超级好听的泰国歌曲:谈学科建设与中央电大的发展

谈学科建设与中央电大的发展

蒋国珍 匡贵秋



【摘 要】 本文讨论了对中央电大办学主体地位的认识，分析了“整合资源＋远程传播”模式的弊端，提出了以学科建设推动教学资源建设和支持服务水平的提高，进而促进中央电大持续发展的构想。

【关键词】 学科建设；整合资源；中央电大；定位



　　 与普通高等学校不同，作为一种新的办学形式，广播电视大学没有现成的模式可以照搬，２０多年的发展始终是在摸索中。现在，中央电大的定位虽已明确，但理清发展思路还要有个过程。中央电大应如何发展，发展的关键因素是什么？有人说是质量与规模，因为没有规模效益电大就没有存在的必要；有人说是资源和服务，英国开放大学的成功经验已经证明了这点；有人说是教学现代化，因为教学现代化是资源和服务的支撑条件；还有人说是名师，因为大学之所以成其为大学，不是因为有大厦，而是因为有大师。

一、对中央电大独立办学主体地位的认识

　　 教育部办公厅２００１年１号文件，就中央电大的性质、任务、目标等作了原则界定，这对中央电大和电大系统的发展是十分重要的。我们可以从三个方面认识中央电大独立的办学主体地位。

　　 １． 该文件明确中央电大是教育部直属的高等学校。可以理解为中央电大与教育部直属的其他高等学校一样，可以依照《中华人民共和国高等教育法》和其他有关法规，自主办学。中央电大不是管理机构。

　　 在教育部文件下发之前，中央电大的定位并不明确。有人倾向于将中央电大办成一所学校，也有人倾向于办成教学管理机构或办学机构，还有人倾向于办成教育资源中心。长期以来，中央电大既具有机构属性，也有学校属性。第一，中央电大是教育部直属事业单位，这一点与其他教育部直属的高等学校明显不同，中央电大实际上承担着对全国电大教学业务的某些协调、管理职能；第二，中央电大基本上不直接服务于学生，面向学生的教学任务由地方电大完成，中央电大的主要任务是办学而不是教学；第三，中央电大大量的工作是教学计划制订、课程建设、考试和教学服务等，工作的重点是资源（教材）建设，从这个意义上看，中央电大又像资源中心或教育传播机构。在明确定位与特色以后，中央电大面临如何在高等教育的范畴内找准自己的位置，例如，如何处理高等学历教育、中等专业教育与非学历教育的关系；是全面出击，还是突出重点，有所为，有所不为；在高等学历教育中，重点发展专科教育还是本科教育；如何处理教学、科研与社会服务间关系等一系列问题。

　　 ２． 该文件明确了中央电大独立的办学主体地位。表现在与普通高校的关系上，中央电大作为完整的办学主体，不能停留在整合教育资源的状态，要发展自己的教学力量，依靠自身的力量，开发教学资源，开展教学服务，同时开展与普通高校的合作；表现在与地方电大的关系上，各自相互独立、相互合作，合作的方式和内容要有变化，中央电大要深入教学过程，而不仅仅是提供教学媒体和资源；表现在与学生的关系上，中央电大在一些教学环节要直接面向学生。

　　 ３． 该文件明确了中央电大以及电大系统的运行机制，从中央电大与地方电大各自独立、相互合作的关系，进一步明确了中央电大独立的办学主体的定位。在教育部文件下发之前，有两种不同的观点。一种观点认为，单模式的远程教育具有工业化的特点，中央电大应引入产业运作机制，集中力量抓教学和科研，而将教学产品开发、服务推向市场，同时，按市场经济原则，搞好与地方电大的分工与合作，增强系统的活力与凝聚力，以提高电大系统办学的质量和效益。另一种观点认为，社会主义市场经济也需要计划，中国电大系统就是一个很适合计划管理的领域。从我国国情出发，发挥行政系统的优势，加强计划管理才能有效保证中国电大系统办学的质量和效益，否则系统的优势将难以发挥，电大系统的稳定性也将受到影响。

