运动pvc地板篮球场:境外勘探项目管理“六个关键”

近几年来，在国家和地方政府的引导、鼓励和支持下，许多单位、企业走出国门，纷纷到境外开展矿产资源勘查开发工作，大有争先恐后之势。笔者所在的单位——山东省鲁地矿业有限公司，也在境外开展了相关工作，目前在澳大利亚取得探矿权3个，面积达1408平方千米；在智利取得探矿权5个，面积达4.57平方千米。随着境外项目的增加和快速发展，加强境外项目的管理越来越显得重要，以管理促发展、向管理要效益成为共识。境外项目与国内项目相比，存在国别不同、语言文字不同、交通联系不便、自有人员少监督乏力等问题，因此，在管理上就要善于把握大局，找准重点，抓住关键环节。
一是考察论证关。考察论证工作是境外项目第一个阶段，是基础，只有基础工作做扎实了，才能保证决策的质量，保证后续工作的顺利开展。在考察论证阶段，关键是要在项目的真实可靠及可行性上进行把握。考察工作开展之前，就应约定考察人员对所取得资料的真实可靠性负完全责任，由于渎职而搜集的虚假失真资料对项目造成损失或不良影响的要接受处罚。同时通过考察论证要明确：项目所在国和地区有关资源勘查开发的法律法规、矿权设置、资源种类、成矿条件或成矿背景、预估资源量和品位、勘查开发施工环境、气候条件、交通运输、电力水利条件、该项目资源在我国及所在国和国际上的需求前景、潜在合作对象的情况和合作条件等，对有利和不利因素均要做出客观详细分析，从而提出项目开展的必要性和可操作性。
　　二是设计编制关。关键是要把握三个“符合”，即项目设计编制应符合国家和上级有关部门规范要求、符合项目所在国或地区政府管理要求、符合市场交易规则和需要。当三方面要求不一致时，就应以项目资金主要来源方要求为准，同时要积极协调其他相关方，尽量取得理解支持而保持一致。在三个“符合”的基础上，设计编制要周全细致并力求优化，实物工作量的预计应必要而不多余，坚持量力而行、注重效益的原则，用有限的资金取得最好的效果。
　　三是组织实施关。项目组织实施过程中，关键是要想方设法确保工作质量。首先要明确责任到人，确保野外施工和原始记录的真实性和准确性；再是严格按既定设计进行工作，防止擅自减少和增加工作量甚至弄虚作假现象的发生；三是对委托外部所做的工程等，要实行指导和验收制度，认真核实工程质量和工程量；四是实行严格的自检制度，有条件的国家或地区的项目实行互检制度；五是实行抽查制度，组织专家对项目进行抽查和指导。有关人员要对验收和检查的资料进行签字，填写质量验收卡和验收意见书，对发现的问题要提出处理意见。对没有异议的作业人员必须按照处理意见进行修改或补充，否则其资料不得作为编写成果报告的依据。
　　四是费用效益关。境外项目投入较大，成本较高。控制费用，避免滥用资金，争取较大经济效益是重中之重。首先应实行费用预算管理。境外项目的费用预算与设计一同编制，一同审查。再是实行计划用款制度。在费用预算总额内，应根据具体工作内容和进度，安排用款计划，严格控制超计划用款。三是要通过银行办理各种款项的收付业务，防止坐收坐支、截留或私分。四是严格单据报销审签制度。所有费用支出应当取得符合所在国法规规定的原始票据，并将票据内容翻译成中文且注明币种，由翻译人、经办人、项目负责人、领导等签字后方可报销。五是实行收入费用报告制度。有关人员定期报告境外项目收入、费用支出情况和资金结余情况等。
　　五是合同洽谈关。到境外开展工作，由于地域和人力等条件限制，仅依靠自身的力量是无法完成任务的。在项目实施过程中，要善于通过各种合作，依靠外部力量实现既定目标。因此，这其中自然涉及许多合同或协议的洽谈，如与合作对象的合作合同、项目所在地及周边政府和民间工作许可或协议、设备仪器采购或租赁协议、办公及生活场所和设施租赁或采购协议、聘用雇用工协议、工程转发包合同等。在这些合同或协议的洽谈时，应在领导或集体事前授权的范围内进行；秉持“一人为私，两人为公”世俗理念，在条件允许的情况下，应尽量两人以上共同参加洽谈，以避嫌疑。在洽谈中，要坚持责任明晰、互利双赢的原则；重要合同或协议，最好请当地的律师帮助审查把关；外文合同应附相应的翻译件，如合同内容较多，应将主要条款和内容翻译成中文。
　　六是安全生产关。安全责任重于泰山。对于安全工作可实行一岗双责制度，境外所有工作人员，除了担负做好业务工作的职责，还应承担安全生产职责，应采取一切必要的预防措施，确保生产和人身安全；境外工作人员应尊重当地风俗习惯，积极营造良好的外部、工作环境；到地荒人稀的野外工作，应结伴而行，不得一人单独前往，还要配备和携带必要的安全保卫和通讯设施；车辆驾驶要自觉遵守当地法律法规；要建立联系沟通制度，境外项目工作人员定期与国内联系，及时汇报工作进展和安全情况；对到境外工作的人员，应为其购买人身意外伤害保险，有效化解和分散安全风险。□