片也会散落到防御方的领土上。美国军事界普遍认为，助推段拦截是理想的拦截方式，但它对初期预警提出了更高的要求。另外，美国助推段拦截方式主要采用的是直接命中杀伤机理。导弹处于助推飞行阶段时，容易出现章动，因此拦截导弹即便是命中了处于助推飞行阶段的弹道导弹，也有可能无法对弹道导弹产生致命的影响。

时至今日，美国的导弹防御已经从原始和单一的拦截方式发展成了综合性的拦截体系。目前，美国的导弹拦截方式包括陆基拦截导弹系统、战区高空防御系统、“宙斯盾”导弹防御系统、PAC-3导弹防御系统，分层拦截的理念得到了切实的贯彻。美国弹道导弹拦截能力得到发展，有利于美国提高防御高空电磁脉冲威胁的能力。不过，美国对外政策分析研究所的亨利·F·库珀和罗伯特·L·普法尔茨格拉夫认为，美国当前应该主要防止潜在对手利用货船、集装箱船、油轮抵近美国海岸发射短程弹道导弹和中程弹道导弹以对美国造成灾难性的电磁脉冲效应。他们一致认为，美国目前无法整合完备的应对电磁脉冲威胁的体系，但技术的发展为美国防御电磁脉冲威胁提供了可能性。在他们看来，美军可以通过整合“宙斯盾”军舰、岸基“宙斯盾”系统和无人机系统形成一个防御电磁脉冲威胁的狭义的体系。两位专家提出，即便是在这个简便的体系之下，美军也会面临一些问题。例如，为了提高反导效率，美军必须实现指挥权和控制权的下放，让战区指挥官能够实时和灵活地作出决策。

亨利·F·库珀和罗伯特·L·普法尔茨格拉夫还指出，为了应对电磁脉冲威胁，美国海岸警卫队的船只也应该参与到拦截电磁脉冲威胁的行动之中。从理论上看，在应对电磁脉冲威胁方面，美军可以形成一个有效的拦截体系。但从实际操作来看，在美军军费不断遭到削减的情况下，即便是机载激光武器这样的导弹防御项目也被转为用做备用技术，而美国要在原有的导弹防御体系之外另外建立一个防御电磁脉冲威胁的体系在现实中并不可能，因为在国际竞争如此激烈的今天，谁也无法毫无效率地玩着“大海捞针”的游戏。

用军事手段解决政治问题的迷局：电磁脉冲威胁背后的思考的确，随着技术的发展，人类总会创造出足以给大面积地区和大量人群以重创的手段，而电磁脉冲武器就是其中之一。实际上，在全球化日益发展的今天，我们很难准确评估像电磁脉冲武器这样的“大规模杀伤性武器”对“敌方”和“我方”的影响。

当一切冲突呈现犬牙交错之势，任何拥有电磁脉冲武器的“行为体”都能够对美国发动电磁脉冲攻击。但是，当华尔街一片漆黑的时候，我们很难不想到全球股市会因为一场“报复性”的袭击而产生怎样的动荡。到头来，一切“大规模杀伤性武器”最终带来的是对人类社会的“大规模杀伤”。电磁脉冲攻击是存在于常规攻击和核攻击之间的一种攻击手段，它也为人类给出了一个全新的问题领域。实质上，美国会针对电磁脉冲攻击作出什么样的反应，我们无法妄自猜测，因为即便是最复杂的模型也不能对美国总统某个时刻的决策和考虑作出准确的预测。不过，研究电磁脉冲威胁的美国军事专家认为，电磁脉冲攻击是一种特殊的手段，它在根本上没有对人类本身造成伤害，因此美国不宜实施核报复手段。在这种奇怪的攻击手段面前，相互确保摧毁和一切针对核战争的战略都是不适用的。在他们看来，这给美国带来了一个不小的难题，电磁脉冲攻击有可能成为潜在对手、“无赖国家”和恐怖组织利用的攻击手段。

21世纪的第一个10年是美国大起大落的10年。美国获得了阿富汗战争和第二次伊拉克战争初期的荣光，但后来的事实证明，美国陷入了两个巨大的泥潭。2008年夏天，麦克·J·马萨在《华盛顿季刊》上的“荒唐的非对称战争”一文中指出：“传统的争端需要使用社会、经济、政治、信息和心理的工具来进行处理，发动战争在非传统冲突中并不会像国家间战争那样奏效。美国存在着过于迷信武力的嫌疑。”一旦某个国家和美国发生冲突，美国总统总会问：“我们的航空母舰在哪里？”诚然，这是一种对自身武力和国家实力的自信，但时至今日，我们从中更能品出的意味是：美国的大战略缺乏灵活性，武力在很大程度上几乎成了最后的依赖手段。

当电磁脉冲威胁悄然走向前台时，许多美国军方人士的第一反应就是构建一个武器体系来抵消它的效果，这是一种单纯的军事狭隘主义。实质上，电磁脉冲武器只不过是一种手段，而最根本的是武器背后的人。诚然，我们应当充分鼓励压制“大规模杀伤性武器”的手段的发展，但就美国而言，美国长期奉行的“霸权思维”和“帝国思想”的确值得美国国内人士的反思。当IED掀翻防地雷反伏击车时，当M1A1坦克在大量的高爆TNT面前无能为力时，当美国士兵在为了不知所云的目标而失去生命时，也许，美国人应该反思的不只是武器本身……