软件同意协议有必要吗:国内新闻 2011.05.15
来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/05/03 06:45:48
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贫困县政府大楼赛“白宫”、机关单位买iTouch当U盘……这一桩桩蹿红网络的事件背后,是政府财政信息的不公开不透明。本月初,温家宝总理主持国务院常务会议,就要求中央部门公开2010年度出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和2011年预算情况,并要求地方政府及有关部门比照中央财政做法,做好部门预算、“三公”经费等公开工作。
杭州各部门的预算公开情况如何?在前天举行的杭州综合配套改革试点工作会议上,在讲到政府应该更好地公开透明时,杭州市长邵占维说:“(杭州)财政预算的公开是不够的,就算是公开了,你公开的是什么东西?有些公开的东西(老百姓)是看都看不懂。要让大家看得懂,看得清楚。"
围绕“有没有公布”和“看不看得懂”,记者做了一番调查。
37部门网上“晒”预算,这个可以有
昨天上午,记者登录杭州市人民政府的门户网站“中国杭州”(www.hangzhou.gov.cn),依次点击“信息公开”——“部门信息公开”栏目,可进入市发改委、市经委等58个部门的门户网站,通过“资金信息”等子栏目,查询各部门的预算公开信息。根据记者统计,在杭州市政府门户网站上所列的58个部门中,能查询到37个部门各自2011年度的部门财政预算(注:昨日,因网络原因,杭州市公共资源交易办、杭州市钱江经济开发区管委会、杭州市信访局等部门存在网站网页无法打开现象)。
记者发现,大多数部门的2011年度财政预算比较好找,但少数部门的“部门财政预算”比较“隐蔽”,有的财政预算“藏”在“专项规划”栏目中,有的则要通过网站搜索才查询得到,有的始终无法查到。
在记者没有查询到2011年部门财政预算的部门中,有的未设置“资金信息”等相关专栏,有的部门虽然设立了“部门预算”专栏,不少数据却是2010年甚至2009年的。
不过,没有“晒”上网也不能说就没有公开。按照2008年公布的《杭州市政府信息公开规定》,财政预算、决算报告属于各部门要“主动公开的政府信息”,可通过中国杭州政府门户网站及其子网站; 报刊、广播、电视、计算机信息网络等多种途径来公开。
部门预算,详实明了的并不多
这37个部门中,大多数在预算中列出了2011年度的收入来源和支出项目。支出包括一般公共服务支出、社会保障支出、医疗卫生支出等,内容普遍不多。最“丰富”的,用A4纸单面打印也不超过5张,有的用一二张纸就能打印出来。
在记者查询到的部门预算中,杭州市交通局公布的2011年预算,算是比较详细的。上面列出该部门(含1个行政单位和10个事业单位)收入预算61524.95 万元。其中:财政拨款38008.75万元,包括一般预算收入37614.11万元,政府性基金收入394.64万元;专户资金10400.00万元,其他资金8726.59万元,用事业基金弥补收支差额2706.41万元,上年结转1683.20万元。
这些钱准备怎么花也写了:2011年安排支出预算61524.95万元。按支出功能分类,其中教育支出9400.00万元,社会保障和就业支出2271.90万元,医疗卫生支出692.21万元,交通运输支出48766.20万元,其他支出394.64万元。
什么是“教育支出”?“其他支出”又是什么?好像有点难懂,不过后面有说明:教育支出主要用于两所高级技工学校人员工资及日常运转、教学科研设备购置、教学科研设施修缮等改善办学条件、提高办学水平的职业教育支出;社会保障和就业支出主要用于局机关、学校及其他财政补助事业单位离退休人员支出;其他支出主要用于交通工程质量安全监督、驾培维修行业管理及交通信息化等支出,等等。
此外,杭州市教育局、杭州市民政局公布的预算信息也较全面,收入来源以及支出描述得较为清楚。
支出项目难看懂, “三公”支出暂未公开
相比之下,有的部门公布的解释就显得过于简单了。比如杭州市某局,对3个预算支出项这样解释:一般公共服务支出主要用于提供基本公共管理与服务方面的支出;社会保障和就业支出主要用于社会保障与就业方面的支出;医疗卫生支出主要用于医疗保障方面的支出——这解释,实在就有点“雷”了。
尽管已有不少部门在网上公开预算,但记者发现,对于“三公”经费预算数的数据,还是真没有公开。 不过,去年底,杭州市财税局发布的《关于编制2011年市级部门(单位)预算建议计划的通知》中特别提到:会议费、招待费、公务用车费、出国费,不得超过2010年压缩后的规模。会议费、招待费、出国费在公用经费、经常性业务费和项目经费中单列控制。另外,要严格控制车辆购置。除执法用车更新外,公务用车不再购置。
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获赠导聋犬的聋哑人士开心不已。
昨天(14日),有中国第一导聋犬训练基地之称的“三星—北京联合大学导聋犬训练基地”在顺义区龙湾屯镇联大科技园区内正式落成。
据了解,导聋犬训练基地是由三星集团与北京联合大学共建的重点公益事业。北京联大校长告诉记者,迄今为止国际上能提供这种专业导聋犬培训的机构十分有限,只有在美国、英国、韩国等极少数国家可以见到。据悉,训练每只导聋犬的费用达到3万美金。
据了解,虽然导聋犬大多来自流浪动物收容中心,可是经过8个月的科学驯养后,它们就摇身变为能够为聋人充当耳朵的导聋犬。作为特种工作犬,导聋犬不仅能提醒主人掉了车钥匙,还能听懂闹铃声、敲门声、火灾警报、水烧开声、婴儿啼哭声、笑声等8种以上日常生活中发生的各种声音。导聋犬通过多次往返于发声处和接触主人不同位置的方式告知主人声音的出处及含意,在主人发生危险时它还会帮忙叫人。
导聋犬基地在投入使用后,对受助对象全部采取无偿捐赠方式,并增设导聋犬训练师和受助对象的培训项目。据介绍,导聋犬基地的宗旨就是“为听障人士提供另一双耳朵,让他们重回有声世界”。
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建福宫发入会书?
知情者称建福宫会所会员可享宴请服务,多名顶级人士收到邀请
本报讯 (记者王瑞锋 林阿珍)前日故宫否认建福宫成为顶级富豪私人会所。
昨日,一名知情人爆料,4月23日,他与百余名长江商学院CEO班的毕业学员受邀参加了建福宫一会所开幕式。仪式结束一周后,参加开幕式的人均收到一份徽标为紫禁城建福宫的《入会协议书》。
截至昨晚,故宫方面未接电话。
“全球限量发行500籍会席”
这名知情人称,4月23日下午,他受朋友邀请去故宫参加建福宫一会所开幕式,“参加开幕式的人有100多人,大部分是长江商学院CEO班的毕业学员。”
据知情人透露,举办方是故宫下属的北京故宫宫廷文化公司。在开幕式上,举办方介绍完建福宫的历史和现状后,表示在建福宫成立会所,开始向全球限量发行500籍会席,成为会员可享受在建福宫吃饭、宴请、开会等服务。
开幕式结束后,参会者们在建福宫吃了一顿被称作“故宫御膳房菜品”的晚饭。
“会员交年费,用建福宫设施”
参加完开幕式一周后,这名知情人收到了一份《入会协议书》。
这份印有“紫禁城建福宫”标徽的协议书共三页,入会协议书除了需要详细填写提名人及直系亲属资料外,还有一栏为“故宫专属车证申领信息”和“车牌号码”。
协议书称,入会会员会籍分为创始会籍、宪章会籍和外交、政府、荣誉会籍以及增加提名人会籍与其他。协议书还注明:紫禁城建福宫创始会籍、宪章会籍及外交、政府、荣誉会籍不可转让于其他个人、公司、合伙事业或社团。
在责任一览中,协议书规定,“每位会员需按期交付年费,由我们/我及我的配偶和宾客使用建福宫设施。”
知情人称,目前尚不清楚具体入会费用,需提交申请后了解。
据称多名顶级人士收到入会邀请
对于建福宫会员一事,有网友称,2011年第四期北京某刊物,建福宫市场拓展部总监甄妮接受采访称,“紫禁城建福宫会员采用推荐制,须经会员理事会评估、甄选。社会名流、艺术家、政府官员、各国皇室……成为这里的荣誉会员”。
5月13日,香港《文汇报》北京新闻中心执行总编辑彭凯雷在微博称,“4月23日,建福宫开幕式,来宾上百人,沈南鹏,王中军,梁信军和苏芒等顶级人士参加。会后均收到建福宫入会邀请”,并希望以上人出面澄清传言。
截至昨晚,仍未有人出面澄清网络传言。
5月11日,央视主持人芮成钢在微博上称,故宫把建福宫变成全球富豪专属会所。
5月13日,故宫官方微博回应,复建的建福宫花园完全由故宫博物院管理,不存在也不可能作为所谓的顶级富豪私人会所。建福宫的具体行政管理机构是故宫博物院建福宫花园管理科,承担日常维护服务的是故宫博物院下属的北京故宫宫廷文化公司。
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故宫回应“错字门” “撼”字没错显厚重
本报讯 (记者林阿珍 王佳琳)前日,故宫博物院向北京市公安局赠送锦旗,感谢警方迅速破获故宫博物院展品被盗案。而一面写有“撼祖国强盛,卫京都泰安”的锦旗,引起网友质疑,称“撼”为错别字,正确用字应为“捍”。
故宫相关负责人表示,“撼”字没错,显得厚重。“跟‘撼山易,撼解放军难’中‘撼’字使用是一样的。”
昨晚,国家语委语言文字应用研究所研究员厉兵表示,对故宫锦旗上使用“撼”字感到不解。“说不通啊。”厉老师说,“撼”是摇动和晃动的意思,放在“撼祖国强盛”这句话里,“意思拧了,意思完全相反了”。应该用“捍”,而撼字在这里肯定是错别字。
对于故宫的解释,厉老师说,“撼解放军难”这句话,“撼”同样是“撼动”的意思,指撼动解放军很难。
有网友称,锦旗的那句话,是不是有“被国家强盛所撼动”的意思。对此,厉老师表示,现代汉语和古汉语,都没有这样的搭配。即使“撼”和“捍”有可能是通假字,故宫也没必要用“撼”字来造成歧义。
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家长在小学门口望眼欲穿,就是为了给孩子找到一家好学校。信息时报记者 叶伟报摄
为期3天的小学报名昨日开始。受市教育局加大打击择校的影响,多所学校纷纷在招生简章或在校门张贴告示公开表明“不收择校生”。一些老城区名校称,今年择校很难,以往1~2个班的择校生今年全校最多20~30人。
几年前,广州有部分名校择校生最高可达八成。从去年开始,广州市教育局与各区教育局签下军令状,严格控制择校生比例,今年各所小学的择校生数量控制在两成以内,到了明年要控制在一成以内。今年小学报名开始,记者看到,多所小区名校纷纷张贴告示或在招生简章标明:今年零择校。
尽管如此,家长还是担心择校费会更高。一些家长反映,今年省一级起步价从原来的4万上涨至7万元,有的甚至8万元乃至12万元。但这些说法未得到相关学校证实。
华景华阳骏景:不择校零借读
记者在华景小学看到,门卫室的取号处和领表处也有明确的告示称:今年招生将实行零借读,只接受符合地段的新生报名。当记者咨询非地段生能否报名时,有老师表示,今年没有择校,零借读。记者要求拿号,一位李老师表示,如果不是地段生,拿号填了表也没有用。据悉,校方早在4月底已经公布今年零借读的公告,因此前往现场报名的几乎都是地段生。据该老师透露,华景小学今年将招8个班,每个班最多46人。但记者11点拿号,已经排到了416,并且仍陆续有家长前来报名。
但是,记者发现,简章上招生地段和零借读的通知都有后期补充的。“是否真的不能借读?”面对疑问,有家长表示,“这个谁也说不清,可以先报名面试了再说,反正最后才进行资料的审核。”
此外,华阳小学、骏景小学等也纷纷在校门举牌告示“不择校”。
培正小学:前来面试未必入读
在越秀区一些百年名校,实在挡不住择校大军,校方只有实施面试,但是面试都未必可以入读。
上午8点半,培正小学的大门尚未拉开,门口已经聚集了40来名小朋友,在家长的陪护下等候。陈先生赶在开门时给女儿拿了编号。“进行的速度挺快的,在9 点半时就轮到了。”
培正小学的面试同样是小孩单独进行。每个小朋友大概面试2~3分钟。多数该地段的家长表示 ,孩子应该就会在这所小学就读,面试不好未必会淘汰。
到上午十点半,门口排队的人均已进入学校面试。两个小时内培正小学就派出了一百零几位编号。派号的老师称,“当天的号还剩下100多个。今年学校总共招收4个班, 按每班46个学生算,有一些参与了面试的学生最后不一定能入读。”
其他学校:统筹生希望渺茫
不择校零借读,那么实在有需要的学生是否可以统筹解决呢?
华景小学负责招生的李老师称,招生时间长达3天,估计报名人数将超500人,但学位只有300余个。录取将按照学生的户口所在地和实际居住地安排,人户一致的学生将比较有保障。而有地段房产却没有户口的属于统筹生,该老师也直言,统筹生可以报名,但是希望不大。
“我先写个申请,到了6月份,我家小孩就能有广州户口了……”张女士着急地向老师求助。记者获悉,张女士有符合地段的房产,但户口要到6月才可以批核下来,因此没有人户一致的条件,属于统筹生。但是张女士认为学校9月才开学,自己的小孩6月就能有户口了,只要学校开学的时候户口能拿到就应该符合地段生条件。但是校方表示写申请也无效,必须是今年5月14日以前入住并入户天河区的业主子女,才可以享受地段生待遇。
无奈之下,张女士只好打听是否能小一的时候在别的学校读,小二的时候转校过来借读。该校的老师表示,如果小一的时候没有入学,小二以后再进来基本没有可能了。记者离开时发现,张女士仍然在为小孩挤进华景小学想办法。
记者发现:择校生只是少了
记者发现,由于教育局严打择校,明确要求学校要达到两成以下的择校指标,因此不少学校都严把关口,防止择校。
在海珠区大元帅府小学,学校在校门口公示派筹时间以及张数,不同类型的学生还以不一样的颜色表示。如地段生是红黄绿三色,共派发300张表格。借读生和转校生(择校生)是蓝色和橙色,需要在满足地段生入学之后才招收。该校副校长林志坚表示,本来学校的择校生不算多,加上教育局有明确要求,所以采取严控制、严把关的方式来减少择校。
该校校长周燕玲告诉记者,今年班额很满,从摸查的情况来看已经达到7个班的规模,可招收的转学生少之又少。此外,更多的学位可能供给非户籍的外来工人员子女。
记者从越秀区多所重点小学如文德路小学、东川路小学发现,今年多所小学校长口径一致:“今年择校真的少了,平时全级起码有1~2个班是择校生,今年整个学校择校生可能只有几十人。”
“去年开始择校确实少了。”海珠区教育局副局长李明汉说,实际上现在各区对教育投入非常大,家长不需要盲目择校,地段小学是教育质量还是相对比较均衡的。“大元帅府小学虽然是新校,但是因为有办学特色,周边的文化资源也好,所以地段生都收满了。实际上家长追求名校可能害了学生,找到适合学生发展的学校才是最好的。”
家长忧心:择校费用一直在涨
然而,业内人士称,即便择校收紧,但是一些关系过硬的条子生,依然可以畅通无阻,受择校影响的,可能是普通中产阶层,因为“分不够钱来凑”已经变得很渺茫了,唯一的希望就是能多添点钱拿到学位。
记者发现,大多数家长都选择第一天就报名,他们说今年身边择校的例子少了很多,但择校费就贵了不少。
“省一级的起步价都要7万,有些8万,甚至12万。择校门槛比较高,收费条件也比较高,我不会选择。”
来自湛江的倪先生说,孩子明年才读书,担心公办学校择校费更贵。
记者从家长口中得知,今年名校如培正小学,择校费已从去年10万元涨至12万元,朝天路小学今年扩招两个班,扩招地段的家长都感到非常开心,因为免却了高额择校费。然而,一些仍然要择校的家长就表示,去年捐资助学费上填6万,今年没有七八万都不敢填上去了。
“不知道明年会怎么样?说不定要8万元以上了。” 有家长忧心。
提醒
家长可在周一错峰前行
广州市教育局有关人士提醒,家长在替孩子报名前,应先到小学了解该小学的招生地段及报名所需携带的材料,在5月14日~17日前往报名。同时,由于学校三天开放,所以家长可错峰前行,无需在周六高峰时段拥挤在一起。
适龄儿童报名所需材料
(一)父(母)或其他法定监护人与其子女或被监护人同一户籍的本区居民户口簿(原件、复印件);
(二)父(母)或其他法定监护人与户籍一致的房产证、宅基地证或购房合同;若适龄儿童父母或其他法定监护人确无房产,需提供有效居住证明(集资房证明、拆迁协议、市房管局认可的租房合同及唯一居住地证明原件、复印件);
(三)独生子女提供独生子女证(原件);
(四)计划生育服务证(原件);
(五)儿童预防接种证(原件);
(六)属政策性照顾借读生类别的,还需按本文《附件》要求,提供相关的证件(原件、复印件)和证明材料(原件)。
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消防官兵现场展开救援
车祸中受伤的段雨昕躺在病床上
