九乡新闻网超人佳亚第52:2005年政府工作报告
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政府工作报告
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代县长 佟宝刚
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。
二○○四年工作回顾
2004年，在县委的领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，县政府组织和带领全县人民，开拓进取，扎实工作，较好地完成了县十四届三次人代会确定的各项任务目标。全县生产总值完成13.5亿元，同比增长10.3%；剔除免征农业税等政策性因素，全口径财政收入完成6862万元，地方一般预算收入完成4980万元，分别比上年增长16.9%和16.6%；农民人均纯收入达到3150元，比上年增长31.8%。全县经济和社会事业持续发展。
——农业农村经济全面发展。粮食生产喜获丰收，总产量达到5亿斤，创历史新高。无公害水稻和A级绿色水稻分别扩大到10万亩和25.5万亩，AA级绿色水稻达到6000亩，水稻优质品种覆盖率达到100%。水稻加工企业龙头作用增强，实现订单12万亩，稻米产销两旺。畜牧生产总量进一步扩大。特色经济快速发展，食用菌生产专业场（区）发展到9个，栽培规模达到484万袋，北药种植扩大到3000亩。银鲫原种场顺利通过国家复检。双凤水库除险加固工程竣工并获省全优工程。农机、土地、水保、人工影响天气、扶贫开发、老区建设取得新成果，农业可持续发展能力进一步增强。第一产业实现增加值5.14亿元，同比增长11.8%。
——工业经济发展态势良好。完成了哈尔滨方正经济开发区规划和省级经济开发区申报工作。中国第一铅笔方正有限公司白杆铅笔产量超过5亿支，哈尔滨晟宇木业、方通兴隆木业产品实现出口，创汇48万美元。县煤矿顺利完成产权制度改革，煤炭安全生产能力提高。投资5000万元的米糠油提取项目一期工程即将投产，水稻加工产业链条进一步延伸。加大技改力度，投资200万元完成方正酿酒总厂生产工艺改造，得莫利矿泉水二期扩产工程完成投资165万元，哈尔滨康隆药业方正分公司通过GMP认证，启动半成品药品生产。非公有制经济快速发展。全县工业实现增加值2.48亿元，同比增长9.3%。
——旅游开发建设水平进一步提高。编制了《方正县旅游业发展总体规划》。双龙湖生态旅游项目开工建设，引资开发了大罗密河（抗联遗址）漂流和原野民俗风情园等景区景点。投资2346万元的方正原始森林公园旅游专线建成通车，完成了方正至绍祥度假村旅游专线年度工程。市场繁荣，消费增长，社会消费品零售总额实现5.8亿元，同比增长12.8%。第三产业实现增加值5.49亿元，同比增长9.5%。
——城镇建设和社会事业发展取得新突破。完成了《方正县城市总体规划》和《方正县域城镇建设体系规划》编制工作。新区建设进展顺利，完成教学、办公和住宅建设7.
——改革开放取得新成果。完成了全部免征农业税改革试点工作和事业单位改革。完成了方正煤矿等5户企业产权制度改革，51户国有企业3147名职工实现并轨。对外开放进一步扩大，招商引资取得实效。积极与长三角、珠三角等发达地区建立联系，加强同国内外大企业、大集团接触，洽谈项目20个。全年引资到位额1.6亿元，引进投资超1000万元大项目6个。
——人民群众生活进一步改善。积极扩大就业和再就业，安置就业人员2064人。城乡居民储蓄存款余额达22.4亿元，同比增长19.8 %；城镇人均可支配收入达到4449元，同比增长8.1%。城镇人均居住面积达
——科学决策、民主决策和依法行政水平进一步提高。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众监督，办复人大代表议案、建议、批评和意见26件，政协委员提案和建议案44件。建立并坚持信访工作政府领导集体接待制度，着力解决信访问题。认真贯彻执行《行政许可法》，全面推进政务公开，依法行政水平进一步提高。“四五”普法、“创安工程”、打击邪教组织斗争深入开展。全县政治安定，社会稳定，人民安居乐业。
