轻微伤害量刑标准:推进法治与民主是反腐根本

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（2011-05-16）

来源：联合早报

　　在接受本报采访时，中大政务学院副院长肖滨肯定了广东反腐的成果，但他也呼吁，反腐的短期作业不够，必须着眼于长远的治本。
　　肖滨认为，推进法治与民主才是反腐的根本。在法治方面，他认为“一把手”的权力与责任要有法律规章来划分范围，“哪些可以管，哪些不能管”，而如果不能以法律来规定，必须有相应的党务章程。
　　“往深处走，就是要理顺党和政的关系，如果这一点不理顺，书记的腐败是难以避免的。”他表示，在政府这一方面，市长的权责也要有更细的操作规则，比如重大的土地交易，市长必须向人大报告。肖滨也指出，中国的权力结构类似于无数大大小小的金字塔，而党政“一把手”便是塔尖上的人物，要避免“一把手”腐败，就要从根本上改善这一结构，要有内部权力机构的相互牵制，相反，如果始终存在金字塔形的绝对权力结构，腐败便不可避免。
　　“人性是脆弱的，只有圣人进了这个金字塔结构才可能不腐败，只要是凡人，手握权力又面对诱惑时，很难控制贪欲。”
　　在民主方面，他认为党政“一把手”的产生应更多贯彻民主，而这正是要害部分。其中，党务“一把手”的选拔应更多体现党内民主，而行政“一把手”的产生，则要更多地把政治民主与社会民主结合起来。他更指出，中共党章中，关于“在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人”的规定，为上级党组织委派、任命下级党组织的“一把手”留下了太大的自主空间。在这一点上，关于什么是“必要时”缺乏明确、具体、细致的规定，在一定程度上，这种巨大的制度空间从根本破坏了党内民主的原则，“如果上级党组织只要认为是必要时，那就可以从上到下任命下级党委的负责人，那么，这样产生出来的党委‘一把手’实际上很难监督，他更多地只会对上面负责，而不是对民众负责”。
　　但他也表示，改革不可一蹴而就，“我们不能奢望马上就发生结构性的改革，但我们希望看到这样的局面，中共高层有决心有魄力有意愿去改善，并且循序渐进地加以布局，逐步去推进。”

      注：本人绝对反对追求西方式民主政治。支持探索中国式民主法治。
      支持中大政务学院副院长肖滨

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