车内20多名乘客中,有的兴高采烈地回家参加长辈的生日宴,有的准备回家保胎,有的回家忙农活……而这所有的计划,都被一场车祸打乱了———昨上午9时20分许,一辆从江北开往四川蓬溪县的大客车,在途经合川区燕窝镇212国道时,疑因超车不当速度过快失控,车头撞上路边堡坎,3块数百斤重的条石飞进车厢。事故导致3死23伤,大部分是返家的蓬溪县居民。
车祸
大客车撞上堡坎
村民砸玻璃救人
事发地位于合川燕窝镇揽山村唐花垭口附近的212国道上。当地农妇李水琳称,当时她在附近种菜,看到一辆红色大客车从合川城区方向快速开过来,当时路上车不多。几秒钟后,就听到一声巨响。
听到响声后,附近不少村民跑来,发现车牌号为渝A59522的红色大客车,车头撞到了村民廖忠全家院坝下3米高的堡坎上。车头右侧基本损毁,坐最前排的21岁售票员和一名老人当场遇难。车内一片哀哭声,还有多人被困。在公路对面,一辆灰色长安悦翔轿车车身左侧被客车大面积擦挂,并被大客车甩出20米远。
村民们立即报警,并找来木棒、钢钎等,将车厢后排的玻璃砸烂,将部分轻伤乘客从车厢内救出。
救援
一老一少被困车内
先后被消防队救出
合川区消防支队接警后,先后调集特勤、南津街两个中队31名官兵火速赶往现场。
10时22分,消防官兵到场看见,车祸现场一片狼藉。交巡警已封锁事故现场,120急救人员正在为被困生还者进行输液和简单包扎。经急救人员确认,被困4人中已有2人死亡,还有一老一少,被严重变形的客车紧紧卡住。
经观察,消防官兵发现4岁小女孩曹丽瑶右脚被坐椅死死卡住,救援难度小。另一名老人双脚被前排两个变形坐椅咬住,上面还躺着一名死者,由于车身严重变形,救援难度大。
消防队决定施救先易后难。首先将困住曹丽瑶的坐椅进行破拆,腾出空间方便救人。
为防止救援给小丽瑶造成二次伤害及心理阴影,消防官兵不停与她聊天:“小妹妹,几岁了?上学没有呀?”10时40分,“咔嚓”一声,坐椅被剪断,小女孩获救。
被困老人因坐椅变形太大,消防官兵破拆工具无法下手。客车被拖离堡坎,消防官兵利用多种救援手段,经过近一小时的不懈努力,最终将老人救出送医。
说法
副镇长驾车被撞伤
他称客车占道超车
昨下午,重庆晚报记者找到事故另一方———长安悦翔轿车驾驶员熊志强,他是附近三庙镇副镇长。熊说,当时独自驾车回单位加班,与客车相对行驶。当时大客车在上一个小陡坡,坡刚上完,就见前方有一辆三轮车,于是向左占道准备超车,结果超车半途,三轮车突然企图向左转入乡间小道。为避免相撞,大客车只得向左转向避让。
这时,熊志强的车也迎面开来。占道大客车只好猛然向右转回自己的车道,估计因车速过快失控,车尾将长安悦翔扫中,导致熊脸部和左手部分受伤。大客车径直撞断路边大树,后撞上3米高石头堡坎,导致重大人员伤亡。
政府通报
越线超车涉嫌交通肇事
大客车司机已被刑拘
合川区政府昨日通报称,此次车祸导致2人当场死亡,1人送医院抢救无效死亡,23人不同程度受伤。
据介绍,昨上午,李茂林(男,36岁,四川蓬溪县人)驾驶重庆市汽车运输(集团)有限公司四分公司渝A59522宇通牌大客车(准载37人,实载26人),由重庆往四川省蓬溪县方向行驶。9时20分许,车行驶至国道212线合川燕窝镇庐山小学时,越过中心分道线超车,与相对驶来熊志强(男,37岁,合川区人)驾驶的长安悦翔轿车擦挂后,客车向前行驶撞上右侧堡坎。
经初步查明,事故原因主要系客车驾驶员李茂林越线超车、临危措施不当所致,事故车辆行驶速度正在鉴定中。目前,伤员正在医院接受救治。李茂林因涉嫌交通肇事,已由警方对其采取刑事强制措施。
妻子流产女儿受伤 男子很后悔
在合川区人民医院住院部手术室,重庆晚报记者找到被消防官兵救出的4岁女孩曹丽瑶和她妈妈。
小丽瑶的爸爸曹甲友守在手术室外,眼眶红红的。据他介绍,女儿除头部左侧挫伤外,玻璃碎片还划破了她的小腿直至脚掌,皮肤大面积受伤。重庆晚报记者看到,医生正在对小丽瑶进行缝合手术。小女孩一直很坚强,没有大喊大叫。
在另一间病房,原本怀孕已两个多月的曹甲友的妻子秦银春,因车祸伤及了肝脏,已经做完流产手术。"最近老家农忙,妻子想回家帮忙,同时去看看老人并休息养胎。早知道这样,我无论如何都不会让她们母女俩回老家。”曹甲友为此后悔不已。
为赴生日宴 一家三口撞进医院
昨下午,8岁小女孩段雨昕躺在病床上。她说,由于昨日是舅爷的70岁大寿,她和爸爸妈妈回蓬溪县老家赴宴。早上7点过,一家三口在观音桥附近上车。车祸导致她右手骨折,脸颊部分擦伤。同在病房的爸爸段伯成头部右侧挫伤,半边脸浮肿,一直不能进食,连说话都很困难。妈妈邹彩莲肝脏严重受损,目前一直在监护室接受观察。
段伯成说,事发至今,由于手机落了,自己又记不起老家亲人的电话号码。“我们一家三口都躺在病床上,老家的亲人至今都不晓得消息!”说着,这个大男子难过地流下了眼泪。
另外,事发时,乘客、货车司机罗重阳从最后一排飞到了第二排,受伤较轻,众病友都说他很幸运。
越野车装建筑扣件
侧翻堡坎一死一伤
重庆晚报讯 昨日凌晨3时31分,涪陵区清溪镇平原村9组发生一起车祸:一辆车牌号为渝HC5033的越野车疑因雨天路滑,装载沉重建筑扣件后失控侧翻约3米堡坎下,造成一死一伤。
当地村民听见巨响后循声看见,一辆越野车侧翻在堡坎下,挡风玻璃碎片散落一地,车头处还不时有呼救声传出。村民们施救同时,拨打了119报警。
4时15分许消防官兵到达现场,发现三菱越野车翻倒在公路边一深沟内,车内有两名人员被困。其中一人正不断发出痛苦呻吟声。在车旁,散落着从车上掉下的大量建筑扣件和装扣件的尼龙口袋。
消防官兵立即展开营救。因车内有大量建筑扣件阻挡在车门处,加上深沟内营救空间狭小,导致救援进度缓慢。为及时救出被困人员,在现场交巡警的协助下,消防官兵利用吊车将翻入深沟的越野车吊到路面上。
消防官兵随后用液压破拆工具,先对车门进行破拆,然后一点点地将车内压在被困者身上的建筑扣件移出。经过消防官兵一个多小时的紧张营救,两名被困者被成功救出,但其中一人已不幸身亡。事故具体原因有关部门正在调查中。
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云天宝乡长和其它几位两岸乡村官员在吃饭间,不住的谈起下午听吴仁宝演讲的感受。
在参观江阴成就馆时,看着描绘江阴城镇新面貌的一幅幅照片,多次来过此地的台湾乡镇市区长联谊会主席李乾龙在电子签名屏前,欣然题写“幸福城市”。
在江阴的农田中,看着刚打花苞的西红柿枝苗,新竹县五峰乡的乡长叶贤民不自觉蹲在地头,他一边折去枝叶,一边向“村长”介绍,“将花蕾周围的突枝除去,结的西红柿会更大。”中新网发 唐娟 摄
中新网江阴5月14日电 (记者 唐娟) “大陆社会主义制度下,把人民的幸福摆第一,我们今天看到了。”新竹县尖石乡乡长云天宝14日晚间,在华西村村民家中,一边吃着农家土菜,一边这样感概。
今天,“两岸乡镇市区长百人会”活动在江苏江阴举行。此间,两百余位来自台湾与大陆各乡镇市区长走进华西村,参观中国最富乡村的村容村貌,并听取了84岁华西村老党委书记吴仁宝介绍华西村的发展历程。随后走进华西村民家中,两岸“村长”与当地村民围坐,把酒言欢。
华西村民张建钢告诉记者,今天他们为两岸“村长”准备的晚饭,都是当地特色菜,有金塔烧鸭、竹笋炒鮰鱼等十余道菜,同时女主人还亲自为客人们包了“团子”和“菜馄饨”。“虽然这两样不算什么名贵菜,但在当地风俗中,只有家中来了最尊贵客人,才会用来招待贵客。”
第一次来华西村的高雄市吴德雄区长告诉记者:“我在台湾一直想,中国最富农村会是一个什么样子,来了一看,真是不得了,这个地方太棒了。后来又听了吴老书记的演讲,真是感触良深。回去后,我要介绍,华西村非常值得来看一看。”
台东县池上乡乡长林文堂打听到华西村民人均年收入在8万元人民币,劳动力年均收入在20万元人民币以上时。非常激动。他说:“我早几年就想在台湾的乡村搞集体入股的形式。但是一直没有成功。这回看了华西村,我对于推动这项改革更有信心了。”
云天宝乡长和其它几位两岸乡村官员在吃饭间,不住的谈起下午听吴仁宝演讲的感受。云天宝说:“政治人物要向他(吴仁宝)学习,学习他的圆融”。他同时告诉记者:“台湾新竹县也有一个集体经营的村落。处在台湾比较偏远的山区,还很贫穷落后。但是此次看了华西村,觉得目前对于那个村落,资源的整合,尤其必要。有机会我会带新竹村的村民来学习华西村的经验。”
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近日,杭州市农办组织滞销蔬菜进社区直销,市民、农民双方受益。图为杭州市民拎着价廉物美的蔬菜满载而归。龙巍摄
一段时间以来,菜价再次成为人们关注的焦点。令人纳闷儿的是,去年以来,市场菜价持续上扬绷紧社会的神经,还没等人们反应过来呢,突然间怎么田头就出现“烂市”了?
而且,这轮大涨大跌恰恰发生在国家启动新一轮“菜篮子”工程之际。新的“菜篮子”里都装些啥?怎样长期稳定地解决好菜园子、菜摊子、菜篮子的问题?记者专访了农业部副部长陈晓华。
蔬菜生产整体稳步发展态势没有改变,营销仍将是主要矛盾
记者:近期菜价下跌,又现卖难,主要原因是什么?
陈晓华:准确地说,是部分地区部分蔬菜产品出现了滞销卖难。尤其是叶菜类价格下降最为明显,芹菜、大白菜、卷心菜等品种发生不同程度滞销。
这次蔬菜价格下跌是多种因素叠加引发的。一是季节因素,每年4月菜价是总体回落的。二是天气因素,1月份南方连续低温导致蔬菜上市期推迟近一个月,与北方露地菜上市刚好碰头。三是外部因素,日本核泄漏在我国菠菜、莴苣等品种上检出,在部分消费者中引发疑虑。四是受去年价格行情较好的影响,部分地区芹菜、洋白菜等种植面积扩大,形成了局部卖难。
记者:这次蔬菜价格波动,会不会影响今后蔬菜的生产和市场供应?个别品种会不会再来一个“菜荒”?
陈晓华:近期蔬菜滞销价跌,部分地区菜农遭受较大损失,可能影响种植积极性,但这不会改变蔬菜生产整体稳步发展的态势。特别是近期受损的多为生产期短的叶菜,如果市场需求转旺,生产会很快恢复扩张,不可能出现“菜荒”。而且,就目前的农情调度看,今后一个时期,蔬菜产业面临的很大压力将是营销和市场开拓。目前蔬菜在田面积9340万亩,同比增长6.7%。预计5月上市蔬菜7330万吨左右,同比增长10%以上。
因此,当前蔬菜生产继续保持发展,市场供应充足,农业投入品监管措施进一步加大,质量安全总体有保障。今后关键是要加强政府对蔬菜平稳运行的公共服务,避免市场供给的大幅度波动。
消费结构和生产布局深度调整,“菜篮子”面临新的压力
记者:2010年的1号文件提出新一轮“菜篮子”工程建设,今年的1号文件以及农业发展“十二五”规划,仍强调了这项工作。继“米袋子”之后,“菜篮子”再次得到更大重视。请问,这项决策的大背景是什么?
陈晓华:随着工业化、城镇化步伐加快,我国经济结构、社会结构和消费需求发生了明显变化,“菜篮子”有了新变化。
一是保供应压力增大。过去10年,我国城市人口净增2.2亿,到2020年仍将净增2亿以上。城镇化率不断提高,2010年已达49%以上,比1997年提高了16个百分点。
与此同时,城郊“菜篮子”产品生产基地不断向远离城市的农区转移,打破了原来的“近郊为主、远郊为辅、农区补充”的生产布局。大中城市自给率明显下降。北京市蔬菜自给率目前比2000年下降了16%;天津市禽蛋自给率比2000年下降了40%;上海市肉类自给率比2000年下降了25%。
二是生产转型压力大。重大动物疫病防控形势使分散的小规模种养业受到严峻挑战,而规模化、标准化种养业发展还有个过程,如生猪规模化养殖比例不足50%。同时,传统主产区基础设施条件差,科技、信息服务水平不高,目前全国设施蔬菜面积仅占蔬菜播种总面积的20%,养殖池塘显著老化的占60%。因此,迫切需要对传统“菜篮子”生产基地进行升级改造,推进生产方式转变。
三是质量安全压力大。随着城乡居民消费结构升级,人们不仅对“菜篮子”产品的需求趋于多元化,而且更关注吃得安全放心。同时,近年来,国际贸易保护主义抬头加之我国农产品自身质量安全存在的问题,严重制约了我国“菜篮子”产业比较优势的发挥。
四是流通配套压力大。目前,我国蔬菜市场初步形成“买全国、卖全国”的大流通格局,对市场信息、市场设施、物流配送、冷链系统的要求越来越高。但目前实行现代拍卖、电子交易和电子结算系统的批发市场不到1%,特别是产地批发市场数量远远不够,加入全国农产品批发市场信息网的市场仅占11%。同时,由于采后加工、冷藏保鲜和冷链运输设施严重匮乏,致使产品在流通中损耗达25%—30%,远高于发达国家5%的水平。
产业遇到新问题,民生又有新期待,这些压力恰恰是推进新一轮“菜篮子”工程建设的强大动力。
新“菜篮子”要有新“提梁”,转变发展方式是迫切任务
记者:那么,新的“菜篮子”要安装哪些“新提梁”呢?
陈晓华:一是突出统筹推进的思路。统筹销区与产区利益,既考虑城市居民的消费需求,又关注农民持续增收;统筹市场调节与政府调控,在充分发挥市场机制作用的基础上,加大政府对“菜篮子”工程基础设施的投入力度;统筹生产发展和环境保护,建设环境友好型、资源节约型农业,实现“菜篮子”产品生产可持续发展;统筹能力建设和机制创新,在改造升级原有生产基地的基础上,进一步建立风险控制、产销衔接和市场预警机制,提高“菜篮子”产品生产、流通的规模化、标准化和组织化程度,促进“菜篮子”长期稳定发展。
二是明确了大中城市郊区农业发展的功能定位。大中城市郊区农业如何发展,功能定位过去一直没有明确。一些郊区甚至能“种楼”的,就不种菜。新一轮“菜篮子”工程,明确了郊区农业发展的定位,要求在稳定粮食生产的基础上,高起点、高标准建设“菜篮子”生产、流通、加工、质量监管等基础设施,大力发展产业化经营,实现农业现代化与工业化、城镇化相协调。
三是突出了转变“菜篮子”产品生产方式转变。大力推行标准化生产,从源头夯实提高“菜篮子”产品质量安全的基础,要求大规模开展标准化创建活动,带动园艺产品、畜禽水产品养殖标准化生产。指导农户建立生产档案,并加大品牌培育和认证力度,积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。
记者:人们对“放心菜”的要求的确越来越高。通过实施新一轮“菜篮子”工程,产品质量安全将得到哪些机制保障?
陈晓华:治本之策是标准化生产。首先,加快标准制修订和推广应用,重点制定农兽药残留、污染物限量安全标准及其检测方法,建立完善涵盖“菜篮子”产品产前、产中、产后全过程的标准体系。其次,加快质量安全检验检测体系建设。第三,探索建立全程质量追溯体系。建立国家级“菜篮子”产品全程质量追溯信息平台,鼓励地方建立各省质量追溯信息中心,支持“菜篮子”产品生产企业或农民专业合作组织建立质量安全信息采集系统,目标是:产地有准出制度,销地有准入制度,产品有身份证明。
3亿从业人员将受益政策扶持,建立蔬菜生产信息监测网络
记者:农民将从新一轮“菜篮子”工程中得到哪些实实在在的好处?
陈晓华:目前,“菜篮子”初级产品种类很多,产值在我国农业总产值中比重已达65%,农民销售“菜篮子”产品的收入占农村人均家庭经营现金收入的45%,“菜篮子”产业从业人数高达3亿左右,是农民就业和增收的重要途径。
实施新一轮“菜篮子”工程,一方面增强农民抵抗自然风险的能力。国家将在大中城市郊区和蔬菜、水果等园艺产品优势产区,支持建设一批设施化、集约化“菜篮子”产品生产基地;支持建设生猪、奶牛规模养殖场、养殖小区,加强水、电、路等基础设施建设。
另一方面增强农民抵御市场风险的能力。既支持生产基地的批发市场升级改造,提高采后初加工水平,大力发展鲜活农产品冷链物流,又支持大中城市改造销地批发市场。鼓励农贸市场与农产品生产、流通企业和生产基地实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”、“农超对接”。
记者:“菜篮子”产业暴露出来的突出矛盾,除了产销衔接问题,还有信息服务。这方面有什么新办法?
陈晓华:尽快建立覆盖产销各个环节的信息采集、分析和发布体系,是当务之急。农业部将建立蔬菜生产信息监测网络,及时掌握200个基点县、20个主要蔬菜品种的面积、产量、上市档期、产地价格等信息,全面调度100个重点批发市场的批发价格、交易量等流通信息。建立月度产销情况调度制度,定期分析研判走势,加强信息发布,主动引导农民合理安排生产,促进跨区域有序流通。
记者:近年来,“菜贱伤农”和“菜贵伤民”的声音此起彼伏。今天,统筹兼顾农民增收与市民生活,关键解决哪些突出矛盾?
陈晓华:“菜篮子”问题,一头连着农民,一头连着市民,两头都是大民生。
农村要解决生产组织化问题。要通过壮大农业产业化龙头企业,发展农民专业合作组织,全面提高“菜篮子”产销组织化程度,在此基础上积极推行订单生产。
城市要建立低收入人群临时救济机制。农业生产需要有较长的周期,如果遇到自然灾害等因素导致“菜篮子”产品生产供应下降,恢复生产扩大供应需要一定时间,这个时期“菜篮子”产品供应偏紧、价格过高时,可对低收入人群实行临时救助,缓解生产压力。
稳菜地、活流通、能应急,市长负责制的三件大事
记者:“菜篮子”市长负责制,是个老提法。可是,城镇化、工业化和农业现代化快速发展的今天,蔬菜生产营销的格局有了很大变化,市长还拎得动“菜篮子”吗?市长负责制该怎样完善?