各位代表，2004年成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的支持，得益于历届政府打下的良好基础，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表，向全县广大干部群众，向所有关心支持方正建设和发展的各界人士、朋友表示衷心的感谢！
总结2004年，我们也清醒地认识到：虽然发展态势趋好，但县域经济结构失衡、增长乏力的问题仍然十分突出。一是县域经济总量小，经济发展速度不快。2004年全县生产总值增长10.3%，低于全市平均水平4.4个百分点，与同等基础条件的木兰、通河相比，分别低4.9和4.5个百分点，在全市11县市中列第9位。而发展较快的宾县2004年GDP增量就达10亿元，几乎接近我县的经济总量。二是工业经济发展滞后，“短板”问题突出。2004年全县三次产业结构为38:21.4:40.6，第二产业增加值占全县生产总值的21.4%，而以加工业为主的工业增加值仅占18.3%。全县可用财力来源于二产业的税收2474.9万元，占15.7 %，来源于加工业的稳定税收1564万元，只占9.9%。三是财政实力弱，后续财源不足。2004年我县地方一般预算收入增长16.6%，纵向比有了较大增长，但仍低于全市平均水平8.6个百分点，比相邻的依兰县低13.4个百分点，依兰人均财政收入为438元，我县仅为312元。我县税收贡献率为4.2%，低于全市平均水平1.5个百分点。四是龙头企业不强不大，农业产业化水平低，农民增收空间狭小。五是资源开发项目少、规模小，产业链条短，弥足珍贵的木材资源每年一半以上原字号外销，变向税收流失。六是社会事业投入不足，支撑发展能力弱，科技教育发展滞后，人才匮乏，科技创新能力差。七是思想解放不够，求发展意识不强，缺乏敢于大胆尝试、敢于承担风险的精神和勇气，在全县尚未形成人人想发展、谋发展、抓发展氛围。这些问题是我们在2005年乃至今后几年要力求突破的重点环节。
二○○五年主要任务
2005年是实现“十五”计划的最后一年，是实施“三三五”发展规划的第一年，做好今年工作意义十分重大。我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神和县委十三届三次全委（扩大）会议精神，以建设哈东次中心城市为长远目标，以建设山水园林化生态县为主要任务，实施改革开放、科技创新、项目牵动三大战略，大力推进新型工业、绿色农业、生态旅游、现代物流和山水园林化城市、生态乡村建设，积极培育和抓住新的经济增长极，坚持以人为本，落实惠民政策措施，推进全县经济和社会事业全面、协调、可持续发展。
预期目标是：全县生产总值完成15.05亿元，比上年增长11.2%。第一产业增加值5.66亿元，增长10%；第二产业增加值3.34亿元，增长15.2%，其中工业增加值2.88亿元，规模以上工业增加值4452万元，分别增长16.2%和20%；第三产业增加值6.05亿元，增长10.2%；农民人均纯收入达到3390元，增长7.6%；社会消费品零售总额6.46亿元，增长11.3%；全口径财政收入7590万元，增长10.6%；地方一般预算收入5480万元，增长10.1 %；人口自然增长率控制在4‰以内。
实现上述目标，必须集中全县人民的智慧和力量，调动各方面积极因素，借助一切有利机遇和外部条件，把方正的事情办好。
一、突出发展要务，大力培育新的经济增长极
坚持发展是第一要务，扭住发展不放，培育经济增长点，壮大经济增长极，扩大经济总量，推进县域经济快发展、大发展。
大力引进工业加工项目，促进新型工业经济发展。县域经济的发展和强盛，潜力在工业、依靠也在工业，没有工业经济的支撑，农业没有出路，农民增收缓慢，服务业发展和城镇化也将失去前提和基础。坚持把振兴工业作为推进县域经济发展的突破口，瞄准新型工业发展方向，利用自身的资源条件，大力引进加工项目，逐步实现新型工业化目标。加快开发区建设。争取尽早通过国家审批。完善开发区总体规划，编制控详规划，抓好基础设施建设项目立项、可研和报批。坚持规划先行、梯次开发、跟进式建设、滚动式发展的原则，多渠道筹集资金，随入区项目推进道路、供排水、供电、通讯等基础设施建设，做到入区项目即来即落位，“六通一平”同步建设。积极引进大项目。全县上下树立没有大项目就没有大发展、就没有大变化，抓经济发展就要抓大项目观念，千方百计接触大企业、大集团。