二、整合教育资源之路是否可行

　　 从中央电大独立办学主体的定位看，单纯的资源中心，即完全靠整合资源不是发展方向，那么，其他整合资源的途径呢？

　　 １． 对以课程为单位整合专业教学资源的反思

　　 长期以来，中央电大基本上是一种“整合资源＋远程传播”的运作模式。选聘最优秀的教授作为主讲是中央电大质量保证的重要前提，但是，一流教师的授课并没有博得学生的欢迎，电视教材使用率极低是不争的事实。人们把原因主要归罪于电视媒体的单向传输，没有交互性和现场感，并将希望寄托在交互性强的计算机网络、双向电视等媒体上。也许计算机网络、双向电视等能给远程教学注入新的活力，但媒体毕竟只是教育系统中一个因素，从理论上讲，媒体并不能对教学发挥决定性作用。离开远程教育系统考察“媒体－学习者”的相互关系是难以得出正确的结论的，对远程教学实践也是不利的，我们需要远程教育的系统观。

　　 以往中央电大“整合资源＋远程传播”的运作模式中，整合资源是以课程为单位整合专业教学资源，开设一个专业往往从多所学校聘请相应领域的权威做主讲和主编。他们虽然是很优秀的教授，但他们对电大的学生并不了解，施教不能因材，教学效果难有保证。此外，来自不同学校的主讲之间不可能密切沟通，课程的前后衔接困难。也许原因不只这些，教育作为一种特殊的社会活动，有其内在的规律性，教育决非是“教师、媒体、学生”的机械组合。教育活动是不同要素在一定教育环境中相互作用、融合的过程，其中，教师可看成一个子系统，是一个有机联系的团队。教师子系统的作用不仅体现在教师个体，更体现在教师整体上。这种“１＋１”并不等于２，甚至小于２的现象，在传统学校教育中同样存在。现在看来，这种资源加和方式并不是真正意义上的整合。

　　 ２． 以专业为单位整合资源的新思路

　　 １９９９年开始的中央电大人才培养模式改革和开放教育试点中，教材资源建设没有延续以课程为单位从不同高校聘请教授的做法，而是以专业为单位，与某所普通高校的相应专业（系）合作，完成教材资源建设任务。这种以专业为单位整合资源的新思路有效地克服了课程间脱节问题，实现了专业内课程间有机联系，达到了资源整合的目的，对提高教材资源的整体质量有重要意义。这一举措能达到“１＋１”大于２的功效。几乎同时，新建立的英国产业大学也采用了类似的资源整合模式，与中央电大不同的是，英国产业大学实行的是全面整合，即专业的课程资源和支持服务配套整合，而中央电大采用的是资源建设的专业间合作，不包括教学支持服务。

　　 以上两种整合资源模式的最终效果如何，有待实践检验。对于英国产业大学来说，他们从事的是教育产品的代理，具有商业机构属性；而中央电大不仅要完成教材资源的合作建设，而且有教学支持服务任务。这种合作形式对提高我国现有高等教育资源利用率是十分必要的，但如何保证合作建设的教材适合远程学习者需要，如何实现教学支持服务与教材资源有机衔接等是教学系统运作中必须很好解决的问题。

　　 ３． 整合资源与我国现代远程教育发展格局

　　 近几年，普通高校现代远程教育发展迅速，在高等学校现代远程教育发展格局中，中央电大与普通高校的关系由以往单纯的合作关系向竞争与合作关系转变，从长远看，专业整合的前景并不乐观。同时，随着普通高校改革的不断深入，高校教师，特别是知名专家、学者将难有时间和精力应付岗位以外的工作。随着高等学校现代远程教育进一步发展，中央电大整合资源的范围将逐步缩小。

　　 总之，中央电大要继续广泛利用社会优质教育资源（更为重要的是如何将教育资源有效利用），这并非是一个简单的拿来的问题。

三、 学科建设在中央电大发展中的地位

　　 “九五”期间，中央电大抓住“教学开放性和现代化”两大问题，为电大的特色建设发挥了重要作用，“十五”期间，中央电大应重点抓什么？我们认为是学科建设。

　　 １． 学校与学科建设

　　 学校的根本任务是提高教学质量。教学质量涉及到学校教育的方方面面，取决于一所学校的综合办学实力，最根本的在于学校的教学科研水平。尽管现代大学已发展为组织结构非常复杂的庞大体系，大学的社会职能呈现出多样化特征，但总体上，大学仍然是以学术组织为核心建构起来的社会组织。作为学术组织，学科是大学组织的基本构成单元。学科是大学发展的原动力，离开了学科建设，教学、科研和服务等就会成为无源之水、无本之木。