陈晓华:国务院对“菜篮子”市长负责制有明确要求。《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》中提出:大中城市要根据具体情况,合理确定“菜篮子”产品生产用地保有数量、“菜篮子”重点产品自给率和产品质量安全合格率等指标,并作为大中城市市长负责制的内容。2010年,《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》针对蔬菜产销问题再次强化了“菜篮子”市长负责制的内容要求。
具体说,突出抓好三件事:
一是稳面积,保证一定的蔬菜自给能力。大城市特别是城区人口在百万以上的大城市人民政府要切实采取有效措施,稳定和增加郊区蔬菜种植面积,切实提高本地应季蔬菜的自给能力。要制定郊区“菜篮子”建设发展规划,实行菜地最低保有量制度。实行更为严格的占补平衡和补偿机制,提高大城市新菜地开发建设基金收取标准,用地单位缴纳的新菜地开发建设基金必须全部用于建设新菜地和发展蔬菜生产。
二是活流通,加强城市蔬菜批发和零售市场的建设、服务与管理。合理规划布局蔬菜批发市场、农贸市场和社区菜店,保证批发市场和菜市场建设用地。要增加零售网点,对蔬菜农贸市场和社区菜店建设给予必要的补贴,切实解决摊位费过高的问题,要为零售商贩经营创造便利。
三是能应急,建立适合本地区的蔬菜储备制度。确保重要的耐贮存蔬菜品种5—7天消费量的动态库存;制定异常情况下保障城市低收入居民蔬菜基本消费需求的救济办法,保证其基本生活水平在蔬菜价格大幅上涨时不降低。
记者:可是,产业的梯次转移、价格波动,都是市场规律在起主导作用。怎样处理好市长与市场的关系?
陈晓华:从经济布局看,虽然在城市近郊淘汰低附加值的种植养殖生产是必然趋势,但是,产销不断分离,将进一步增加鲜活农产品的流通损耗和能源消费,弱化大中城市鲜活农产品供应的保障能力和应急调控能力。因此,在工业化、城镇化的大背景下,充分利用大中城市近郊地理、资金、技术和信息优势,稳定鲜活“菜篮子”产品的自给率,尤为重要。
然而,在全国经历了较长的供应相对宽松期后,不少地方放松了对“菜篮子”工作的组织领导,一些地方的“菜篮子”工作甚至处于无人问津的状态。因此,为了推动“菜篮子”市长负责制落到实处,目前由农业部牵头,国家发改委 、财政部 、商务部等13部门参加组成了“菜篮子”食品管理部际联席会议,正在抓紧制定全国重点城市的相关考评办法,通过每年定期考评和公开通报考评结果,建立激励机制。
总之,近年来,我国农业长足发展,“菜篮子”产品空前丰富,大家的胃口上去了,一日三餐不可无“菜”。全天候的需求,要求全天候的管理。而且,只能是管理服务适应胃口,很难要求人们的胃口适应管理。因此,市场解决“一万”问题,市长则要侧重解决“万一”的问题。
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5月14日上午9点半左右,大连市棠梨沟附近突发森林大火,起火点距离大连市中心大约20公里。(图片来源:cctv网站) 5月14日,救援人员在现场扑救。当日9时许,大连市甘井子区红旗镇棠梨南沟发生山林火灾。目前,有关各方正在全力扑救,未接到有人员伤亡的报告,山火发生的原因尚不清楚。新华社记者蔡拥军摄 5月14日9时许,大连市甘井子区红旗镇棠梨南沟发生山林火灾,附近多个山头过火,据称过火面积有300多亩。目前,有关各方正在全力扑救,尚未接到有人员伤亡的报告,山火发生原因尚不清楚。新华社记者蔡拥军摄 5月14日,附近街道烟雾弥漫。当日9时许,大连市甘井子区红旗镇棠梨南沟发生山林火灾。目前,有关各方正在全力扑救,尚未接到有人员伤亡的报告,山火发生原因尚不清楚。新华社记者蔡拥军摄
新华网大连5月14日电(记者 蔡拥军)记者16时30分许从大连市有关方面刚刚得到的消息,14日发生在大连市甘井子区红旗镇棠梨南沟附近的山火已基本扑灭。
据介绍,5月14日上午9时55分,大连市森林防火预警中心接到群众报警电话,甘井子区红旗街道棠梨村棠梨南沟发现火情。查实火情后,大连市市长李万才和有关部门负责人第一时间赶赴现场,成立现场指挥部,指挥调度火灾扑救工作。由于火场地势陡峭,浓烟较大,现场指挥部启动了森林防火应急预案,先后调集全市20余支专业森林消防队伍,800余名专业森林消防队员,投入火灾扑救工作。
经过专业森林消防队员、武警、部队官兵、地方消防队员1500余人的奋力扑救,截至14时30分,火场得到有效控制,目前明火基本被扑灭,没有人员伤亡。
据有关方面初步统计,火场过火面积300余亩。起火原因正在调查中。目前,有关人员在清理余火及看守火场,防止火场复燃。
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■以握手楼为主的建筑群组成了三元里城中村,村内巷道狭窄,电线、网线横七竖八地构成网状,同时连通着村里的每户人家。 新快报记者 黎湛均/摄
“城中村不能消失只能重塑”
专家建议改造城中村应早做规划,避免新城中村再现老问题
■新快报记者 王剑平 实习生 李广
广州是一个“城中村”大市:有资料显示,广州市385平方公里的老八区内,分布着139个城中村,其中,石牌村、冼村、杨箕村、三元里等位于市中心的“城中村”广为人知。
随着城市化进程的不断加速,城中村显露的弊端日益制约着城市的现代化进程,对城中村进行改造势在必行,也是大势所趋。
但是,在推进城中村的改造过程中,困难也显而易见。城中村改造让村民们纠结,政府部门也纠结,广州市副市长苏泽群不久前在接受媒体采访时就感叹:“城中村的改造进展十分慢,慢得让人心寒。”
城中村改造有何破解之道?近日,记者就此问题分别采访了华师大教授蓝宇蕴和广东商学院资源与环境学院博士张鹏,他们对广州城中村问题都有着长期的关注和研究。
城中村改造之所以慢得让政府“寒心”,主要原因是政府大多从自身角度考虑问题,认为自己做的都是对的,是为村民们办好事,但大家的利益其实并不完全一致。
——华师大教授蓝宇蕴
改造过程
“利益相关者都要参与”
“慢了不是坏事,应该是个好事。”在接受新快报记者采访时,蓝宇蕴教授再三强调她这一观点。
蓝宇蕴说,城中村内建筑密集,环境恶劣,治安混乱,存在众多问题,改造拆迁势在必行,但政府在主导城中村改造这一进程中,必须把自己放在“公共利益的协调者”的这一角色上,充分把握着自身分寸,处理好城中村生态里复杂的利益体系。“城中村改造涉及利益关系调整,政府一定要平衡各方利益,方案要反复磨合,所有利益相关者都要参与。”
当然,任何一个方案都不可能做到让每个人都满意,“在这种情况下,政府不要急于求成,慢没有关系,慢的过程其实也是在积累改造的条件。城中村分化也很厉害,分成很多利益群体,他们之间也在为各自利益进行调整。”
蓝宇蕴谈到,英国一个旧城的改造项目,前后持续了四十年。蓝宇蕴希望,在对三元里的改造过程中,能尽量避免两年前猎德村改造时出现的一些问题:将那些祠堂等颇具地域特色的东西拆掉了,然后再集中建在一起。这种方法,原来的文化底色不见了,是一种带有伤害的保留。
蓝宇蕴认为,城中村改造之所以慢得让政府“寒心”,一个主要的原因是政府大多从自身角度考虑问题,“政府太自信了,认为自己做的都是对的,是为村民们办好事,但大家的利益其实并不完全一致。”
改造措施
“应配建一些廉租房”
“城中村不能也不必消失,需要的是改造和重新塑造。”在接受记者采访时,张鹏博士对改造城中村提出了自己独特的观点。
张鹏谈到,2008年,广州有330万外来人口,其中有约230万住在各个城中村中。因此,在众多城中村没改造之前,为政府解决了像廉租房等很多问题,“就价格水平看,城中村的住宅租金水平仅相当于该区域住宅租金水平的1/2—1/3。在政府不能为外来人口提供符合他们居住区位、数量和价格条件要求的情况下,城中村却为大量具有较低收入的打工者提供廉价住宅,使他们能留在城市,满足城市某些岗位的劳动力需要,对整个城市发展是必需和有益的。如果简单的消灭城中村,对城市发展、促进就业和社会公平都是不利的。”
张鹏告诉记者,像三元里这样的“城中村”,虽然村民们身在城市,但户籍身份依然是村民,他们赖以维持生计的经济来源,主要是征地款和出租所得的房租。“村民们自己解决了自己的生存问题,同时还帮政府解决了修建廉租房不足的难题。”
张鹏认为,城中村改造应是一个多目标的决策,第一,要将面貌改善;第二,要让村民能保持原来的生活;第三,让租客能享受相对便宜的房源,在改造时,应配建一些廉租房。只有解决了这些问题,城中村的改造才会真正为社会接受。
防患未然
动建规划须明晰 管理处罚要严格
蓝宇蕴和张鹏都谈到,广州在城中村改造过程中,之所以出现如此多的难题,一个很重要的原因是:政府在城中村出现早期缺乏科学规划,导致大量违建出现,造成城中村的生活环境和治安环境不断恶化。“上世纪八九十年代,政府的规划水平不高,政府对城中村的公共品投入欠缺,只有靠村委会来提供,但其能力有限。”张鹏如是说。
目前,广州市中心区的“城中村”改造正大力推进,有人担心,如果政府不把提供廉租房纳入改造目标,原来租住在这里的人只能向外走。同时,即使中心城区的廉租房多了,但由于价格原因,仍会有一部分外来人口到价格比较低廉的远郊租房。或许,不久的将来,这些远郊地区会出现新的“城中村”,届时,目前广州城中村改造过程中遇到的难题,将会在新“城中村”上演。其实,包括小洲村等在内的一些地方,已经出现了这样的问题。
张鹏博士建议,政府应该对这些新城中村早做规划,政府做好了规划,哪里可以建,哪里不能建,怎么建,违者有什么处罚措施,都清晰明了,严格管理。“做到既能保存城中村的‘便利’,又能尽可能减少其弊端。”
张鹏谈到,“对一些有文化价值的古村落,可以采取停建措施,即是说,我给你规划一块新的土地,让村民自己去建,前提是你把旧村落的样貌保留下来。”
台湾经验
让村民制定改造计划
城中村已成为当代城市经济和生活不可分割的一部分,很多地方也面临着“城中村”改造难题。在这方面,台湾的做法或许可给广州提供一些可资借鉴的经验。
据张鹏介绍,在改造“城中村”过程中,台湾曾推行了一个政策,其核心内容是:在政府的引导和协调下,让“城中村”的原住民自己制定改造计划,改造后节约出来的土地(比如建高层节约出来的边角地)归本村所有,村里可以卖给政府或者开发商进行商业开发,以此作为改造的资金来源。如果在改造过程中仍然存在资金不足,政府也可以贷款给村民。
由于该措施让村民有了更大的自主权,加之改造后对改善自身的居住环境大有好处,村民的资产会增加,原来的经济来源渠道继续存在,很受村民欢迎。
相关链接
三元里改造一波三折
记者了解到,早在2002年,三元里就被列入广州市首批城中村改造试点,但因为难度较大,工作迟迟未能展开。2007年,三元里村被纳入白云新城周边“城中村”改造研究并作为试点,重新编制改造方案。2009年,广州市有关方面要求,三元里、棠下、萧岗三条城中村清拆工作必须在亚运会前取得实质性进展。但是,这一计划最终搁浅。
据介绍,目前的三元里改造方案也是五易其稿,“以往制定的三元里改造方案曾经一度以抽疏建筑为主,但经过论证,消防、交通、经济平衡等都不理想,后来确定全拆。”
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去年11月,林甸县运管站原站长在一次酒席间说“罚款是用来发工资”。
林甸县道路运输管理站。
5月11日深夜,林甸县运管站稽查员在路边值班。
5月11日深夜,林甸县运管站稽查人员在数当日罚款金额。据央视截屏
公路乱罚款加大了物流成本,作为公路“三乱”一直为司机们深恶痛绝。
作为黑龙江省西部的一个贫困县,林甸县去年公路罚款收入达到300余万,该县运管站站长在一次酒席中坦言“罚款是用来发工资”,这些话被拍成视频传到网上。
近日,记者到林甸县采访,发现该县公路乱罚款现象依然存在。
罚款先交财政再划拨
公路罚款会被交警和路政如何使用呢?13日,媒体通过民间大货车罚款维权人士王金伍暗访拍到的一些内幕给出了答案。
去年11月,王金伍结识了当时黑龙江省林甸县道路运输管理站站长姚彬海,在一次酒酣耳热之后,向暗访人员掏了心窝。
姚彬海说:“为什么罚款都很高呢?就是林甸特困难。”之前,他和当地的县人大讨论过罚款的事情,“我这40多人吧,有19个是省运管局的编制,是省运管局给钱,工资福利啥都有,但剩下的人,就只能靠罚款了。”
姚彬海坦言,一个运管站有一多半的人都没有正式编制,只能靠罚款来解决工资福利问题。随后,他详细介绍了当地罚款的收支两条线是如何运转的,以及这笔罚款是如何分配的。“当然你不是拿回来直接坐支,如果直接花了,那就完蛋了。你得走渠道,交财政,财政再给你拨回来,这样罚款就可以正常使用了。”
席间,姚彬海还抱怨说,所有的罚款当地财政要扣40%,留给站里的只有60%,所以站里也很难。
他介绍,上一任站长在时还能收点费,现在可收不着了,所以只能靠罚。“我接他(上任站长)时,他上一年罚了167万,所以司机骂,应该骂我。人家得骂我,你这么狠,自你来以后。只要法律有规定,那就整呗,你看去年罚了294万,(比前一年)多了120万,去年的日子相对好过了。”
不仅罚款有办法,和上级拉关系,姚彬海更有一套,他坦言这都需要通过请领导吃喝、泡澡、送礼来协调好领导关系。
林甸县乱罚款仍继续
5月11日深夜,据了解的情况,记者来到黑龙江省西部林甸县调查。在县城路口有一辆闪烁着警灯的执法车,几名执法人员正对两辆货车拦车检查。
黑龙江省林甸县道路运输管理站稽查队长朱玉鋆说,他们是林甸县运管站的稽查人员,现在是6个组三班倒,在这里定点值班,对过往车辆进行检查。他们这组四个人,从11日下午四点开始接班。
记者注意到,稽查队长朱玉鋆的手包里装着一本票据和不少现金,他告诉记者,这些都是罚款。从下午开始六个小时他们共罚款2300元。像朱玉鋆等四个人,一个月估计能罚1万左右。
查看票据后,朱玉鋆说,11日夜里他们共对18台车辆进行了处罚,总共罚款5200元,平均下来每台接近300元。在朱玉鋆翻看票据时,记者注意到,对18台车辆的处罚中,近一半处罚依据的是《道路运输管理条例》第六十九条,第六十九条规定:“客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处警告或者20元以上200元以下的罚款。”也就是说,这一条的处罚是警告或罚款,即使罚款,也是在20元以上、200元以下,但从朱玉鋆出示的票据上看,所有处罚全是最高限200元。
对于罚款都处以最高限罚款的原因,朱玉鋆说:“你有什么事情,你到我们单位找去。”
原运管站站长被批捕
5月12日上午,记者来到林甸县道路运输管理站。这是位于县城西部的一栋独立办公楼。在管理牌上,姚彬海的照片排在第一位。
在酒席上说出“罚款是用来发工资”的站长姚彬海已不在站里工作。林甸县分管交通的副县长李刚告诉记者,姚彬海已经被批捕。原因是,运管站执法过程中,姚彬海在接待红塔集团等人时说了一些不应该说的话,跟实际情况有不相符的事情。
李刚介绍,去年底,林甸县相关部门介入调查,今年2月12日,姚彬海被正式批捕。不过,李刚强调说,姚彬海涉嫌的是调到运管站工作之前的经济问题,和媒体反映的情况无关。
李刚解释说,林甸县这几年都是严格按照规定收支两条线,特别像执法部门的收支,要求非常严的,必须是收支两条线,严格执行收支两条线的规定。无论收多少钱,都得是按规定足额足实地进行上缴。财政部门再根据部门工作量,按照实际往回拨款。“绝对不像姚站长说的,我们就得靠罚款。”
运管站罚款提成60%
姚彬海曾明确地说,运管站罚款他们提成60%。采访中,李刚却反复强调,林甸不存在罚款返还的问题。
当天,记者到林甸县财政局核实。黑龙江省林甸县财政局预算股股长苗翠成提供了林甸县道路运输管理站三年来向财政上缴的罚款收入:2010年是3073000元,2009年是294万元,2008年是1678150元。
苗翠成说,他们实行的是收支两条线政策,所有罚款收入必须上交财政,财政每年根据部门实际做出预算。苗翠成提供的数字是,2008年运管站预算105万,实际支出88万;2009年预算100万,实际支出102万;2010年预算184万,实际支出284万。
从林甸县财政局提供的数字看,运管站这三年的实际支出和罚款之间并不符合60%的联系。然而,记者在道路运输管理站采访时,从运管站财务负责人戚娟向记者提供的运管站2010年会计账簿可以看出,财政补助以办案费的名义定期进入到运管站。戚娟说:“就是你往那个财政缴,财政就给你返。基本上就是那个姚站长直接去办的。”
截止到12月31日,2010年来自财政的补助总额是2422260元,去掉2009年结转的余额619700元,总的补助是1802560元。戚娟提供的账本显示,2010年运管站的罚款收入是3012450元,和林甸县财政局提供的数字3060750基本接近,那么财政补助占罚款的比例是多少?戚娟表示是60%。这与之前姚彬海说的数字吻合。
突增百万预算发工资
记者还注意到2010年运管站预算突然增加到184万元?苗翠成说,主要增加的是82.6万元办案费。
苗翠成说,这82.6万元办案费是由林甸县财政支出的,此前从来没有给过运管站这笔费用。那为什么会突然间增加这笔预算?苗翠成表示并不清楚。
更让人不解的是,2010年林甸县财政拨付给运管站的实际支出在这一预算基础上又多增加了100万元。苗翠成说,这100万是年终奖。在这笔年终奖支出表中,记者注意到,100万的奖励中用于工资福利支出612688元,苗翠成承认,这笔钱大部分是用于发放运管站非省编人员工资,平均每个人每月2200元,这在人均收入1000多元的林甸,已是高收入。
实际上,2010年林甸县运管站并未获过荣誉称号,那是依据什么获得年终奖?苗翠成表示,他也只是照上级指示办理,自己并不清楚。
编后
一方面是林甸县运管站财务负责人提供的会计账簿表明,运管站的经费确实是按当年罚款的60%,以补助的方式入账;一方面是财政部门强调,他们是在严格地执行收支两条线,这背后到底隐藏着什么呢?
