跳拉丁舞纹身有影响吗:大理市充分发挥专家团在科学决策中的咨政作用

充分发挥专家团在科学决策中的咨政作用
2006-12-24 阅读: 62　出处:大理日报A3版 作者:李建昌 编辑：
任何一个人的知识和经历都是有局限的，所以无论是领导决策还是科学管理、无论是行政领导，还是经营管理者，都要善于利用外脑的智慧来抉择。近年来，各级政府站在实施人才强国战略和全面贯彻落实科学发展观的战略高度，纷纷成立了咨询团、顾问团或专家团等编外组织（以下简称专家团），广络人才为我所用、为推进决策科学化、民主化发挥了重要作用。但由于组织协调等方面的原因，专家团的潜能还远远没有发挥出来，资源闲置浪费的现象还较为突出。
一、完善专家团咨政工作规则和程序
专家咨政要坚持专家咨询与群策群力相结合、坚持专家咨询制度与决策程序相衔接、坚持专家咨询的科学性与可行性相统一、坚持民主基础上的集中。对涉及经济社会发展的重大问题，未经专家咨询论证、没有两个以上可行性方案和反对意见，以及不符合咨询程序的不决策。专家咨政要依据规定权限和制度要求进行，其咨政工作应遵循的一般程序是：（相关方面向专家）通报有关情况（使专家充分熟悉和了解有关情况）———开展前期研究———组织咨询论证———提出咨询意见报告等。
二、明确专家团成员的权利和责任
根据以上专家团咨政工作规则和程序，为充分调动专家的积极性和规范专家咨政活动，必须明确专家团成员的权利和义务。授权专家对经济社会发展问题进行调研的权利，直接对政府及职能部门工作提出批评建议的权利，获得政府及各职能部门相关文件、信息资料的权利，按一定比例分享咨询服务成果的权利等。
专家的主要职责包括调研指导、咨询服务、监督诊断和批评建议四个方面。
三、完善专家团咨政活动组织方式
（一）加强沟通。加强专家与专家团、专家团与领导、专家与领导、专家与职能部门、专家与群众之间的相互沟通与联系，促进供需衔接、咨询衔接，最大限度地降低咨询活动成本，提高专家咨政的针对性和实效性。
（二）优化服务。一是政府领导和专家团办公室要站在实施科学民主决策，促进经济社会又快又好发展的认识高度，增强人才强国意识和科技制胜意识，主动服务专家，为专家开展咨询及相关调研活动创造条件，包括提出任务、配套条件、明晰要求等，使有关专家不仅知晓该做什么，而且明白该如何去做和要达到什么样的要求；切实尊重专家，不仅在决策与管理中充分尊重专家的意见建议，而且不轻易否定专家和批评专家，调动专家咨政、辅政的积极性和创造性。二是要增强政府职能部门的配合意识和服务意识，善于依靠和使用人才，使专家乐意前来询、敢于真实评、真心实意帮。
（三）改进方法。采取内外结合以内为主、统分结合以分为主、定主结合以定为主、直间结合以间为主等灵活咨政方式，确保咨政活动的质量和效能。
内外结合以内为主，就是咨政活动要充分发挥区域内外专家的积极性，并以区域内专家为主，一方面发挥所长、优势互补，提高咨政水平；一方面因地制宜、务实节俭，降低咨政成本。
统分结合以分为主，就是要根据决策的重大程度及其客观需要，采取向专家团、专家小组、权威专家征求意见等形式，并以专家小组、权威专家咨政为主，保证专家咨政意见建议既具有广泛性和正确性，又具有可行性和权威性。
定主结合以定为主，就是要采取政府及职能部门向专家约定咨政与专家主动咨政相结合，并以实施好约定咨政为主，一方面提高咨政活动的计划性和针对性，一方面避免重复咨政，浪费专家宝贵的时间、精力和增加咨政成本。
直间结合以间为主，就是咨政活动既可直接请来专家进行面对面指导或派员登门拜访求教专家，也可以采取信函、电话、传真、电子邮件等通讯手段进行间接咨政，并以间接咨政为主。
充分发挥政府职能部门和各个专家小组组长的组织协调作用，每个季度至少要与对口专家沟通联系3次以上，及时告知需要各专家给予咨政指导的内容信息、搜集反馈专家咨询的意见建议，组织专家实施完成重要的调研课题，向专家传送区域内有关信息资料，并组织专家对重大项目、重大活动、重大决策方案进行分析论证等。建立政府决策前期课题调研专家参与制度和重大决策论证专家评审制度，促进专家咨询工作与地方经济社会发展的更紧密结合。要根据工作需要不定期召开专家团全会、相关专家座谈会，真心实意听取和借鉴专家的意见。坚持每个季度末召开一次专家小组组长和牵头部门分管领导及经办人员参加的工作例会，一方面分析总结本季度专家咨政活动情况及问题，收集和落实专家咨政的意见建议；一方面研究安排下一季度专家团工作任务及要求，促进专家团咨政活动制度化和经常化。
四、加强组织领导，确保专家资政工作顺利进行
政府要由一位秘书长或副秘书长具体分管此项工作，各牵头综合职能部门，要明确分管领导及兼职人员，充分发挥专家团办公室的桥梁纽带作用，认真履行管理、服务职责，加强日常信息收集、整理工作，提供专家必要的咨政工作条件。如相关调研事务的联系、车辆及工作助手的调配、相关资料、场所的提供、经费物资的保障等，做好决策者与专家之间的信息沟通，努力为专家咨政活动提供高效优质服务，使每个专家心中挂着你这个地方、时时想着你的需要、事事联系到你的发展、处处关心你的问题。建立咨政激励机制，坚持咨政服务费的发放与专家咨政工作的数量和质量挂钩；咨政意见采纳后产生重大效益和社会良好效果的，要给予重奖和表彰，充分调动专家团成员做好咨政工作的积极性和创造性。
［作者系大理州人民政府副秘书长］