　　 由于学科建设在大学发展中起着举足轻重的作用，因此，大学的决策者始终将学科建设作为学校发展的战略任务对待。在学校发展初期，学科建设理所当然成为学校的头等大事，因为学科条件是高等学校最基本的条件。《中华人民共和国高等教育法》第三章第二十五条规定“设立高等学校，应当具备教育法规定的基本条件。大学或者独立设置的学院还应当具有较强的教学、科学研究力量，较高的教学、科学研究水平和相应规模，能够实施本科及本科以上教育。大学还必须设有三个以上国家规定的学科门类为主要学科”。在学校发展进程中，只有不断加强学科建设，才能提高学校的教学、科研水平，增强学校的发展后劲。近年来，国内不少高等学校加大了在学科建设上的力度，采取措施培养和引进一流人才。很多大学，包括清华大学、北京大学等知名学校都不惜重金从国内外聘请知名科学家、科学院院士担任教授，提升学校的教学科研水平和竞争力，促进学校的持续发展。

　　 中央电大是从事远程教育的高等学校，它首先是一所大学，具有大学的共同属性，应遵循大学发展的一般规律，将学科建设置于发展的重中之重。从中央电大目前的情况看，要达到《中华人民共和国高等教育法》第三章第二十五条规定的“大学还必须设有三个以上国家规定的学科门类为主要学科”的标准，任务十分艰巨。

　　 ２． 学科建设与教学资源、教学支持服务的关系

　　 远程教育是中央电大的特色，英国开放大学的实践证明，抓教学资源和教学支持服务是成功的关键。长期以来，中央电大始终不渝地抓教材建设，将教材建设作为工作的重中之重，但教学资源总体状况还不令人满意。在媒体与教学方面，中央电大是在不断进步和发展的，其发展历程可以分为以下三个阶段：

　　 ● ２０世纪８０年代－９０年代初，注重媒体选择与组合问题；

　　 ● ２０世纪９０年代中后期，关注视听传播问题，标志是“电大不电” 问题的提出；

　　 ● 现阶段，开始思考“远程教育问题不单单是一个媒体传播的问题”，标志是中央电大定位的明确。

　　 以上三个阶段与教育技术的理论发展过程是吻合的，第一阶段即视听教学阶段，第二阶段为媒体传播阶段，现在进入了一个新的阶段。新的阶段我们需要从观念上突破原有的“整合资源＋远程传播”模式，从本质上认识远程教育系统中“学生－媒体－教师”各要素间的关系，而中央电大办学主体地位的确立，奠定了中央电大实现“学生－媒体－教师”三位一体化的基础。

　　 系统的结构决定系统的功能，中央电大教学系统中“学生－媒体－教师”三位一体化结构的建立将有效地提高系统的运作效率。从教学系统角度不难看出学科建设与教学资源、教学支持服务的密切关系，即资源和服务的基础是学校的教学科研实力，即学科水平。如果将远程高等学校比作一座大桥的话，那么，学科就是大桥的桥墩，资源和服务则是大桥的桥梁，桥墩支撑着桥梁帮助求学者从知识的此岸走向成功的彼岸。

　　 学科建设是中央电大发展的长期战略任务，要以学科建设为重点，实现从办学机构向教学实体的转变。要搞好学科建设，根据人才需求、中央电大的基础以及远程教育的特点等制订中央电大学科发展规划，分步实施；根据学科建设需要，从国内外引进一批优秀人才；加快建立有利于留住人才和人尽其才的分配机制，从制度上保证各类人才得到与他们劳动和贡献相适应的报酬，创造有利于学科持续发展的环境，这才是中央电大发展的根本所在。