在暗访时,原站长姚彬海之前的一番话道出了其中的秘密:“如果是你个人胡作非为,你自己兜着,不用在乎,什么行风评价,新闻媒体曝光,都没关系。”
事实上,林甸县是一个国家级贫困县,每年要靠上级财政拨款补助好几个亿才能勉强维持财政收支平衡。那么发给运管站的这些钱,到底是从哪里来的?真的和罚款无关吗?
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中国国民党副主席蒋孝严在黄花岗七十二烈士墓前缅怀拜祭。记者倪黎祥 摄
本报讯 (记者李栋 通讯员薛小群) 昨日,在广州市政协主席林元和的陪同下,中国国民党副主席蒋孝严到广州黄花岗七十二烈士墓拜祭,并应邀题字“浩气长存”。蒋孝严表示,在辛亥革命100周年之际,来拜祭黄花岗七十二烈士墓是非常值得纪念的事情,影响深远。
昨日下午4时30分,蒋孝严一行抵达广州后直接从机场来到黄花岗七十二烈士陵园,在陵园正大门前等候的广州市政协主席林元和上前迎接。一身深蓝色西装的蒋孝严,虽然已经年近70岁,但看上去仍然精神矍铄,在林元和的陪同下,蒋孝严从“浩气长存”的大门处步行前往七十二烈士墓。
在面向七十二烈士墓三鞠躬后,蒋孝严独自走上前,在敬献的花圈前鞠躬并整理花圈,随后,又再次鞠躬,凝视墓碑良久。
在绕墓碑瞻仰过程中,一直很少说话的蒋孝严问到,“那些烈士的名字在什么地方?”在看到刻有“七十二烈士之墓”的纪念碑前,蒋孝严停下脚步,指着中间方尖形的纪念碑立柱说,华盛顿纪念碑跟这个很像,随后他笑着说,“实际上,华盛顿纪念碑的版权在这里。”在瞻仰完烈士陵墓后,蒋孝严应邀题字,欣然写下“浩气长存”四个字。
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中新网北海5月14日电 (翟李强 郑相元)经过一周的卧底暗查,广西北海警方端掉一个湖南籍家族式制贩假证犯罪团伙,抓获嫌疑人12名。警方在行动中收缴各类假公、私印章和胶版680多枚,公章毛坯3890牧,假证件97本,成品和半成品证件5000多套,以及制作工具一批。收缴的假公章中竟涉及“国务院”、“中央军委”等字眼。
警方14日披露,今年4月下旬,北海市一市民为了让小孩就读市区一所小学,花100元钱到街上办了假户口簿及假“二代身份证”。事后,该市民把这事告诉了一从警的朋友。警方趁机顺藤摸瓜,经过一周暗中摸排最终掌握该市一个涉嫌制贩假证照犯罪团伙的相关情况。
5月12日凌晨1时,由刑警、治安民警、边防官兵组成的20人专案组设伏于该犯罪窝点附近至凌晨5时50分许,待犯罪嫌疑人刘某棠及其丈夫黄某建出现时迅速将其控制。警方乘胜追击,又于该市两处出租屋内,成功将涉嫌参与制贩假证的黄某林及“北嫂”等10名嫌疑人抓获,收缴小广告和“客户”相片等资料一批。
据介绍,警方缴获的假证、章品种繁多,除了以假乱真的二代身份证外,还有国务院、中央军委、省区部委、公安局等假公章,更多的是行政执法部门的假公章,以及从一个人出生时的准生证、出生证,到成年后的结婚证、离婚证应有尽有,另外还有各类资格证、鉴定证、驾驶证、军官证等。
据了解,现年45岁的刘某棠2006年年底因犯伪造、变造公文印章罪被判刑,2008年刑满释放后,其于2010年2月花费数万元从南宁购买一辆报废吉普车挂上假军牌,并购买了一批造假工具到北海与丈夫黄某建一起重操旧业。为了发展“业务”,其又动员其妹及妹夫、老乡等12人组成该团伙,在北海市大街小巷内发布制造假证章的“牛皮癣”广告。
嫌犯刘某棠供认,伪造一张高仿二代身份证,一般只需3分钟,收费80元,截至其落网“大概赚了几万块钱。”
目前,涉嫌伪造国家证件犯罪的刘某棠等7名嫌疑人已被警方刑事拘留,其余5人经教育后释放,大量证件的清理核查及案件的审理深挖仍在进行中。
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资料图:5月6日,警方驱散了刘萍的一场演讲,并将她送回家。
江西新钢选举指导组:刘萍未被列为人大代表候选人是依法决定的
新华网江西频道5月14日电(记者李兴文)江西省新余钢铁集团有限公司选举工作指导组办公室主任杨剑云14日表示,退养职工刘萍未被列为新钢第六选区的代表候选人,是因为联名推荐她参选人大代表的人数不够选举法的要求,其本人不具备人大代表候选人的资格条件。
今年47岁的刘萍是原新钢设备材料公司工人,2009年12月退养。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第二十九条规定:“选民或者代表,十人以上联名,也可以推荐代表候选人。”杨剑云介绍说,今年4月新余市渝水区人大代表选举工作开始后,刘萍想当选区人大代表,先后在公共汽车上、街道便民服务中心、超市等场所为自己拉票,共有17人签名推荐她作为代表候选人。
杨剑云说,选举法第三十一条规定,由选民直接选举的人民大会代表,代表候选人由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。新钢公司选举工作指导组在对17位推荐刘萍作为代表候选人的选民进行核实时发现,其中5人不是刘萍所在的新钢公司第六选区选民,有3人后来退出签名,有2人在新钢选区查无此人,所以有效推荐她参选人大代表的只有7人,未达到法定十人以上联名推荐的人数规定。
杨剑云说,选举法保障每一位公民的选举权和被选举权,代表候选人应该模范地遵守宪法和法律。但刘萍此前多次鼓动或参与非正常上访,我们核实发现,2010年7月至10月,刘萍先后3次进京上访,被北京市公安局西城分局训诫三次;当年10月,刘萍因在北京非正常上访,被新余市袁河公安分局拘留10日。
在参选过程中,刘萍利用微博等为自己寻求支持。一些境内外媒体对刘萍参选人大代表一事进行了报道,一些不知详情的网民表示支持刘萍,纷纷质疑新钢未将刘萍列为候选人的做法。
杨剑云说,从核实了解的情况来看,刘萍不具备人大代表候选人的资格,因而新钢选举工作指导组未将她列为代表候选人,这一决定是慎重的,是依法进行的。
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以上正文预览由 SOSO新闻 提供,原文地址:http://news.qq.com/a/20110515/000132.htm发给好友 | 转发到QQ空间 | 保存到记事本全文↓ 来自:腾讯网 21小时前新华网北京5月14日电 据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测,与前一日相比(下同),5月14日,猪肉、鸡蛋价格上涨;食用油、蔬菜、水果、牛羊肉、水产品价格微幅波动;成品粮、奶类价格基本稳定。
猪后臀尖肉、猪五花肉价格均上涨0.3%。
受生猪供应偏紧影响,“五一”过后猪肉价格不但没有回落,反而加速上涨,同比涨幅也随之进一步扩大。监测数据显示,5月14日与5月1日相比,近半个月全国猪肉价格上涨1.2%,较4月下半月的涨幅增加0.9个百分点。目前全国猪肉价格同比上涨43.5%。分地区来看,辽宁、吉林、河北、山西、安徽、湖北、湖南、四川、青海等省区市的同比涨幅已超过50%,其余省区市同比涨幅多在40%—50%之间。
牛腩肉、去骨鲜羊肉、带骨鲜羊肉价格均上涨0.2%,牛腱肉价格上涨0.1%。
监测的21种蔬菜中,7种价格下降,7种价格上涨,7种价格持平。其中,大白菜、芹菜、菠菜、油菜、生菜、圆白菜、黄瓜价格涨幅在0.5%—1.6%之间;四季豆、菜椒、白萝卜、豇豆、尖椒、苦瓜、大蒜价格下降,降幅均未超过1.0%;西红柿、茄子、土豆、洋葱、胡萝卜、大葱、生姜价格持平。
普通鲜鸡蛋价格上涨0.4%,白条鸡价格持平。
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以上正文预览由 SOSO新闻 提供,原文地址:http://finance.qq.com/a/20110514/001326.htm发给好友 | 转发到QQ空间 | 保存到记事本全文↓ 来自:腾讯网 1天前新华网南宁5月14日电(记者熊红明)银杏是国家Ⅰ级重点保护野生植物,广西桂林市灵川县海洋乡拥有百年以上银杏古树1.7万株,被誉为“中国银杏之乡”。近年来,银杏作为绿化景观树在一些城市大受欢迎,广西桂林市灵川县、兴安县等地的银杏大树、古树遭到疯狂乱采滥挖。
记者调查发现,国内一些城市“大种树、种大树”推高银杏大树古树价格,银杏树采挖贩卖在灵川呈现利益链条十分明显的组织化趋势。虽然当地政府部门出台严管措施,但由于执法存在困难,银杏保护仍然处于被动局面。
白果价格暴跌,银杏树价格暴涨
记者近日多次前往广西灵川县潮田乡、海洋乡等地调查。
在灵川县蒋家营村,一户人家门前放置着21棵从别处采挖来的银杏大树,有的胸径超过了50厘米,有的开始抽出绿叶,有的则开始枯萎。
“胸径40厘米以上的1.2万元,50厘米的1.5万元,这是进货价,如果包办采挖证、运输证和检疫证,每棵树加2000元。”在潮田乡大山口村,一自称姓刘的村民这样介绍。他家门口就有一棵胸径超过50厘米的银杏大树待售,对外要价1.8万元。
在距离大山口村约2公里的公路边,记者看到10名村民正在把几棵银杏大树装进一辆货车。带头的村民称,这些树是从山上挖来的,胸径约30厘米,市场价每棵在8000元左右。
村民称,在上世纪八九十年代,银杏树结出的白果最贵可以卖到70元\公斤,一棵银杏树就是一棵“万元树”,没有村民愿意挖树卖树。现在,白果价格降到了4元\公斤,一棵树的白果卖下来,还不够采收的人工费,而银杏树价格连年大涨,大树从原来几千元一棵涨到现在的几万元。村民说:“谁还愿意守着金碗做叫花?家里有的大树基本都卖了,一些人还专门做起了倒卖大树的生意。”
就在记者与村名攀谈时,一辆黑色轿车停在货车旁边,下来两名中年男子。他们得知正在装车的银杏树要出售后,拿出卷尺确认了银杏树的胸径,当场以1.8万元的价格买下了两棵胸径为30厘米的银杏大树。
“重庆的买家要货要得急,指定要30厘米的银杏树,一批货就要40棵,价格方面给得也高。”买下大树的男子自称姓莫,在桂林经营一家公司,专门负责到村里为重庆、贵州、四川等地的客户选购银杏。他告诉记者,这两年来,灵川的银杏大树价格涨得很快,“50厘米以上大树基本被挖走了,一棵胸径30厘米的银杏大树一年前只需要三四千元,现在8000元都买不到,很多老板车尾箱里装着大捆现金到村里买树。”
银杏采挖缘何“有禁难止”?
在调查中,记者沿公路经常看到灵川县政府悬挂在路边的“严禁采挖胸径在25厘米以上的银杏”等宣传标语。根据规定,银杏树木采挖必须获得县林业部门一树一证的专门审批。
为保护银杏古树大树,灵川县从2010年12月1日起还特别规定“无论银杏树木大小,林业部门一律不予采挖审批”。后来,一些村民反映此规定过于严格,不利于农民增加收入,政府又将禁令改为“胸径25厘米以下可以采挖,但必须获得村民小组、村委、乡镇林业站和县林业局四级审批”。
严格的禁令无法阻挡疯狂的盗采。记者在灵川县海洋乡调查时,一名自称姓刘的村民表示“自己与林业部门很熟,一包烟就能搞定采挖证等审批问题”。他号称有办法在3天内组织采挖50棵胸径在50至60厘米的银杏大树,并且保证将这些树安全运送至高速公路而不被执法部门查。“一般人来我们这里买树,买下树也运不出去,最终还得靠我们。”他说。
记者调查得知,银杏树采挖运输贩卖在灵川县已经形成“组织化”,一些人依靠熟悉当地情况垄断货源,一些社会闲散人员的参与令执法部门的监管陷入被动。
灵川县林业局党组书记、副局长李学军介绍,非法采挖、运输、收购银杏在灵川已经形成难以攻破的利益链条:老板去外地拿到订单,就委托人到村里选树,下定金给农户后,当地有几伙人专门负责挖树,又有一些社会闲散人员专门负责运输。“运树的货车基本是租来的,每当有执法人员出现,这些闲散人员就用没有挂牌的摩托车、微型车将执法车围住,让执法人员无法行动。”
2010年11月28日,得知一名老板在海洋乡盗挖了6棵大树后,林业执法人员连夜进行拦截。结果买树老板召集了十几台车拉来上百人与执法人员对峙。双方从28日晚上一直对峙到29日下午5时,也未能妥善解决。当时是旅游旺季,此事影响了交通。为了避免事态恶化,政府最后没收了其中3棵大树。
“就算是政府扣下的大树,也没有办法拉回县城。”李学军说,政府计划组织车辆将扣下的大树拉回县城,结果没有货车司机愿意去,他们都遭到了当地社会闲散人员的威胁,不敢进村。
国家禁令为何形同虚设?