盯住已经建立联系、正在洽谈的南京雨润集团稻米加工项目，马来西亚高升有限公司稻谷综合利用项目，广州天野鞋业公司制鞋项目，松江铜业集团开发石英石、石英砂和工业硅项目，积极协调运作方正高新纸业启动纸浆生产项目，抓好风力发电项目的选址测风工作，努力引进立县大项目，促进新型工业经济发展。改造提升传统产业。抓好县酿酒总厂技术改造和得莫利矿泉水二期扩产项目，扩大生产规模，提高产品档次。积极支持沙河制药厂通过GMP认证，扩大制药业生产。支持方正煤矿技术改造，提高煤炭安全生产能力。大力扶持木制品加工骨干企业，扩大成品铅笔、碳化板和高档实木地板等产品生产，鼓励方通兴隆木业、哈尔滨晟宇木业扩大产品出口。推进宏利木制品厂中密度纤维板项目实施。充分发挥民营经济主体作用，落实优惠政策，搞好项目推介论证，鼓励引导民营资本、侨资投向资源加工型、科技效益型和外向创汇型工业项目，提升民营经济质量，壮大县域工业经济规模。
积极推进产业化经营，促进农民增收。做强稻米产业。水稻是方正的优势产业、富民主业，而且已形成产业化雏形。能否让水稻富县、富民，关键在于加快水稻产业化发展步伐。如果我县的稻米加工企业仍停留在现有的规模和加工水平，不仅企业很难站稳，水稻资源也会像木材资源一样白白流失。要大力扶持松南米厂、绿宝石优质米有限公司等县内稻米加工企业做大做强，同时积极引进大企业、名品牌。抓住与南京雨润集团已签订协议，又有北大荒米业、省粮油集团主动与我县联系这一契机，广泛洽谈，力争引进年加工能力20万吨以上的稻米综合加工项目，发展壮大龙头企业，形成方正稻米产业优势、市场竞争强势。抓好绿色水稻基地建设。建设绿色水稻标准化科技园区，带动农民增强优质、诚信意识，推进标准化生产。大力推广生物除草、生物有机肥，扩大绿色、有机水稻基地面积，A级和AA级绿色水稻面积分别达到30万亩和2万亩，有机水稻面积达到8000亩。打出方正大米品牌。做好方正大米原产地域产品保护和国家标准报批工作，取得权威性认证，获得国际互认通行标识，靠创名牌、出精品提高方正大米身价，实现农民和财政收入双增长。大力发展畜牧业。加大政策、资金扶持力度，引进推广畜牧良种和先进养殖技术，加强防疫抗病管理，激发农民发展畜牧养殖积极性。培养发展养殖大户、专业村，逐步形成规模养殖，黄牛饲养量达到5万头。鼓励发展农村合作经济组织、各类养殖业协会、中介组织和经纪人，促进养殖业产业链形成。壮大特色经济。发挥7个林场资源条件和技术设施优势，带动农户发展木耳、香菇等食用菌生产，全县食用菌发展到800万袋。发展食用菌保鲜、腌渍、压缩等加工业，实现产加销有效联结。积极发展林下经济，探索林下种养发展新模式，扩大北药栽培。大力发展围城沿路棚室菜生产，面积达到33.
大力发展旅游业，牵动第三产业持续发展。打造旅游精品。围绕“两带四区”旅游发展目标，加快景区景点建设步伐，推进双龙湖生态旅游项目建设。把方正林业局旅游景区景点纳入全县旅游发展体系，完善响水河龙江惊险漂配套景区，丰富白桦林休闲景点内容，抓好原野民俗风情园、大罗密河（抗联遗址）漂流二期开发，做强漂流游。积极联系洽谈，力争引进战略投资者开发森林公园生态旅游项目，叫响森林浴游。完成方正至绍祥度假村公路硬化和原始森林公园供电项目建设，改善旅游基础设施条件，支持哈同公司投资3000万元的得莫利服务区南幅扩建项目，增强服务功能，打造哈东黄金生态旅游线路。挖掘旅游资源。引资开发得莫利滑雪场二期工程等冰雪旅游项目，争取融入全省 “冰雪体育长廊”，实现我县冰雪旅游零的突破。加快中日友好园林、大罗密河（抗联遗址）漂流等红色旅游项目申报和开发，聘请省市知名专家学者指导，组织县内文史爱好者挖掘整理方正抗日历史文化，使旅游生态景观与文化底蕴相得益彰，争取列入全国或全省“红色旅游区”规划。扩大客源市场。办好第十届方正莲花节和第六届得莫利美食节，放大“莲花”和“活鱼”品牌效应，提高方正旅游知名度。积极挂靠省市旅行社，做大以中日友好园林、大罗密河（抗联遗址）漂流、方正莲花湖为主要内容的哈尔滨方正一日游，以原始森林公园、响水河龙江惊险漂、原野民俗风情园为主要内容的哈尔滨方正二日游。鼓励推介方正剪纸作品参加省市乃至国际展览，提高方正剪纸知名度，开发特色旅游纪念品。大力发展现代物流业。通过政策吸引，鼓励投资建设星级商务中心、大型建材批发市场、高档次健身娱乐场馆。大力发展连锁经营、大型超市等新型业态。发展对日、对俄贸易，扩大豆制品、山野菜、食用菌和林木加工产品出口。
