中美利益趋同 新一轮战略与经济对话“和为贵”

　　第三轮中美战略与经济对话将于5月9日起在美国华盛顿举行，中美就汇率、经贸关系等议题交锋在即。

　　对话前夕，一贯拿人民币汇率政策“说事”的美国参议员查尔斯·舒默与9名国会参议员先行访华。其间，舒默一度抱怨“中方似乎有意拒绝人民币快速升值”。

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　　舒默的抱怨似乎有了效果。4月29日，人民币对美元汇率中间价，一举突破6.50这一重要整数关口，报6.4990，再次创下汇改后新高。截止到5月6日，人民币对美元汇率中间价报6.5003.

　　但与此同时，中美贸易摩擦也开始逐渐升温。美国贸易代表办公室于5月2日公布了“2011年度特别301报告”，继续将中国列入“重点观察国名单”和“306监管国名单”。

　　双方关系看似紧张，但在中美关系专家看来却十分正常。“美方是为谈判捞取筹码。”中国人民大学经济学院教授王晋斌接受记者采访时表示。

　　在受访的专家看来，与2010年的激烈博弈相比，今年中美关系要平静得多。

　　“主要原因是，美国经济正呈快速复苏的态势，心态会相对平衡一些；而中国国内也面临通胀压力和经济转型升级的压力，人民币升值也可以主动一些。这些新的因素叠加在一起，谈判的压力会相对减弱。”现代国际关系研究院中美关系专家陈平说。

　　虽然包括汇率、经贸在内的一系列话题不可避免地仍是此次对话双方关注的焦点，但接受本报采访的专家一致认为，今年的中美战略对话将是历届以来最温和的一次谈判。

　　汇率提前预热

　　和往届一样，今年中美战略对话前夕依旧是汇率打“前战”。

　　在中美战略与经济对话举行前夕，美国参议员舒默于4月28日表示，他“愈发确信”有必要通过立法，迫使中国提高人民币对美元的汇率。而中国央行行长周小川近日则再次强调，要增强金融宏观调控和货币政策的灵活性。

　　与往年不同，今年人民币主动升值迈大步，一度突破6.5整数关口，创下汇率新高。

　　4月16日至4月25日，舒默一行人的访问被视为中美战略与经济对话的“预热”，美方就此机会对汇率问题“吹风”。

　　访问结束后，舒默向外界透露，当他逼问中国是否会加快人民币升值时，周小川明确表示，中国官员将人民币汇率视为他们用以抗通胀的多种工具之一，而周小川本人相信中国的抗通胀行动正在取得成效。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英向记者表示，本次关于汇率的对话将不再是美国单边要求人民币升值，更是双方的诉求。“汇率问题仍然是双方关注的重点。”陈凤英说。

　　贸易交锋

　　显而易见，汇率问题不过就是双方经贸关系的一个缩影，中美之间真正的交锋仍是贸易问题。

　　5月3日，美国商务部长骆家辉在一份讲话文稿中指责中国政府不鼓励外商投资，目的是保护国内企业。这是他作为美国商务部长迄今对中国贸易环境作出的最为严厉的批评之一。

　　他的证据来自日前中美商会发布的《2011年美国企业在中国白皮书》。白皮书指出，自从2006年中国加入世贸组织以来，改革开放的步伐急剧放缓。白皮书还将中国国有企业认为是美国的“最大威胁”。

　　中方对此在第一时间给出回应。外交部发言人洪磊称，中国正在继续致力于营造开放透明的法律环境，继续致力于营造公平竞争的市场环境，继续致力于营造稳定有序的经营环境。

　　在骆家辉发表“不满之声”后，中国商务部5日最终裁定，原产美国排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车存在倾销和补贴。

　　实际上，在两国对话前夕，为了争取谈判和博弈优势，放一些言论甚至相互试探并不稀奇。但骆家辉以美商务部部长之口表达对中国贸易环境的不满，显然另有所指。

　　分析人士认为，中美的相互直接海外投资，将成为两国利益博弈的新聚焦点。

　　中国手持1.6万亿美元国债，加上3万亿美元外汇储备，随着美元贬值，损失颇大。于是，今年以来中国积极加快人民币国际化步伐，并规范银行办理境外直接投资人民币结算业务，以推动人民币离岸市场发展。

　　因此，在本轮的对话中，美国巨额财政赤字引发的债务问题以及作为美国最大债权国的中国的储备资产安全问题一定是绕不开的话题。

　　最温和的对话

　　虽然对话前已略显火药味，但今年的中美战略对话却可能是最温和的一次对话。

　　依据轮流举办的原则，第三轮中美战略与经济对话将在美国举行。中国将派出包括外交部、发改委、科技部、外汇局等20多个部门的200余位官员参加此次对话。

　　《华尔街日报》评论说：“看一看参会人员名单，人们会很容易地认为中国政府的多数行政部门暂时要搬到美国办公去了。”而这也说明了，中美双方的共同利益越来越多，以至于涉及几乎所有政府部门的事务；另一方面也展现出中美关系的日趋平等化。

　　今年1月“胡奥会”后，中美关系便有了“相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”的新定位。而当前复杂的国际形势多多少少也冲淡了中美之间的竞争和矛盾。

　　陈平表示，虽然目前中美双方在一些问题上仍存在分歧，但在主要问题上尚能达成共识。内因外因加在一起，谈判的压力会相对减弱。

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