国家林业局曾于2009年下发《关于禁止大树古树移植进城的通知》,禁止把山上或者农村的大树采挖移栽进城里,但这一禁令形同虚设。
要制止疯狂盗采运输银杏大树,林业执法部门首先要加强审批审核把关和日常监管。李学军表示,今年3月,灵川县林业部门在公安部门的配合下,组织200多名执法人员对海洋乡采取了专项行动,没收了一批被盗采的银杏大树。从4月起,灵川县13个林业单位轮流到海洋乡值守巡查保护银杏,每个单位值班24小时。他说,由于执法人员少,交通路线多,实际上是在打疲劳战和消耗战,长效管理十分困难。
如何才能治标治本?李学军建议国家出台相应银杏古树大树保护补偿机制,对保护银杏的农户给予相应的经济鼓励和补偿。
灵川县林业部门经过专门调查发现,能够花几万元买一棵树的,基本上都是一些政府机关。特别是一些省市提出“大种树、种大树”的口号,更是让“大树进城”推波助澜,致使银杏大树古树被热炒。
“没有消费,就没有杀戮。”李学军表示,要保护银杏就要打击买方市场,关键是要不折不扣执行《关于禁止大树古树移植进城的通知》,各级政府应该形成问责机制,从根本上止住银杏大树古树被采挖的疯狂。
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以上正文预览由 SOSO新闻 提供,原文地址:http://news.qq.com/a/20110514/000402.htm发给好友 | 转发到QQ空间 | 保存到记事本查看更多国内新闻#hot_search a{color:#4e5d80;text-decoration:none;}#hot_search a:link{color:#4e5d80;text-decoration:none;}#hot_search a:hover{color:#4e5d80;text-decoration:underline;}#oth_con{width:750px;font-family:Arial;margin-bottom:15px;font-size:14px;overflow:hidden;zoom:1;}#oth_con h3{margin:0;line-height:40px;font-weight:normal;font-size:14px;color:#afafaf;}#oth_con img{width:95px;height:130px;border:0;}#oth_con dl{padding:0;margin:0;}#oth_con dt{margin-right:10px;float:left;}#oth_con dd{width:245px;padding:0;margin:0;float:left;}#oth_con dd ul{padding:0;margin:0;line-height:26px;}#oth_con dd li{background:url('http://cache.soso.com/img/news/rss_news.gif') -256px 5px no-repeat;width:235px;padding-left:10px;list-style:none;overflow:hidden;white-space:nowrap;}#oth_con dd li a{color:#215098;text-decoration:none;}#oth_con dd li a:hover{text-decoration:underline;}#oth_con dd li a.red{color:#c03;}#oth_con .oth_conL{width:375px;float:left;}#oth_con .oth_conR{width:375px;float:right;}#s_search{width:750px;padding:5px 0;clear:both;overflow:hidden;text-align:left;font-size:14px;}#s_search img{border:0;}#s_logo{height:47px;padding:0px 8px 0 0;float:left;}#s_search_form{float:left;padding-top:8px;}.search_input{width:348px;height:22px;padding:4px 0 0 2px;margin-right:5px;border:1px solid #69c;font-size:16px;font-family:Arial;}.search_button{width:70px;height:29px;line-height:25px;margin-right:1px;font-size:14px;cursor:pointer;}#s_feeds{width:100px;float:left;padding:15px 0 0 1px;}#s_feeds li{float:left;background:none;padding:0;border:none;}#s_feeds a{margin:0 6px;}.text{clear:both;line-height:24px;}#soso_qmail_tips_0702{ width:708px; border:1px solid #E0E0D0; background-color:#FBF6DD; padding:10px 15px;}#soso_qmail_tips_0702_h1{ font-size:14px; padding:0; margin:0; font-weight:bold;}#soso_qmail_tips_0702 span{ font-size:12px; font-weight:normal; padding:0 10px; }#soso_qmail_tips_0702_content{line-height:20px; font-size:13px; color:#494949; margin:5px 0 0 0;}【历史上的今天】 历史回顾» 1904年5月15日,中国红十字会创立。清廷命外务部照会瑞士,声明愿意加入红十字联约。24日,清廷拨款10万两,以作为红十字会的开办费。
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杭州37部门公开预算 支出项目难懂三公消费不明阅读原文
贫困县政府大楼赛“白宫”、机关单位买iTouch当U盘……这一桩桩蹿红网络的事件背后,是政府财政信息的不公开不透明。本月初,温家宝总理主持国务院常务会议,就要求中央部门公开2010年度出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和2011年预算情况,并要求地方政府及有关部门比照......贫困县政府大楼赛“白宫”、机关单位买iTouch当U盘……这一桩桩蹿红网络的事件背后,是政府财政信息的不公开不透明。本月初,温家宝总理主持国务院常务会议,就要求中央部门公开2010年度出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和2011年预算情况,并要求地方政府及有关部门比照中央财政做法,做好部门预算、“三公”经费等公开工作。
杭州各部门的预算公开情况如何?在前天举行的杭州综合配套改革试点工作会议上,在讲到政府应该更好地公开透明时,杭州市长邵占维说:“(杭州)财政预算的公开是不够的,就算是公开了,你公开的是什么东西?有些公开的东西(老百姓)是看都看不懂。要让大家看得懂,看得清楚。"
围绕“有没有公布”和“看不看得懂”,记者做了一番调查。
37部门网上“晒”预算,这个可以有
昨天上午,记者登录杭州市人民政府的门户网站“中国杭州”(www.hangzhou.gov.cn),依次点击“信息公开”——“部门信息公开”栏目,可进入市发改委、市经委等58个部门的门户网站,通过“资金信息”等子栏目,查询各部门的预算公开信息。根据记者统计,在杭州市政府门户网站上所列的58个部门中,能查询到37个部门各自2011年度的部门财政预算(注:昨日,因网络原因,杭州市公共资源交易办、杭州市钱江经济开发区管委会、杭州市信访局等部门存在网站网页无法打开现象)。
记者发现,大多数部门的2011年度财政预算比较好找,但少数部门的“部门财政预算”比较“隐蔽”,有的财政预算“藏”在“专项规划”栏目中,有的则要通过网站搜索才查询得到,有的始终无法查到。
在记者没有查询到2011年部门财政预算的部门中,有的未设置“资金信息”等相关专栏,有的部门虽然设立了“部门预算”专栏,不少数据却是2010年甚至2009年的。
不过,没有“晒”上网也不能说就没有公开。按照2008年公布的《杭州市政府信息公开规定》,财政预算、决算报告属于各部门要“主动公开的政府信息”,可通过中国杭州政府门户网站及其子网站; 报刊、广播、电视、计算机信息网络等多种途径来公开。
部门预算,详实明了的并不多
这37个部门中,大多数在预算中列出了2011年度的收入来源和支出项目。支出包括一般公共服务支出、社会保障支出、医疗卫生支出等,内容普遍不多。最“丰富”的,用A4纸单面打印也不超过5张,有的用一二张纸就能打印出来。
在记者查询到的部门预算中,杭州市交通局公布的2011年预算,算是比较详细的。上面列出该部门(含1个行政单位和10个事业单位)收入预算61524.95 万元。其中:财政拨款38008.75万元,包括一般预算收入37614.11万元,政府性基金收入394.64万元;专户资金10400.00万元,其他资金8726.59万元,用事业基金弥补收支差额2706.41万元,上年结转1683.20万元。
这些钱准备怎么花也写了:2011年安排支出预算61524.95万元。按支出功能分类,其中教育支出9400.00万元,社会保障和就业支出2271.90万元,医疗卫生支出692.21万元,交通运输支出48766.20万元,其他支出394.64万元。
什么是“教育支出”?“其他支出”又是什么?好像有点难懂,不过后面有说明:教育支出主要用于两所高级技工学校人员工资及日常运转、教学科研设备购置、教学科研设施修缮等改善办学条件、提高办学水平的职业教育支出;社会保障和就业支出主要用于局机关、学校及其他财政补助事业单位离退休人员支出;其他支出主要用于交通工程质量安全监督、驾培维修行业管理及交通信息化等支出,等等。
此外,杭州市教育局、杭州市民政局公布的预算信息也较全面,收入来源以及支出描述得较为清楚。
支出项目难看懂, “三公”支出暂未公开
相比之下,有的部门公布的解释就显得过于简单了。比如杭州市某局,对3个预算支出项这样解释:一般公共服务支出主要用于提供基本公共管理与服务方面的支出;社会保障和就业支出主要用于社会保障与就业方面的支出;医疗卫生支出主要用于医疗保障方面的支出——这解释,实在就有点“雷”了。
尽管已有不少部门在网上公开预算,但记者发现,对于“三公”经费预算数的数据,还是真没有公开。 不过,去年底,杭州市财税局发布的《关于编制2011年市级部门(单位)预算建议计划的通知》中特别提到:会议费、招待费、公务用车费、出国费,不得超过2010年压缩后的规模。会议费、招待费、出国费在公用经费、经常性业务费和项目经费中单列控制。另外,要严格控制车辆购置。除执法用车更新外,公务用车不再购置。
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中国首家导聋犬训练基地在北京顺义落成阅读原文
昨天(14日),有中国第一导聋犬训练基地之称的“三星—北京联合大学导聋犬训练基地”在顺义区龙湾屯镇联大科技园区内正式落成。据了解,导聋犬训练基地是由三星集团与北京联合大学共建的重点公益事业。北京联大校长告诉记者,迄今为止国际上能提供这种专业导聋犬培训的机构十分有限,只有在......获赠导聋犬的聋哑人士开心不已。
昨天(14日),有中国第一导聋犬训练基地之称的“三星—北京联合大学导聋犬训练基地”在顺义区龙湾屯镇联大科技园区内正式落成。
据了解,导聋犬训练基地是由三星集团与北京联合大学共建的重点公益事业。北京联大校长告诉记者,迄今为止国际上能提供这种专业导聋犬培训的机构十分有限,只有在美国、英国、韩国等极少数国家可以见到。据悉,训练每只导聋犬的费用达到3万美金。
据了解,虽然导聋犬大多来自流浪动物收容中心,可是经过8个月的科学驯养后,它们就摇身变为能够为聋人充当耳朵的导聋犬。作为特种工作犬,导聋犬不仅能提醒主人掉了车钥匙,还能听懂闹铃声、敲门声、火灾警报、水烧开声、婴儿啼哭声、笑声等8种以上日常生活中发生的各种声音。导聋犬通过多次往返于发声处和接触主人不同位置的方式告知主人声音的出处及含意,在主人发生危险时它还会帮忙叫人。
导聋犬基地在投入使用后,对受助对象全部采取无偿捐赠方式,并增设导聋犬训练师和受助对象的培训项目。据介绍,导聋犬基地的宗旨就是“为听障人士提供另一双耳朵,让他们重回有声世界”。
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故宫建福宫入会协议书曝光 会员可享宴请服务阅读原文
昨日,一名知情人爆料,4月23日,他与百余名长江商学院CEO班的毕业学员受邀参加了建福宫一会所开幕式。仪式结束一周后,参加开幕式的人均收到一份徽标为紫禁城建福宫的《入会协议书》。截至昨晚,故宫方面未接电话。这名知情人称,4月23日下午,他受朋友邀请去故宫参加建福宫一会所......建福宫发入会书?
知情者称建福宫会所会员可享宴请服务,多名顶级人士收到邀请
本报讯 (记者王瑞锋 林阿珍)前日故宫否认建福宫成为顶级富豪私人会所。
昨日,一名知情人爆料,4月23日,他与百余名长江商学院CEO班的毕业学员受邀参加了建福宫一会所开幕式。仪式结束一周后,参加开幕式的人均收到一份徽标为紫禁城建福宫的《入会协议书》。
截至昨晚,故宫方面未接电话。
“全球限量发行500籍会席”
这名知情人称,4月23日下午,他受朋友邀请去故宫参加建福宫一会所开幕式,“参加开幕式的人有100多人,大部分是长江商学院CEO班的毕业学员。”
据知情人透露,举办方是故宫下属的北京故宫宫廷文化公司。在开幕式上,举办方介绍完建福宫的历史和现状后,表示在建福宫成立会所,开始向全球限量发行500籍会席,成为会员可享受在建福宫吃饭、宴请、开会等服务。
开幕式结束后,参会者们在建福宫吃了一顿被称作“故宫御膳房菜品”的晚饭。
“会员交年费,用建福宫设施”
参加完开幕式一周后,这名知情人收到了一份《入会协议书》。
这份印有“紫禁城建福宫”标徽的协议书共三页,入会协议书除了需要详细填写提名人及直系亲属资料外,还有一栏为“故宫专属车证申领信息”和“车牌号码”。
协议书称,入会会员会籍分为创始会籍、宪章会籍和外交、政府、荣誉会籍以及增加提名人会籍与其他。协议书还注明:紫禁城建福宫创始会籍、宪章会籍及外交、政府、荣誉会籍不可转让于其他个人、公司、合伙事业或社团。
在责任一览中,协议书规定,“每位会员需按期交付年费,由我们/我及我的配偶和宾客使用建福宫设施。”
知情人称,目前尚不清楚具体入会费用,需提交申请后了解。
据称多名顶级人士收到入会邀请
对于建福宫会员一事,有网友称,2011年第四期北京某刊物,建福宫市场拓展部总监甄妮接受采访称,“紫禁城建福宫会员采用推荐制,须经会员理事会评估、甄选。社会名流、艺术家、政府官员、各国皇室……成为这里的荣誉会员”。
5月13日,香港《文汇报》北京新闻中心执行总编辑彭凯雷在微博称,“4月23日,建福宫开幕式,来宾上百人,沈南鹏,王中军,梁信军和苏芒等顶级人士参加。会后均收到建福宫入会邀请”,并希望以上人出面澄清传言。
截至昨晚,仍未有人出面澄清网络传言。
5月11日,央视主持人芮成钢在微博上称,故宫把建福宫变成全球富豪专属会所。
5月13日,故宫官方微博回应,复建的建福宫花园完全由故宫博物院管理,不存在也不可能作为所谓的顶级富豪私人会所。建福宫的具体行政管理机构是故宫博物院建福宫花园管理科,承担日常维护服务的是故宫博物院下属的北京故宫宫廷文化公司。
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故宫回应“错字门” “撼”字没错显厚重
本报讯 (记者林阿珍 王佳琳)前日,故宫博物院向北京市公安局赠送锦旗,感谢警方迅速破获故宫博物院展品被盗案。而一面写有“撼祖国强盛,卫京都泰安”的锦旗,引起网友质疑,称“撼”为错别字,正确用字应为“捍”。
故宫相关负责人表示,“撼”字没错,显得厚重。“跟‘撼山易,撼解放军难’中‘撼’字使用是一样的。”
昨晚,国家语委语言文字应用研究所研究员厉兵表示,对故宫锦旗上使用“撼”字感到不解。“说不通啊。”厉老师说,“撼”是摇动和晃动的意思,放在“撼祖国强盛”这句话里,“意思拧了,意思完全相反了”。应该用“捍”,而撼字在这里肯定是错别字。
对于故宫的解释,厉老师说,“撼解放军难”这句话,“撼”同样是“撼动”的意思,指撼动解放军很难。
有网友称,锦旗的那句话,是不是有“被国家强盛所撼动”的意思。对此,厉老师表示,现代汉语和古汉语,都没有这样的搭配。即使“撼”和“捍”有可能是通假字,故宫也没必要用“撼”字来造成歧义。
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广州多所小学称不收择校生 家长回应择校费高涨阅读原文
为期3天的小学报名昨日开始。受市教育局加大打击择校的影响,多所学校纷纷在招生简章或在校门张贴告示公开表明“不收择校生”。一些老城区名校称,今年择校很难,以往1~2个班的择校生今年全校最多20~30人。几年前,广州有部分名校择校生最高可达八成。从去年开始,广州市教育局与各区教育局......家长在小学门口望眼欲穿,就是为了给孩子找到一家好学校。信息时报记者 叶伟报摄
为期3天的小学报名昨日开始。受市教育局加大打击择校的影响,多所学校纷纷在招生简章或在校门张贴告示公开表明“不收择校生”。一些老城区名校称,今年择校很难,以往1~2个班的择校生今年全校最多20~30人。
几年前,广州有部分名校择校生最高可达八成。从去年开始,广州市教育局与各区教育局签下军令状,严格控制择校生比例,今年各所小学的择校生数量控制在两成以内,到了明年要控制在一成以内。今年小学报名开始,记者看到,多所小区名校纷纷张贴告示或在招生简章标明:今年零择校。
尽管如此,家长还是担心择校费会更高。一些家长反映,今年省一级起步价从原来的4万上涨至7万元,有的甚至8万元乃至12万元。但这些说法未得到相关学校证实。
华景华阳骏景:不择校零借读
记者在华景小学看到,门卫室的取号处和领表处也有明确的告示称:今年招生将实行零借读,只接受符合地段的新生报名。当记者咨询非地段生能否报名时,有老师表示,今年没有择校,零借读。记者要求拿号,一位李老师表示,如果不是地段生,拿号填了表也没有用。据悉,校方早在4月底已经公布今年零借读的公告,因此前往现场报名的几乎都是地段生。据该老师透露,华景小学今年将招8个班,每个班最多46人。但记者11点拿号,已经排到了416,并且仍陆续有家长前来报名。
但是,记者发现,简章上招生地段和零借读的通知都有后期补充的。“是否真的不能借读?”面对疑问,有家长表示,“这个谁也说不清,可以先报名面试了再说,反正最后才进行资料的审核。”
此外,华阳小学、骏景小学等也纷纷在校门举牌告示“不择校”。
培正小学:前来面试未必入读
在越秀区一些百年名校,实在挡不住择校大军,校方只有实施面试,但是面试都未必可以入读。
上午8点半,培正小学的大门尚未拉开,门口已经聚集了40来名小朋友,在家长的陪护下等候。陈先生赶在开门时给女儿拿了编号。“进行的速度挺快的,在9 点半时就轮到了。”
培正小学的面试同样是小孩单独进行。每个小朋友大概面试2~3分钟。多数该地段的家长表示 ,孩子应该就会在这所小学就读,面试不好未必会淘汰。
到上午十点半,门口排队的人均已进入学校面试。两个小时内培正小学就派出了一百零几位编号。派号的老师称,“当天的号还剩下100多个。今年学校总共招收4个班, 按每班46个学生算,有一些参与了面试的学生最后不一定能入读。”
其他学校:统筹生希望渺茫
不择校零借读,那么实在有需要的学生是否可以统筹解决呢?
