九乡新闻网辽宁省委党校学历查询:税收怎么成了加重居民负担的“冤大头”
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 12:28:40
税收怎么成了加重居民负担的“冤大头”
李宁
随着中国进入“税感时代”，人们对税收越来越敏感。不过，在人们的税收敏感气息中，笔者感觉到了一种不良倾向，就是税收原罪论、税收万能论、税收无用论等倾向，很多人一方面把社会不公、贫富差距、收入不高等看做是税收造成的，是税收掠夺了他们的财富，另一方面又渴望政府提供高质量全方位的政府公共服务，希望医疗、教育免费，希望有养老保险等；殊不知，没有税收，政府如何提供这些公共服务？
关于税收原罪论，笔者并不是杞人忧天。最近对个人所得税的讨论就体现了这种倾向，认为个税起征点越高越好，冒出5000、8000元、10000万元起征点论断，甚至有建议取消个人所得税，完全忽视个税本义的存在（调节贫富差距）。贾康在最近的一次论坛中也表示： “他（任志强）有这样一种倾向，只要说到税，就绝对不是好事情，我觉得他的思维倾向就是税收原罪论的代表。他批评筵席税后，进而否定财产税，说到个税时特别强调政府要给公共做好服务，但对做好公共服务必须要解决的财力厚度问题，钱从哪里来，在他的语境里，都可以视而不见。”
应该来说，在现代公民社会，以公共契约论为支撑，税收本身并没有什么过错，因为税收是纳税人花钱购买政府服务所付出的必要和对待的代价，如果我们依法纳税，我们就有权力要求政府提供更好的服务，我们国家的财政收入越强，政府提供的公共服务就越好。但是，很多人看不到这一层面，而是将自己的贫穷归罪于税收过多，让税收担当加重居民负担的冤大头。为何出现这种情况呢？
第一，税费并存，概念混淆。所谓的税收，就是以尊重和征得人民（中国目前很多税收以全国人大授权国务院条例开征）意志为基础开征，而收费，则是政府的一个文件或者命令就收取，税收和行政性收费有着本质的区别。对于中国来说，问题最严重的是游离于预算之外的“无形”政府性收费，而不是有形的税收。以2010年为例粗略计算，将非税收入（政府性基金、国有企业收入、社会保障、政府（新增）债务）加总，就有10.6588万亿之巨！甚至超过了国家正式公布的公共财政收入8.308万亿；这些非税收入取之于民，数量庞大，却几乎不受民众任何约束，若再算上全国公共财政收入中的非税收入，那么2010年全国非税收入为11.6466万亿，税收收入为7.3202万亿：非税收入是税收收入的1.59倍，远远高于税收收入。（南方周末5月12日）对于这一数据的准确性，还有待考证，但的确从一个侧面反映了政府性高收费的存在。
第二，“取与予”的不匹配不公开。我们国家将税收定位为“取之于民、用之于民”，但是取的方面较多，用的方面不是太多，由于财税体制改革的滞后，目前没有做到完全公开透明，导致纳税人对税收极为反感，扭曲人民的税收义务价值观。上述同一报道数据显示， 2010年“用之于民”的政府总支出大略为5.94万亿，与2010年政府“取之于民”的总收入18.9668万亿相比，是31.35％。用之于民的与取之于民的比例可谓悬殊。
另外，税收制度不健全，长期以条例形式征收、其他改革的不到位、经济发展的不协调也加剧了人们对税收制度和体系的质疑和偏见。对于人们对税收的这种认知倾向和偏见，需要我们认真对待和审视。
（刊发于5月20日中国青年报）