华景小学负责招生的李老师称,招生时间长达3天,估计报名人数将超500人,但学位只有300余个。录取将按照学生的户口所在地和实际居住地安排,人户一致的学生将比较有保障。而有地段房产却没有户口的属于统筹生,该老师也直言,统筹生可以报名,但是希望不大。
“我先写个申请,到了6月份,我家小孩就能有广州户口了……”张女士着急地向老师求助。记者获悉,张女士有符合地段的房产,但户口要到6月才可以批核下来,因此没有人户一致的条件,属于统筹生。但是张女士认为学校9月才开学,自己的小孩6月就能有户口了,只要学校开学的时候户口能拿到就应该符合地段生条件。但是校方表示写申请也无效,必须是今年5月14日以前入住并入户天河区的业主子女,才可以享受地段生待遇。
无奈之下,张女士只好打听是否能小一的时候在别的学校读,小二的时候转校过来借读。该校的老师表示,如果小一的时候没有入学,小二以后再进来基本没有可能了。记者离开时发现,张女士仍然在为小孩挤进华景小学想办法。
记者发现:择校生只是少了
记者发现,由于教育局严打择校,明确要求学校要达到两成以下的择校指标,因此不少学校都严把关口,防止择校。
在海珠区大元帅府小学,学校在校门口公示派筹时间以及张数,不同类型的学生还以不一样的颜色表示。如地段生是红黄绿三色,共派发300张表格。借读生和转校生(择校生)是蓝色和橙色,需要在满足地段生入学之后才招收。该校副校长林志坚表示,本来学校的择校生不算多,加上教育局有明确要求,所以采取严控制、严把关的方式来减少择校。
该校校长周燕玲告诉记者,今年班额很满,从摸查的情况来看已经达到7个班的规模,可招收的转学生少之又少。此外,更多的学位可能供给非户籍的外来工人员子女。
记者从越秀区多所重点小学如文德路小学、东川路小学发现,今年多所小学校长口径一致:“今年择校真的少了,平时全级起码有1~2个班是择校生,今年整个学校择校生可能只有几十人。”
“去年开始择校确实少了。”海珠区教育局副局长李明汉说,实际上现在各区对教育投入非常大,家长不需要盲目择校,地段小学是教育质量还是相对比较均衡的。“大元帅府小学虽然是新校,但是因为有办学特色,周边的文化资源也好,所以地段生都收满了。实际上家长追求名校可能害了学生,找到适合学生发展的学校才是最好的。”
家长忧心:择校费用一直在涨
然而,业内人士称,即便择校收紧,但是一些关系过硬的条子生,依然可以畅通无阻,受择校影响的,可能是普通中产阶层,因为“分不够钱来凑”已经变得很渺茫了,唯一的希望就是能多添点钱拿到学位。
记者发现,大多数家长都选择第一天就报名,他们说今年身边择校的例子少了很多,但择校费就贵了不少。
“省一级的起步价都要7万,有些8万,甚至12万。择校门槛比较高,收费条件也比较高,我不会选择。”
来自湛江的倪先生说,孩子明年才读书,担心公办学校择校费更贵。
记者从家长口中得知,今年名校如培正小学,择校费已从去年10万元涨至12万元,朝天路小学今年扩招两个班,扩招地段的家长都感到非常开心,因为免却了高额择校费。然而,一些仍然要择校的家长就表示,去年捐资助学费上填6万,今年没有七八万都不敢填上去了。
“不知道明年会怎么样?说不定要8万元以上了。” 有家长忧心。
提醒
家长可在周一错峰前行
广州市教育局有关人士提醒,家长在替孩子报名前,应先到小学了解该小学的招生地段及报名所需携带的材料,在5月14日~17日前往报名。同时,由于学校三天开放,所以家长可错峰前行,无需在周六高峰时段拥挤在一起。
适龄儿童报名所需材料
(一)父(母)或其他法定监护人与其子女或被监护人同一户籍的本区居民户口簿(原件、复印件);
(二)父(母)或其他法定监护人与户籍一致的房产证、宅基地证或购房合同;若适龄儿童父母或其他法定监护人确无房产,需提供有效居住证明(集资房证明、拆迁协议、市房管局认可的租房合同及唯一居住地证明原件、复印件);
(三)独生子女提供独生子女证(原件);
(四)计划生育服务证(原件);
(五)儿童预防接种证(原件);
(六)属政策性照顾借读生类别的,还需按本文《附件》要求,提供相关的证件(原件、复印件)和证明材料(原件)。
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大客车超车不当失控 飞石砸进车厢致3死23伤阅读原文
车内20多名乘客中,有的兴高采烈地回家参加长辈的生日宴,有的准备回家保胎,有的回家忙农活……而这所有的计划,都被一场车祸打乱了——昨上午9时20分许,一辆从江北开往四川蓬溪县的大客车,在途经合川区燕窝镇212国道时,疑因超车不当速度过快失控,车头撞上路边堡坎,3块数百斤重的......消防官兵现场展开救援
车祸中受伤的段雨昕躺在病床上
车内20多名乘客中,有的兴高采烈地回家参加长辈的生日宴,有的准备回家保胎,有的回家忙农活……而这所有的计划,都被一场车祸打乱了———昨上午9时20分许,一辆从江北开往四川蓬溪县的大客车,在途经合川区燕窝镇212国道时,疑因超车不当速度过快失控,车头撞上路边堡坎,3块数百斤重的条石飞进车厢。事故导致3死23伤,大部分是返家的蓬溪县居民。
车祸
大客车撞上堡坎
村民砸玻璃救人
事发地位于合川燕窝镇揽山村唐花垭口附近的212国道上。当地农妇李水琳称,当时她在附近种菜,看到一辆红色大客车从合川城区方向快速开过来,当时路上车不多。几秒钟后,就听到一声巨响。
听到响声后,附近不少村民跑来,发现车牌号为渝A59522的红色大客车,车头撞到了村民廖忠全家院坝下3米高的堡坎上。车头右侧基本损毁,坐最前排的21岁售票员和一名老人当场遇难。车内一片哀哭声,还有多人被困。在公路对面,一辆灰色长安悦翔轿车车身左侧被客车大面积擦挂,并被大客车甩出20米远。
村民们立即报警,并找来木棒、钢钎等,将车厢后排的玻璃砸烂,将部分轻伤乘客从车厢内救出。
救援
一老一少被困车内
先后被消防队救出
合川区消防支队接警后,先后调集特勤、南津街两个中队31名官兵火速赶往现场。
10时22分,消防官兵到场看见,车祸现场一片狼藉。交巡警已封锁事故现场,120急救人员正在为被困生还者进行输液和简单包扎。经急救人员确认,被困4人中已有2人死亡,还有一老一少,被严重变形的客车紧紧卡住。
经观察,消防官兵发现4岁小女孩曹丽瑶右脚被坐椅死死卡住,救援难度小。另一名老人双脚被前排两个变形坐椅咬住,上面还躺着一名死者,由于车身严重变形,救援难度大。
消防队决定施救先易后难。首先将困住曹丽瑶的坐椅进行破拆,腾出空间方便救人。
为防止救援给小丽瑶造成二次伤害及心理阴影,消防官兵不停与她聊天:“小妹妹,几岁了?上学没有呀?”10时40分,“咔嚓”一声,坐椅被剪断,小女孩获救。
被困老人因坐椅变形太大,消防官兵破拆工具无法下手。客车被拖离堡坎,消防官兵利用多种救援手段,经过近一小时的不懈努力,最终将老人救出送医。
说法
副镇长驾车被撞伤
他称客车占道超车
昨下午,重庆晚报记者找到事故另一方———长安悦翔轿车驾驶员熊志强,他是附近三庙镇副镇长。熊说,当时独自驾车回单位加班,与客车相对行驶。当时大客车在上一个小陡坡,坡刚上完,就见前方有一辆三轮车,于是向左占道准备超车,结果超车半途,三轮车突然企图向左转入乡间小道。为避免相撞,大客车只得向左转向避让。
这时,熊志强的车也迎面开来。占道大客车只好猛然向右转回自己的车道,估计因车速过快失控,车尾将长安悦翔扫中,导致熊脸部和左手部分受伤。大客车径直撞断路边大树,后撞上3米高石头堡坎,导致重大人员伤亡。
政府通报
越线超车涉嫌交通肇事
大客车司机已被刑拘
合川区政府昨日通报称,此次车祸导致2人当场死亡,1人送医院抢救无效死亡,23人不同程度受伤。
据介绍,昨上午,李茂林(男,36岁,四川蓬溪县人)驾驶重庆市汽车运输(集团)有限公司四分公司渝A59522宇通牌大客车(准载37人,实载26人),由重庆往四川省蓬溪县方向行驶。9时20分许,车行驶至国道212线合川燕窝镇庐山小学时,越过中心分道线超车,与相对驶来熊志强(男,37岁,合川区人)驾驶的长安悦翔轿车擦挂后,客车向前行驶撞上右侧堡坎。
经初步查明,事故原因主要系客车驾驶员李茂林越线超车、临危措施不当所致,事故车辆行驶速度正在鉴定中。目前,伤员正在医院接受救治。李茂林因涉嫌交通肇事,已由警方对其采取刑事强制措施。
妻子流产女儿受伤 男子很后悔
在合川区人民医院住院部手术室,重庆晚报记者找到被消防官兵救出的4岁女孩曹丽瑶和她妈妈。
小丽瑶的爸爸曹甲友守在手术室外,眼眶红红的。据他介绍,女儿除头部左侧挫伤外,玻璃碎片还划破了她的小腿直至脚掌,皮肤大面积受伤。重庆晚报记者看到,医生正在对小丽瑶进行缝合手术。小女孩一直很坚强,没有大喊大叫。
在另一间病房,原本怀孕已两个多月的曹甲友的妻子秦银春,因车祸伤及了肝脏,已经做完流产手术。"最近老家农忙,妻子想回家帮忙,同时去看看老人并休息养胎。早知道这样,我无论如何都不会让她们母女俩回老家。”曹甲友为此后悔不已。
为赴生日宴 一家三口撞进医院
昨下午,8岁小女孩段雨昕躺在病床上。她说,由于昨日是舅爷的70岁大寿,她和爸爸妈妈回蓬溪县老家赴宴。早上7点过,一家三口在观音桥附近上车。车祸导致她右手骨折,脸颊部分擦伤。同在病房的爸爸段伯成头部右侧挫伤,半边脸浮肿,一直不能进食,连说话都很困难。妈妈邹彩莲肝脏严重受损,目前一直在监护室接受观察。
段伯成说,事发至今,由于手机落了,自己又记不起老家亲人的电话号码。“我们一家三口都躺在病床上,老家的亲人至今都不晓得消息!”说着,这个大男子难过地流下了眼泪。
另外,事发时,乘客、货车司机罗重阳从最后一排飞到了第二排,受伤较轻,众病友都说他很幸运。
越野车装建筑扣件
侧翻堡坎一死一伤
重庆晚报讯 昨日凌晨3时31分,涪陵区清溪镇平原村9组发生一起车祸:一辆车牌号为渝HC5033的越野车疑因雨天路滑,装载沉重建筑扣件后失控侧翻约3米堡坎下,造成一死一伤。
当地村民听见巨响后循声看见,一辆越野车侧翻在堡坎下,挡风玻璃碎片散落一地,车头处还不时有呼救声传出。村民们施救同时,拨打了119报警。
4时15分许消防官兵到达现场,发现三菱越野车翻倒在公路边一深沟内,车内有两名人员被困。其中一人正不断发出痛苦呻吟声。在车旁,散落着从车上掉下的大量建筑扣件和装扣件的尼龙口袋。
消防官兵立即展开营救。因车内有大量建筑扣件阻挡在车门处,加上深沟内营救空间狭小,导致救援进度缓慢。为及时救出被困人员,在现场交巡警的协助下,消防官兵利用吊车将翻入深沟的越野车吊到路面上。
消防官兵随后用液压破拆工具,先对车门进行破拆,然后一点点地将车内压在被困者身上的建筑扣件移出。经过消防官兵一个多小时的紧张营救,两名被困者被成功救出,但其中一人已不幸身亡。事故具体原因有关部门正在调查中。
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两岸“村长”共聚华西村 称华西经验“值得学”阅读原文
“大陆社会主义制度下,把人民的幸福摆第一,我们今天看到了。”新竹县尖石乡乡长云天宝14日晚间,在华西村村民家中,一边吃着农家土菜,一边这样感概。今天,“两岸乡镇市区长百人会”活动在江苏江阴举行。此间,两百余位来自台湾与大陆各乡镇市区长走进华西村,参观中国最富乡村的村容村貌,并听取了84岁......云天宝乡长和其它几位两岸乡村官员在吃饭间,不住的谈起下午听吴仁宝演讲的感受。
在参观江阴成就馆时,看着描绘江阴城镇新面貌的一幅幅照片,多次来过此地的台湾乡镇市区长联谊会主席李乾龙在电子签名屏前,欣然题写“幸福城市”。
在江阴的农田中,看着刚打花苞的西红柿枝苗,新竹县五峰乡的乡长叶贤民不自觉蹲在地头,他一边折去枝叶,一边向“村长”介绍,“将花蕾周围的突枝除去,结的西红柿会更大。”中新网发 唐娟 摄
中新网江阴5月14日电 (记者 唐娟) “大陆社会主义制度下,把人民的幸福摆第一,我们今天看到了。”新竹县尖石乡乡长云天宝14日晚间,在华西村村民家中,一边吃着农家土菜,一边这样感概。
今天,“两岸乡镇市区长百人会”活动在江苏江阴举行。此间,两百余位来自台湾与大陆各乡镇市区长走进华西村,参观中国最富乡村的村容村貌,并听取了84岁华西村老党委书记吴仁宝介绍华西村的发展历程。随后走进华西村民家中,两岸“村长”与当地村民围坐,把酒言欢。
华西村民张建钢告诉记者,今天他们为两岸“村长”准备的晚饭,都是当地特色菜,有金塔烧鸭、竹笋炒鮰鱼等十余道菜,同时女主人还亲自为客人们包了“团子”和“菜馄饨”。“虽然这两样不算什么名贵菜,但在当地风俗中,只有家中来了最尊贵客人,才会用来招待贵客。”
第一次来华西村的高雄市吴德雄区长告诉记者:“我在台湾一直想,中国最富农村会是一个什么样子,来了一看,真是不得了,这个地方太棒了。后来又听了吴老书记的演讲,真是感触良深。回去后,我要介绍,华西村非常值得来看一看。”
台东县池上乡乡长林文堂打听到华西村民人均年收入在8万元人民币,劳动力年均收入在20万元人民币以上时。非常激动。他说:“我早几年就想在台湾的乡村搞集体入股的形式。但是一直没有成功。这回看了华西村,我对于推动这项改革更有信心了。”
云天宝乡长和其它几位两岸乡村官员在吃饭间,不住的谈起下午听吴仁宝演讲的感受。云天宝说:“政治人物要向他(吴仁宝)学习,学习他的圆融”。他同时告诉记者:“台湾新竹县也有一个集体经营的村落。处在台湾比较偏远的山区,还很贫穷落后。但是此次看了华西村,觉得目前对于那个村落,资源的整合,尤其必要。有机会我会带新竹村的村民来学习华西村的经验。”
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农业部启动“菜篮子” 建蔬菜生产信息监测网络阅读原文
一段时间以来,菜价再次成为人们关注的焦点。令人纳闷儿的是,去年以来,市场菜价持续上扬绷紧社会的神经,还没等人们反应过来呢,突然间怎么田头就出现“烂市”了?而且,这轮大涨大跌恰恰发生在国家启动新一轮“菜篮子”工程之际。新的“菜篮子”里都装些啥?怎样长期稳定地解决好菜园子、菜摊子......近日,杭州市农办组织滞销蔬菜进社区直销,市民、农民双方受益。图为杭州市民拎着价廉物美的蔬菜满载而归。龙巍摄
一段时间以来,菜价再次成为人们关注的焦点。令人纳闷儿的是,去年以来,市场菜价持续上扬绷紧社会的神经,还没等人们反应过来呢,突然间怎么田头就出现“烂市”了?
而且,这轮大涨大跌恰恰发生在国家启动新一轮“菜篮子”工程之际。新的“菜篮子”里都装些啥?怎样长期稳定地解决好菜园子、菜摊子、菜篮子的问题?记者专访了农业部副部长陈晓华。
蔬菜生产整体稳步发展态势没有改变,营销仍将是主要矛盾
记者:近期菜价下跌,又现卖难,主要原因是什么?
陈晓华:准确地说,是部分地区部分蔬菜产品出现了滞销卖难。尤其是叶菜类价格下降最为明显,芹菜、大白菜、卷心菜等品种发生不同程度滞销。
这次蔬菜价格下跌是多种因素叠加引发的。一是季节因素,每年4月菜价是总体回落的。二是天气因素,1月份南方连续低温导致蔬菜上市期推迟近一个月,与北方露地菜上市刚好碰头。三是外部因素,日本核泄漏在我国菠菜、莴苣等品种上检出,在部分消费者中引发疑虑。四是受去年价格行情较好的影响,部分地区芹菜、洋白菜等种植面积扩大,形成了局部卖难。
记者:这次蔬菜价格波动,会不会影响今后蔬菜的生产和市场供应?个别品种会不会再来一个“菜荒”?
陈晓华:近期蔬菜滞销价跌,部分地区菜农遭受较大损失,可能影响种植积极性,但这不会改变蔬菜生产整体稳步发展的态势。特别是近期受损的多为生产期短的叶菜,如果市场需求转旺,生产会很快恢复扩张,不可能出现“菜荒”。而且,就目前的农情调度看,今后一个时期,蔬菜产业面临的很大压力将是营销和市场开拓。目前蔬菜在田面积9340万亩,同比增长6.7%。预计5月上市蔬菜7330万吨左右,同比增长10%以上。
因此,当前蔬菜生产继续保持发展,市场供应充足,农业投入品监管措施进一步加大,质量安全总体有保障。今后关键是要加强政府对蔬菜平稳运行的公共服务,避免市场供给的大幅度波动。
消费结构和生产布局深度调整,“菜篮子”面临新的压力
记者:2010年的1号文件提出新一轮“菜篮子”工程建设,今年的1号文件以及农业发展“十二五”规划,仍强调了这项工作。继“米袋子”之后,“菜篮子”再次得到更大重视。请问,这项决策的大背景是什么?
陈晓华:随着工业化、城镇化步伐加快,我国经济结构、社会结构和消费需求发生了明显变化,“菜篮子”有了新变化。
一是保供应压力增大。过去10年,我国城市人口净增2.2亿,到2020年仍将净增2亿以上。城镇化率不断提高,2010年已达49%以上,比1997年提高了16个百分点。
与此同时,城郊“菜篮子”产品生产基地不断向远离城市的农区转移,打破了原来的“近郊为主、远郊为辅、农区补充”的生产布局。大中城市自给率明显下降。北京市蔬菜自给率目前比2000年下降了16%;天津市禽蛋自给率比2000年下降了40%;上海市肉类自给率比2000年下降了25%。
二是生产转型压力大。重大动物疫病防控形势使分散的小规模种养业受到严峻挑战,而规模化、标准化种养业发展还有个过程,如生猪规模化养殖比例不足50%。同时,传统主产区基础设施条件差,科技、信息服务水平不高,目前全国设施蔬菜面积仅占蔬菜播种总面积的20%,养殖池塘显著老化的占60%。因此,迫切需要对传统“菜篮子”生产基地进行升级改造,推进生产方式转变。
三是质量安全压力大。随着城乡居民消费结构升级,人们不仅对“菜篮子”产品的需求趋于多元化,而且更关注吃得安全放心。同时,近年来,国际贸易保护主义抬头加之我国农产品自身质量安全存在的问题,严重制约了我国“菜篮子”产业比较优势的发挥。
四是流通配套压力大。目前,我国蔬菜市场初步形成“买全国、卖全国”的大流通格局,对市场信息、市场设施、物流配送、冷链系统的要求越来越高。但目前实行现代拍卖、电子交易和电子结算系统的批发市场不到1%,特别是产地批发市场数量远远不够,加入全国农产品批发市场信息网的市场仅占11%。同时,由于采后加工、冷藏保鲜和冷链运输设施严重匮乏,致使产品在流通中损耗达25%—30%,远高于发达国家5%的水平。
产业遇到新问题,民生又有新期待,这些压力恰恰是推进新一轮“菜篮子”工程建设的强大动力。
新“菜篮子”要有新“提梁”,转变发展方式是迫切任务
记者:那么,新的“菜篮子”要安装哪些“新提梁”呢?
陈晓华:一是突出统筹推进的思路。统筹销区与产区利益,既考虑城市居民的消费需求,又关注农民持续增收;统筹市场调节与政府调控,在充分发挥市场机制作用的基础上,加大政府对“菜篮子”工程基础设施的投入力度;统筹生产发展和环境保护,建设环境友好型、资源节约型农业,实现“菜篮子”产品生产可持续发展;统筹能力建设和机制创新,在改造升级原有生产基地的基础上,进一步建立风险控制、产销衔接和市场预警机制,提高“菜篮子”产品生产、流通的规模化、标准化和组织化程度,促进“菜篮子”长期稳定发展。
二是明确了大中城市郊区农业发展的功能定位。大中城市郊区农业如何发展,功能定位过去一直没有明确。一些郊区甚至能“种楼”的,就不种菜。新一轮“菜篮子”工程,明确了郊区农业发展的定位,要求在稳定粮食生产的基础上,高起点、高标准建设“菜篮子”生产、流通、加工、质量监管等基础设施,大力发展产业化经营,实现农业现代化与工业化、城镇化相协调。
三是突出了转变“菜篮子”产品生产方式转变。大力推行标准化生产,从源头夯实提高“菜篮子”产品质量安全的基础,要求大规模开展标准化创建活动,带动园艺产品、畜禽水产品养殖标准化生产。指导农户建立生产档案,并加大品牌培育和认证力度,积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。
记者:人们对“放心菜”的要求的确越来越高。通过实施新一轮“菜篮子”工程,产品质量安全将得到哪些机制保障?
陈晓华:治本之策是标准化生产。首先,加快标准制修订和推广应用,重点制定农兽药残留、污染物限量安全标准及其检测方法,建立完善涵盖“菜篮子”产品产前、产中、产后全过程的标准体系。其次,加快质量安全检验检测体系建设。第三,探索建立全程质量追溯体系。建立国家级“菜篮子”产品全程质量追溯信息平台,鼓励地方建立各省质量追溯信息中心,支持“菜篮子”产品生产企业或农民专业合作组织建立质量安全信息采集系统,目标是:产地有准出制度,销地有准入制度,产品有身份证明。
3亿从业人员将受益政策扶持,建立蔬菜生产信息监测网络
记者:农民将从新一轮“菜篮子”工程中得到哪些实实在在的好处?
陈晓华:目前,“菜篮子”初级产品种类很多,产值在我国农业总产值中比重已达65%,农民销售“菜篮子”产品的收入占农村人均家庭经营现金收入的45%,“菜篮子”产业从业人数高达3亿左右,是农民就业和增收的重要途径。
实施新一轮“菜篮子”工程,一方面增强农民抵抗自然风险的能力。国家将在大中城市郊区和蔬菜、水果等园艺产品优势产区,支持建设一批设施化、集约化“菜篮子”产品生产基地;支持建设生猪、奶牛规模养殖场、养殖小区,加强水、电、路等基础设施建设。
另一方面增强农民抵御市场风险的能力。既支持生产基地的批发市场升级改造,提高采后初加工水平,大力发展鲜活农产品冷链物流,又支持大中城市改造销地批发市场。鼓励农贸市场与农产品生产、流通企业和生产基地实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”、“农超对接”。
记者:“菜篮子”产业暴露出来的突出矛盾,除了产销衔接问题,还有信息服务。这方面有什么新办法?
陈晓华:尽快建立覆盖产销各个环节的信息采集、分析和发布体系,是当务之急。农业部将建立蔬菜生产信息监测网络,及时掌握200个基点县、20个主要蔬菜品种的面积、产量、上市档期、产地价格等信息,全面调度100个重点批发市场的批发价格、交易量等流通信息。建立月度产销情况调度制度,定期分析研判走势,加强信息发布,主动引导农民合理安排生产,促进跨区域有序流通。
记者:近年来,“菜贱伤农”和“菜贵伤民”的声音此起彼伏。今天,统筹兼顾农民增收与市民生活,关键解决哪些突出矛盾?
陈晓华:“菜篮子”问题,一头连着农民,一头连着市民,两头都是大民生。
农村要解决生产组织化问题。要通过壮大农业产业化龙头企业,发展农民专业合作组织,全面提高“菜篮子”产销组织化程度,在此基础上积极推行订单生产。
城市要建立低收入人群临时救济机制。农业生产需要有较长的周期,如果遇到自然灾害等因素导致“菜篮子”产品生产供应下降,恢复生产扩大供应需要一定时间,这个时期“菜篮子”产品供应偏紧、价格过高时,可对低收入人群实行临时救助,缓解生产压力。
稳菜地、活流通、能应急,市长负责制的三件大事
记者:“菜篮子”市长负责制,是个老提法。可是,城镇化、工业化和农业现代化快速发展的今天,蔬菜生产营销的格局有了很大变化,市长还拎得动“菜篮子”吗?市长负责制该怎样完善?
陈晓华:国务院对“菜篮子”市长负责制有明确要求。《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》中提出:大中城市要根据具体情况,合理确定“菜篮子”产品生产用地保有数量、“菜篮子”重点产品自给率和产品质量安全合格率等指标,并作为大中城市市长负责制的内容。2010年,《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》针对蔬菜产销问题再次强化了“菜篮子”市长负责制的内容要求。
具体说,突出抓好三件事:
一是稳面积,保证一定的蔬菜自给能力。大城市特别是城区人口在百万以上的大城市人民政府要切实采取有效措施,稳定和增加郊区蔬菜种植面积,切实提高本地应季蔬菜的自给能力。要制定郊区“菜篮子”建设发展规划,实行菜地最低保有量制度。实行更为严格的占补平衡和补偿机制,提高大城市新菜地开发建设基金收取标准,用地单位缴纳的新菜地开发建设基金必须全部用于建设新菜地和发展蔬菜生产。
二是活流通,加强城市蔬菜批发和零售市场的建设、服务与管理。合理规划布局蔬菜批发市场、农贸市场和社区菜店,保证批发市场和菜市场建设用地。要增加零售网点,对蔬菜农贸市场和社区菜店建设给予必要的补贴,切实解决摊位费过高的问题,要为零售商贩经营创造便利。
三是能应急,建立适合本地区的蔬菜储备制度。确保重要的耐贮存蔬菜品种5—7天消费量的动态库存;制定异常情况下保障城市低收入居民蔬菜基本消费需求的救济办法,保证其基本生活水平在蔬菜价格大幅上涨时不降低。
记者:可是,产业的梯次转移、价格波动,都是市场规律在起主导作用。怎样处理好市长与市场的关系?
陈晓华:从经济布局看,虽然在城市近郊淘汰低附加值的种植养殖生产是必然趋势,但是,产销不断分离,将进一步增加鲜活农产品的流通损耗和能源消费,弱化大中城市鲜活农产品供应的保障能力和应急调控能力。因此,在工业化、城镇化的大背景下,充分利用大中城市近郊地理、资金、技术和信息优势,稳定鲜活“菜篮子”产品的自给率,尤为重要。
然而,在全国经历了较长的供应相对宽松期后,不少地方放松了对“菜篮子”工作的组织领导,一些地方的“菜篮子”工作甚至处于无人问津的状态。因此,为了推动“菜篮子”市长负责制落到实处,目前由农业部牵头,国家发改委 、财政部 、商务部等13部门参加组成了“菜篮子”食品管理部际联席会议,正在抓紧制定全国重点城市的相关考评办法,通过每年定期考评和公开通报考评结果,建立激励机制。
总之,近年来,我国农业长足发展,“菜篮子”产品空前丰富,大家的胃口上去了,一日三餐不可无“菜”。全天候的需求,要求全天候的管理。而且,只能是管理服务适应胃口,很难要求人们的胃口适应管理。因此,市场解决“一万”问题,市长则要侧重解决“万一”的问题。
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大连近郊山火基本扑灭 起火原因正在调查阅读原文
据介绍,5月14日上午9时55分,大连市森林防火预警中心接到群众报警电话,甘井子区红旗街道棠梨村棠梨南沟发现火情。查实火情后,大连市市长李万才和有关部门负责人第一时间赶赴现场,成立现场指挥部,指挥调度火灾扑救工作。由于火场地势陡峭,浓烟较大,现场指挥部启动了森林防火应急预案......5月14日上午9点半左右,大连市棠梨沟附近突发森林大火,起火点距离大连市中心大约20公里。(图片来源:cctv网站)
新华网大连5月14日电(记者 蔡拥军)记者16时30分许从大连市有关方面刚刚得到的消息,14日发生在大连市甘井子区红旗镇棠梨南沟附近的山火已基本扑灭。
据介绍,5月14日上午9时55分,大连市森林防火预警中心接到群众报警电话,甘井子区红旗街道棠梨村棠梨南沟发现火情。查实火情后,大连市市长李万才和有关部门负责人第一时间赶赴现场,成立现场指挥部,指挥调度火灾扑救工作。由于火场地势陡峭,浓烟较大,现场指挥部启动了森林防火应急预案,先后调集全市20余支专业森林消防队伍,800余名专业森林消防队员,投入火灾扑救工作。
经过专业森林消防队员、武警、部队官兵、地方消防队员1500余人的奋力扑救,截至14时30分,火场得到有效控制,目前明火基本被扑灭,没有人员伤亡。
据有关方面初步统计,火场过火面积300余亩。起火原因正在调查中。目前,有关人员在清理余火及看守火场,防止火场复燃。
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城中村改造慢政府“心寒” 专家建议早做规划阅读原文
广州是一个“城中村”大市:有资料显示,广州市385平方公里的老八区内,分布着139个城中村,其中,石牌村、冼村、杨箕村、三元里等位于市中心的“城中村”广为人知。随着城市化进程的不断加速,城中村显露的弊端日益制约着城市的现代化进程,对城中村进行改造势在必行,也是大势所趋。但是,在推进城中村......“城中村不能消失只能重塑”
专家建议改造城中村应早做规划,避免新城中村再现老问题
■新快报记者 王剑平 实习生 李广
广州是一个“城中村”大市:有资料显示,广州市385平方公里的老八区内,分布着139个城中村,其中,石牌村、冼村、杨箕村、三元里等位于市中心的“城中村”广为人知。
随着城市化进程的不断加速,城中村显露的弊端日益制约着城市的现代化进程,对城中村进行改造势在必行,也是大势所趋。
但是,在推进城中村的改造过程中,困难也显而易见。城中村改造让村民们纠结,政府部门也纠结,广州市副市长苏泽群不久前在接受媒体采访时就感叹:“城中村的改造进展十分慢,慢得让人心寒。”
城中村改造有何破解之道?近日,记者就此问题分别采访了华师大教授蓝宇蕴和广东商学院资源与环境学院博士张鹏,他们对广州城中村问题都有着长期的关注和研究。
城中村改造之所以慢得让政府“寒心”,主要原因是政府大多从自身角度考虑问题,认为自己做的都是对的,是为村民们办好事,但大家的利益其实并不完全一致。
——华师大教授蓝宇蕴
改造过程
“利益相关者都要参与”
“慢了不是坏事,应该是个好事。”在接受新快报记者采访时,蓝宇蕴教授再三强调她这一观点。
蓝宇蕴说,城中村内建筑密集,环境恶劣,治安混乱,存在众多问题,改造拆迁势在必行,但政府在主导城中村改造这一进程中,必须把自己放在“公共利益的协调者”的这一角色上,充分把握着自身分寸,处理好城中村生态里复杂的利益体系。“城中村改造涉及利益关系调整,政府一定要平衡各方利益,方案要反复磨合,所有利益相关者都要参与。”
当然,任何一个方案都不可能做到让每个人都满意,“在这种情况下,政府不要急于求成,慢没有关系,慢的过程其实也是在积累改造的条件。城中村分化也很厉害,分成很多利益群体,他们之间也在为各自利益进行调整。”
蓝宇蕴谈到,英国一个旧城的改造项目,前后持续了四十年。蓝宇蕴希望,在对三元里的改造过程中,能尽量避免两年前猎德村改造时出现的一些问题:将那些祠堂等颇具地域特色的东西拆掉了,然后再集中建在一起。这种方法,原来的文化底色不见了,是一种带有伤害的保留。
蓝宇蕴认为,城中村改造之所以慢得让政府“寒心”,一个主要的原因是政府大多从自身角度考虑问题,“政府太自信了,认为自己做的都是对的,是为村民们办好事,但大家的利益其实并不完全一致。”
改造措施
“应配建一些廉租房”
“城中村不能也不必消失,需要的是改造和重新塑造。”在接受记者采访时,张鹏博士对改造城中村提出了自己独特的观点。
张鹏谈到,2008年,广州有330万外来人口,其中有约230万住在各个城中村中。因此,在众多城中村没改造之前,为政府解决了像廉租房等很多问题,“就价格水平看,城中村的住宅租金水平仅相当于该区域住宅租金水平的1/2—1/3。在政府不能为外来人口提供符合他们居住区位、数量和价格条件要求的情况下,城中村却为大量具有较低收入的打工者提供廉价住宅,使他们能留在城市,满足城市某些岗位的劳动力需要,对整个城市发展是必需和有益的。如果简单的消灭城中村,对城市发展、促进就业和社会公平都是不利的。”
张鹏告诉记者,像三元里这样的“城中村”,虽然村民们身在城市,但户籍身份依然是村民,他们赖以维持生计的经济来源,主要是征地款和出租所得的房租。“村民们自己解决了自己的生存问题,同时还帮政府解决了修建廉租房不足的难题。”
张鹏认为,城中村改造应是一个多目标的决策,第一,要将面貌改善;第二,要让村民能保持原来的生活;第三,让租客能享受相对便宜的房源,在改造时,应配建一些廉租房。只有解决了这些问题,城中村的改造才会真正为社会接受。
防患未然
动建规划须明晰 管理处罚要严格
蓝宇蕴和张鹏都谈到,广州在城中村改造过程中,之所以出现如此多的难题,一个很重要的原因是:政府在城中村出现早期缺乏科学规划,导致大量违建出现,造成城中村的生活环境和治安环境不断恶化。“上世纪八九十年代,政府的规划水平不高,政府对城中村的公共品投入欠缺,只有靠村委会来提供,但其能力有限。”张鹏如是说。
目前,广州市中心区的“城中村”改造正大力推进,有人担心,如果政府不把提供廉租房纳入改造目标,原来租住在这里的人只能向外走。同时,即使中心城区的廉租房多了,但由于价格原因,仍会有一部分外来人口到价格比较低廉的远郊租房。或许,不久的将来,这些远郊地区会出现新的“城中村”,届时,目前广州城中村改造过程中遇到的难题,将会在新“城中村”上演。其实,包括小洲村等在内的一些地方,已经出现了这样的问题。
张鹏博士建议,政府应该对这些新城中村早做规划,政府做好了规划,哪里可以建,哪里不能建,怎么建,违者有什么处罚措施,都清晰明了,严格管理。“做到既能保存城中村的‘便利’,又能尽可能减少其弊端。”
张鹏谈到,“对一些有文化价值的古村落,可以采取停建措施,即是说,我给你规划一块新的土地,让村民自己去建,前提是你把旧村落的样貌保留下来。”
台湾经验
让村民制定改造计划
城中村已成为当代城市经济和生活不可分割的一部分,很多地方也面临着“城中村”改造难题。在这方面,台湾的做法或许可给广州提供一些可资借鉴的经验。
据张鹏介绍,在改造“城中村”过程中,台湾曾推行了一个政策,其核心内容是:在政府的引导和协调下,让“城中村”的原住民自己制定改造计划,改造后节约出来的土地(比如建高层节约出来的边角地)归本村所有,村里可以卖给政府或者开发商进行商业开发,以此作为改造的资金来源。如果在改造过程中仍然存在资金不足,政府也可以贷款给村民。
由于该措施让村民有了更大的自主权,加之改造后对改善自身的居住环境大有好处,村民的资产会增加,原来的经济来源渠道继续存在,很受村民欢迎。
相关链接
三元里改造一波三折
记者了解到,早在2002年,三元里就被列入广州市首批城中村改造试点,但因为难度较大,工作迟迟未能展开。2007年,三元里村被纳入白云新城周边“城中村”改造研究并作为试点,重新编制改造方案。2009年,广州市有关方面要求,三元里、棠下、萧岗三条城中村清拆工作必须在亚运会前取得实质性进展。但是,这一计划最终搁浅。
据介绍,目前的三元里改造方案也是五易其稿,“以往制定的三元里改造方案曾经一度以抽疏建筑为主,但经过论证,消防、交通、经济平衡等都不理想,后来确定全拆。”
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贫困县运管站原站长曝靠公路罚款发工资阅读原文
作为黑龙江省西部的一个贫困县,林甸县去年公路罚款收入达到300余万,该县运管站站长在一次酒席中坦言“罚款是用来发工资”,这些话被拍成视频传到网上。近日,记者到林甸县采访,发现该县公路乱罚款现象依然存在。公路罚款会被交警和路政如何使用呢?13日,媒体通过民间大货车罚款维权人士......去年11月,林甸县运管站原站长在一次酒席间说“罚款是用来发工资”。
林甸县道路运输管理站。
5月11日深夜,林甸县运管站稽查员在路边值班。
5月11日深夜,林甸县运管站稽查人员在数当日罚款金额。据央视截屏
公路乱罚款加大了物流成本,作为公路“三乱”一直为司机们深恶痛绝。
作为黑龙江省西部的一个贫困县,林甸县去年公路罚款收入达到300余万,该县运管站站长在一次酒席中坦言“罚款是用来发工资”,这些话被拍成视频传到网上。
近日,记者到林甸县采访,发现该县公路乱罚款现象依然存在。
罚款先交财政再划拨
公路罚款会被交警和路政如何使用呢?13日,媒体通过民间大货车罚款维权人士王金伍暗访拍到的一些内幕给出了答案。
去年11月,王金伍结识了当时黑龙江省林甸县道路运输管理站站长姚彬海,在一次酒酣耳热之后,向暗访人员掏了心窝。
姚彬海说:“为什么罚款都很高呢?就是林甸特困难。”之前,他和当地的县人大讨论过罚款的事情,“我这40多人吧,有19个是省运管局的编制,是省运管局给钱,工资福利啥都有,但剩下的人,就只能靠罚款了。”
姚彬海坦言,一个运管站有一多半的人都没有正式编制,只能靠罚款来解决工资福利问题。随后,他详细介绍了当地罚款的收支两条线是如何运转的,以及这笔罚款是如何分配的。“当然你不是拿回来直接坐支,如果直接花了,那就完蛋了。你得走渠道,交财政,财政再给你拨回来,这样罚款就可以正常使用了。”
席间,姚彬海还抱怨说,所有的罚款当地财政要扣40%,留给站里的只有60%,所以站里也很难。
他介绍,上一任站长在时还能收点费,现在可收不着了,所以只能靠罚。“我接他(上任站长)时,他上一年罚了167万,所以司机骂,应该骂我。人家得骂我,你这么狠,自你来以后。只要法律有规定,那就整呗,你看去年罚了294万,(比前一年)多了120万,去年的日子相对好过了。”
不仅罚款有办法,和上级拉关系,姚彬海更有一套,他坦言这都需要通过请领导吃喝、泡澡、送礼来协调好领导关系。
林甸县乱罚款仍继续
5月11日深夜,据了解的情况,记者来到黑龙江省西部林甸县调查。在县城路口有一辆闪烁着警灯的执法车,几名执法人员正对两辆货车拦车检查。
黑龙江省林甸县道路运输管理站稽查队长朱玉鋆说,他们是林甸县运管站的稽查人员,现在是6个组三班倒,在这里定点值班,对过往车辆进行检查。他们这组四个人,从11日下午四点开始接班。
记者注意到,稽查队长朱玉鋆的手包里装着一本票据和不少现金,他告诉记者,这些都是罚款。从下午开始六个小时他们共罚款2300元。像朱玉鋆等四个人,一个月估计能罚1万左右。
查看票据后,朱玉鋆说,11日夜里他们共对18台车辆进行了处罚,总共罚款5200元,平均下来每台接近300元。在朱玉鋆翻看票据时,记者注意到,对18台车辆的处罚中,近一半处罚依据的是《道路运输管理条例》第六十九条,第六十九条规定:“客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处警告或者20元以上200元以下的罚款。”也就是说,这一条的处罚是警告或罚款,即使罚款,也是在20元以上、200元以下,但从朱玉鋆出示的票据上看,所有处罚全是最高限200元。
对于罚款都处以最高限罚款的原因,朱玉鋆说:“你有什么事情,你到我们单位找去。”
原运管站站长被批捕
5月12日上午,记者来到林甸县道路运输管理站。这是位于县城西部的一栋独立办公楼。在管理牌上,姚彬海的照片排在第一位。
在酒席上说出“罚款是用来发工资”的站长姚彬海已不在站里工作。林甸县分管交通的副县长李刚告诉记者,姚彬海已经被批捕。原因是,运管站执法过程中,姚彬海在接待红塔集团等人时说了一些不应该说的话,跟实际情况有不相符的事情。
李刚介绍,去年底,林甸县相关部门介入调查,今年2月12日,姚彬海被正式批捕。不过,李刚强调说,姚彬海涉嫌的是调到运管站工作之前的经济问题,和媒体反映的情况无关。
李刚解释说,林甸县这几年都是严格按照规定收支两条线,特别像执法部门的收支,要求非常严的,必须是收支两条线,严格执行收支两条线的规定。无论收多少钱,都得是按规定足额足实地进行上缴。财政部门再根据部门工作量,按照实际往回拨款。“绝对不像姚站长说的,我们就得靠罚款。”
运管站罚款提成60%
姚彬海曾明确地说,运管站罚款他们提成60%。采访中,李刚却反复强调,林甸不存在罚款返还的问题。
当天,记者到林甸县财政局核实。黑龙江省林甸县财政局预算股股长苗翠成提供了林甸县道路运输管理站三年来向财政上缴的罚款收入:2010年是3073000元,2009年是294万元,2008年是1678150元。
苗翠成说,他们实行的是收支两条线政策,所有罚款收入必须上交财政,财政每年根据部门实际做出预算。苗翠成提供的数字是,2008年运管站预算105万,实际支出88万;2009年预算100万,实际支出102万;2010年预算184万,实际支出284万。
从林甸县财政局提供的数字看,运管站这三年的实际支出和罚款之间并不符合60%的联系。然而,记者在道路运输管理站采访时,从运管站财务负责人戚娟向记者提供的运管站2010年会计账簿可以看出,财政补助以办案费的名义定期进入到运管站。戚娟说:“就是你往那个财政缴,财政就给你返。基本上就是那个姚站长直接去办的。”
截止到12月31日,2010年来自财政的补助总额是2422260元,去掉2009年结转的余额619700元,总的补助是1802560元。戚娟提供的账本显示,2010年运管站的罚款收入是3012450元,和林甸县财政局提供的数字3060750基本接近,那么财政补助占罚款的比例是多少?戚娟表示是60%。这与之前姚彬海说的数字吻合。
突增百万预算发工资
记者还注意到2010年运管站预算突然增加到184万元?苗翠成说,主要增加的是82.6万元办案费。
苗翠成说,这82.6万元办案费是由林甸县财政支出的,此前从来没有给过运管站这笔费用。那为什么会突然间增加这笔预算?苗翠成表示并不清楚。
更让人不解的是,2010年林甸县财政拨付给运管站的实际支出在这一预算基础上又多增加了100万元。苗翠成说,这100万是年终奖。在这笔年终奖支出表中,记者注意到,100万的奖励中用于工资福利支出612688元,苗翠成承认,这笔钱大部分是用于发放运管站非省编人员工资,平均每个人每月2200元,这在人均收入1000多元的林甸,已是高收入。
实际上,2010年林甸县运管站并未获过荣誉称号,那是依据什么获得年终奖?苗翠成表示,他也只是照上级指示办理,自己并不清楚。
编后
一方面是林甸县运管站财务负责人提供的会计账簿表明,运管站的经费确实是按当年罚款的60%,以补助的方式入账;一方面是财政部门强调,他们是在严格地执行收支两条线,这背后到底隐藏着什么呢?
在暗访时,原站长姚彬海之前的一番话道出了其中的秘密:“如果是你个人胡作非为,你自己兜着,不用在乎,什么行风评价,新闻媒体曝光,都没关系。”
事实上,林甸县是一个国家级贫困县,每年要靠上级财政拨款补助好几个亿才能勉强维持财政收支平衡。那么发给运管站的这些钱,到底是从哪里来的?真的和罚款无关吗?
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蒋孝严赴广州黄花岗七十二烈士墓拜祭阅读原文
昨日,在广州市政协主席林元和的陪同下,中国国民党副主席蒋孝严到广州黄花岗七十二烈士墓拜祭,并应邀题字“浩气长存”。蒋孝严表示,在辛亥革命100周年之际,来拜祭黄花岗七十二烈士墓是非常值得纪念的事情,影响深远。昨日下午4时30分,蒋孝严一行抵达广州后直接从机场来到黄花岗七十二烈士陵园......中国国民党副主席蒋孝严在黄花岗七十二烈士墓前缅怀拜祭。记者倪黎祥 摄
本报讯 (记者李栋 通讯员薛小群) 昨日,在广州市政协主席林元和的陪同下,中国国民党副主席蒋孝严到广州黄花岗七十二烈士墓拜祭,并应邀题字“浩气长存”。蒋孝严表示,在辛亥革命100周年之际,来拜祭黄花岗七十二烈士墓是非常值得纪念的事情,影响深远。
昨日下午4时30分,蒋孝严一行抵达广州后直接从机场来到黄花岗七十二烈士陵园,在陵园正大门前等候的广州市政协主席林元和上前迎接。一身深蓝色西装的蒋孝严,虽然已经年近70岁,但看上去仍然精神矍铄,在林元和的陪同下,蒋孝严从“浩气长存”的大门处步行前往七十二烈士墓。
在面向七十二烈士墓三鞠躬后,蒋孝严独自走上前,在敬献的花圈前鞠躬并整理花圈,随后,又再次鞠躬,凝视墓碑良久。
在绕墓碑瞻仰过程中,一直很少说话的蒋孝严问到,“那些烈士的名字在什么地方?”在看到刻有“七十二烈士之墓”的纪念碑前,蒋孝严停下脚步,指着中间方尖形的纪念碑立柱说,华盛顿纪念碑跟这个很像,随后他笑着说,“实际上,华盛顿纪念碑的版权在这里。”在瞻仰完烈士陵墓后,蒋孝严应邀题字,欣然写下“浩气长存”四个字。
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广西摧毁制贩假证章团伙 造假公章涉中央军委等阅读原文
经过一周的卧底暗查,广西北海警方端掉一个湖南籍家族式制贩假证犯罪团伙,抓获嫌疑人12名。警方在行动中收缴各类假公、私印章和胶版680多枚,公章毛坯3890牧,假证件97本,成品和半成品证件5000多套,以及制作工具一批。收缴的假公章中竟涉及“国务院”、“中央军委”等字眼。警方14日披露......中新网北海5月14日电 (翟李强 郑相元)经过一周的卧底暗查,广西北海警方端掉一个湖南籍家族式制贩假证犯罪团伙,抓获嫌疑人12名。警方在行动中收缴各类假公、私印章和胶版680多枚,公章毛坯3890牧,假证件97本,成品和半成品证件5000多套,以及制作工具一批。收缴的假公章中竟涉及“国务院”、“中央军委”等字眼。
警方14日披露,今年4月下旬,北海市一市民为了让小孩就读市区一所小学,花100元钱到街上办了假户口簿及假“二代身份证”。事后,该市民把这事告诉了一从警的朋友。警方趁机顺藤摸瓜,经过一周暗中摸排最终掌握该市一个涉嫌制贩假证照犯罪团伙的相关情况。
5月12日凌晨1时,由刑警、治安民警、边防官兵组成的20人专案组设伏于该犯罪窝点附近至凌晨5时50分许,待犯罪嫌疑人刘某棠及其丈夫黄某建出现时迅速将其控制。警方乘胜追击,又于该市两处出租屋内,成功将涉嫌参与制贩假证的黄某林及“北嫂”等10名嫌疑人抓获,收缴小广告和“客户”相片等资料一批。
据介绍,警方缴获的假证、章品种繁多,除了以假乱真的二代身份证外,还有国务院、中央军委、省区部委、公安局等假公章,更多的是行政执法部门的假公章,以及从一个人出生时的准生证、出生证,到成年后的结婚证、离婚证应有尽有,另外还有各类资格证、鉴定证、驾驶证、军官证等。
据了解,现年45岁的刘某棠2006年年底因犯伪造、变造公文印章罪被判刑,2008年刑满释放后,其于2010年2月花费数万元从南宁购买一辆报废吉普车挂上假军牌,并购买了一批造假工具到北海与丈夫黄某建一起重操旧业。为了发展“业务”,其又动员其妹及妹夫、老乡等12人组成该团伙,在北海市大街小巷内发布制造假证章的“牛皮癣”广告。
嫌犯刘某棠供认,伪造一张高仿二代身份证,一般只需3分钟,收费80元,截至其落网“大概赚了几万块钱。”
目前,涉嫌伪造国家证件犯罪的刘某棠等7名嫌疑人已被警方刑事拘留,其余5人经教育后释放,大量证件的清理核查及案件的审理深挖仍在进行中。
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江西女职工参选人大代表未获资格 曾上访被拘留阅读原文
江西省新余钢铁集团有限公司选举工作指导组办公室主任杨剑云14日表示,退养职工刘萍未被列为新钢第六选区的代表候选人,是因为联名推荐她参选人大代表的人数不够选举法的要求,其本人不具备人大代表候选人的资格条件。今年47岁的刘萍是原新钢设备材料公司工人,2009年12月退养。《中华人民......资料图:5月6日,警方驱散了刘萍的一场演讲,并将她送回家。
江西新钢选举指导组:刘萍未被列为人大代表候选人是依法决定的
新华网江西频道5月14日电(记者李兴文)江西省新余钢铁集团有限公司选举工作指导组办公室主任杨剑云14日表示,退养职工刘萍未被列为新钢第六选区的代表候选人,是因为联名推荐她参选人大代表的人数不够选举法的要求,其本人不具备人大代表候选人的资格条件。
今年47岁的刘萍是原新钢设备材料公司工人,2009年12月退养。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第二十九条规定:“选民或者代表,十人以上联名,也可以推荐代表候选人。”杨剑云介绍说,今年4月新余市渝水区人大代表选举工作开始后,刘萍想当选区人大代表,先后在公共汽车上、街道便民服务中心、超市等场所为自己拉票,共有17人签名推荐她作为代表候选人。
杨剑云说,选举法第三十一条规定,由选民直接选举的人民大会代表,代表候选人由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。新钢公司选举工作指导组在对17位推荐刘萍作为代表候选人的选民进行核实时发现,其中5人不是刘萍所在的新钢公司第六选区选民,有3人后来退出签名,有2人在新钢选区查无此人,所以有效推荐她参选人大代表的只有7人,未达到法定十人以上联名推荐的人数规定。
杨剑云说,选举法保障每一位公民的选举权和被选举权,代表候选人应该模范地遵守宪法和法律。但刘萍此前多次鼓动或参与非正常上访,我们核实发现,2010年7月至10月,刘萍先后3次进京上访,被北京市公安局西城分局训诫三次;当年10月,刘萍因在北京非正常上访,被新余市袁河公安分局拘留10日。
在参选过程中,刘萍利用微博等为自己寻求支持。一些境内外媒体对刘萍参选人大代表一事进行了报道,一些不知详情的网民表示支持刘萍,纷纷质疑新钢未将刘萍列为候选人的做法。
杨剑云说,从核实了解的情况来看,刘萍不具备人大代表候选人的资格,因而新钢选举工作指导组未将她列为代表候选人,这一决定是慎重的,是依法进行的。
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猪肉价格涨速加快 多个省区市同比涨幅超过50%阅读原文
据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测,与前一日相比(下同),5月14日,猪肉、鸡蛋价格上涨;食用油、蔬菜、水果、牛羊肉、水产品价格微幅波动;成品粮、奶类价格基本稳定。猪后臀尖肉、猪五花肉价格均上涨0.3%。受生猪供应偏紧影响,“五一”过后猪肉价格不但没有回落,反而加速上涨......猪后臀尖肉、猪五花肉价格均上涨0.3%。
受生猪供应偏紧影响,“五一”过后猪肉价格不但没有回落,反而加速上涨,同比涨幅也随之进一步扩大。监测数据显示,5月14日与5月1日相比,近半个月全国猪肉价格上涨1.2%,较4月下半月的涨幅增加0.9个百分点。目前全国猪肉价格同比上涨43.5%。分地区来看,辽宁、吉林、河北、山西、安徽、湖北、湖南、四川、青海等省区市的同比涨幅已超过50%,其余省区市同比涨幅多在40%—50%之间。
牛腩肉、去骨鲜羊肉、带骨鲜羊肉价格均上涨0.2%,牛腱肉价格上涨0.1%。
监测的21种蔬菜中,7种价格下降,7种价格上涨,7种价格持平。其中,大白菜、芹菜、菠菜、油菜、生菜、圆白菜、黄瓜价格涨幅在0.5%—1.6%之间;四季豆、菜椒、白萝卜、豇豆、尖椒、苦瓜、大蒜价格下降,降幅均未超过1.0%;西红柿、茄子、土豆、洋葱、胡萝卜、大葱、生姜价格持平。
普通鲜鸡蛋价格上涨0.4%,白条鸡价格持平。
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中国银杏之乡广西海洋乡银杏树遭疯狂乱采阅读原文
银杏是国家Ⅰ级重点保护野生植物,广西桂林市灵川县海洋乡拥有百年以上银杏古树1.7万株,被誉为“中国银杏之乡”。近年来,银杏作为绿化景观树在一些城市大受欢迎,广西桂林市灵川县、兴安县等地的银杏大树、古树遭到疯狂乱采滥挖。记者调查发现,国内一些城市“大种树、种大树”推高银杏大树古树价格......记者调查发现,国内一些城市“大种树、种大树”推高银杏大树古树价格,银杏树采挖贩卖在灵川呈现利益链条十分明显的组织化趋势。虽然当地政府部门出台严管措施,但由于执法存在困难,银杏保护仍然处于被动局面。
白果价格暴跌,银杏树价格暴涨
记者近日多次前往广西灵川县潮田乡、海洋乡等地调查。
在灵川县蒋家营村,一户人家门前放置着21棵从别处采挖来的银杏大树,有的胸径超过了50厘米,有的开始抽出绿叶,有的则开始枯萎。
“胸径40厘米以上的1.2万元,50厘米的1.5万元,这是进货价,如果包办采挖证、运输证和检疫证,每棵树加2000元。”在潮田乡大山口村,一自称姓刘的村民这样介绍。他家门口就有一棵胸径超过50厘米的银杏大树待售,对外要价1.8万元。
在距离大山口村约2公里的公路边,记者看到10名村民正在把几棵银杏大树装进一辆货车。带头的村民称,这些树是从山上挖来的,胸径约30厘米,市场价每棵在8000元左右。
村民称,在上世纪八九十年代,银杏树结出的白果最贵可以卖到70元\公斤,一棵银杏树就是一棵“万元树”,没有村民愿意挖树卖树。现在,白果价格降到了4元\公斤,一棵树的白果卖下来,还不够采收的人工费,而银杏树价格连年大涨,大树从原来几千元一棵涨到现在的几万元。村民说:“谁还愿意守着金碗做叫花?家里有的大树基本都卖了,一些人还专门做起了倒卖大树的生意。”
就在记者与村名攀谈时,一辆黑色轿车停在货车旁边,下来两名中年男子。他们得知正在装车的银杏树要出售后,拿出卷尺确认了银杏树的胸径,当场以1.8万元的价格买下了两棵胸径为30厘米的银杏大树。
“重庆的买家要货要得急,指定要30厘米的银杏树,一批货就要40棵,价格方面给得也高。”买下大树的男子自称姓莫,在桂林经营一家公司,专门负责到村里为重庆、贵州、四川等地的客户选购银杏。他告诉记者,这两年来,灵川的银杏大树价格涨得很快,“50厘米以上大树基本被挖走了,一棵胸径30厘米的银杏大树一年前只需要三四千元,现在8000元都买不到,很多老板车尾箱里装着大捆现金到村里买树。”
银杏采挖缘何“有禁难止”?
在调查中,记者沿公路经常看到灵川县政府悬挂在路边的“严禁采挖胸径在25厘米以上的银杏”等宣传标语。根据规定,银杏树木采挖必须获得县林业部门一树一证的专门审批。
为保护银杏古树大树,灵川县从2010年12月1日起还特别规定“无论银杏树木大小,林业部门一律不予采挖审批”。后来,一些村民反映此规定过于严格,不利于农民增加收入,政府又将禁令改为“胸径25厘米以下可以采挖,但必须获得村民小组、村委、乡镇林业站和县林业局四级审批”。
严格的禁令无法阻挡疯狂的盗采。记者在灵川县海洋乡调查时,一名自称姓刘的村民表示“自己与林业部门很熟,一包烟就能搞定采挖证等审批问题”。他号称有办法在3天内组织采挖50棵胸径在50至60厘米的银杏大树,并且保证将这些树安全运送至高速公路而不被执法部门查。“一般人来我们这里买树,买下树也运不出去,最终还得靠我们。”他说。
记者调查得知,银杏树采挖运输贩卖在灵川县已经形成“组织化”,一些人依靠熟悉当地情况垄断货源,一些社会闲散人员的参与令执法部门的监管陷入被动。
灵川县林业局党组书记、副局长李学军介绍,非法采挖、运输、收购银杏在灵川已经形成难以攻破的利益链条:老板去外地拿到订单,就委托人到村里选树,下定金给农户后,当地有几伙人专门负责挖树,又有一些社会闲散人员专门负责运输。“运树的货车基本是租来的,每当有执法人员出现,这些闲散人员就用没有挂牌的摩托车、微型车将执法车围住,让执法人员无法行动。”
2010年11月28日,得知一名老板在海洋乡盗挖了6棵大树后,林业执法人员连夜进行拦截。结果买树老板召集了十几台车拉来上百人与执法人员对峙。双方从28日晚上一直对峙到29日下午5时,也未能妥善解决。当时是旅游旺季,此事影响了交通。为了避免事态恶化,政府最后没收了其中3棵大树。
“就算是政府扣下的大树,也没有办法拉回县城。”李学军说,政府计划组织车辆将扣下的大树拉回县城,结果没有货车司机愿意去,他们都遭到了当地社会闲散人员的威胁,不敢进村。
国家禁令为何形同虚设?
国家林业局曾于2009年下发《关于禁止大树古树移植进城的通知》,禁止把山上或者农村的大树采挖移栽进城里,但这一禁令形同虚设。
要制止疯狂盗采运输银杏大树,林业执法部门首先要加强审批审核把关和日常监管。李学军表示,今年3月,灵川县林业部门在公安部门的配合下,组织200多名执法人员对海洋乡采取了专项行动,没收了一批被盗采的银杏大树。从4月起,灵川县13个林业单位轮流到海洋乡值守巡查保护银杏,每个单位值班24小时。他说,由于执法人员少,交通路线多,实际上是在打疲劳战和消耗战,长效管理十分困难。
如何才能治标治本?李学军建议国家出台相应银杏古树大树保护补偿机制,对保护银杏的农户给予相应的经济鼓励和补偿。
灵川县林业部门经过专门调查发现,能够花几万元买一棵树的,基本上都是一些政府机关。特别是一些省市提出“大种树、种大树”的口号,更是让“大树进城”推波助澜,致使银杏大树古树被热炒。
“没有消费,就没有杀戮。”李学军表示,要保护银杏就要打击买方市场,关键是要不折不扣执行《关于禁止大树古树移植进城的通知》,各级政府应该形成问责机制,从根本上止住银杏大树古树被采挖的疯狂。
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