二、注重协调发展，积极构建社会主义和谐社会
建设山水园林化城市。以构建和谐的人居环境和创业环境为目标，开发新区，改造老城，积极推进山水园林化城市建设。科学规划。按照一环四区总体布局，编制控详规划和专项规划，建立公众参与、专家评审、政府决策的建设审批制度，依法保障规划的实施。抓好六件实事。1、完成山花街、亮珠河街、物华街、天宝街、世纪大道、广场东路和农林路7条街路硬化任务；2、拓宽改造巷路24条，解决居民行路难；3、建设世纪广场，辟建城西便民休闲广场；4、完成日供水1.5万吨的水处理厂扩建工程，实现居民饮用水质量达标；5、增设供热锅炉，建设区域换热站，扩大供热面积，提高供热质量和调控能力；6、实施新老城区五横两纵道路和广场亮化，推进楼体亮化，城镇亮化率提高30%。提升城市品位。采取政策扶持和市场化运作的方式，引进侨资、外资和社会资金参与城市建设，推进日侨园、教师花园开发，建设10个花园式企业、单位和住宅小区。推进机关事业单位北移，逐步完善新区功能。实施见缝插绿、拆墙透绿，增加绿地面积，绿化覆盖率达到25%。提高城市管理水平。积极推行环卫保洁、树木及公共设施市场化管护。加大城管执法力度，综合整治城镇环境。建立工程施工破挖道路保证金制度，强化街路维护管理。推进小城镇和生态乡村建设。加快会发、大罗密两个小城镇建设，完成会发样板小城镇1.
推进教育、科技、卫生等社会事业全面发展。社会事业发展水平是检验政府工作的重要标准，是改革发展成果惠及群众的具体体现，应为政府心所系、责所在。优先发展教育。如期完成新一中宿舍楼、体育馆、运动场二期工程建设，创建省级一类高中设施条件，积极争取省市资金支持，装备综合高中，扩大高中教育规模。以充实初中教师队伍为主，每年公开招录50名左右专科以上师范类毕业生，改善教师队伍的年龄结构和知识结构，提升初中教学水平。完成5所农村中小学危房改造任务，科学调整农村中小学网点布局和师资力量，改善农村办学条件，提高农村教育质量。严格执行“一费制”，严查变向乱收费，建立贫困学生救助机制，控制初中生辍学。在保证全县教育经费不低于税费改革前标准的基础上，努力增加投入，支持教育事业发展。推进科技进步。推广水稻三超等先进适用技术，搞好香菇栽培技术攻关，加速先进技术和科研成果的应用和推广。加强与大专院校、大科研院所对接，采取股份合作等形式，引进技术、人才、项目，增强科技创新能力，提高科技对经济增长的贡献率。推进各项社会事业发展。加强公共卫生体系建设，提高医疗卫生服务功能和应对公共卫生突发事件能力。进一步加强医疗市场整顿，狠刹医疗行业不正之风，改善群众就医用药条件。稳定低生育水平，提高出生人口质量。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，推进精神文明建设。繁荣文化体育广播电视事业，丰富群众文化生活。做好统计、技术监督、物价、审计、外事侨务、民族宗教、人防、兵役、老龄、残联、档案和地方志编撰等工作。
切实解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题。高度关注民生、民利，努力为人民群众办实事、办好事，积极构建微观层面和谐社会。努力促进就业。大力发展劳动密集型企业和餐饮服务业，增加就业。努力扩大社区、城镇保洁、家政服务等公益性岗位就业容量，拓宽就业领域，力争新增就业岗位650个。鼓励下岗职工自主创业，全年实现就业和再就业1700人。完善社会保障体系。认真执行《黑龙江省城镇个体劳动者基本养老保险规定》，努力扩大社会养老保险覆盖面，扩增参保人员1000人以上。依法征缴养老保险金，完成清欠240万元，降低政策性亏损30%，提高养老保险基金支撑能力。在完成国有企业职工失业保险并轨基础上，推进事业单位失业保险扩面，逐步开展个体私营企业失业保险。建立多层次医疗保险体系，新增参保人员2000人。关注社会弱势群体。完善城镇居民最低生活保障制度，做到应保尽保。深入开展“一帮一”扶贫解困工程和贫困村屯扶贫开发工作，动员全社会力量，搞好救助工作，逐步构建扶贫、医疗、教育、就业、法律援助等社会救助体系。努力维护社会稳定。深入开展“平安方正”创建活动，建立健全社会预警体系和应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，刑事案件综合破案率要达到50%以上、治安案件结案率达到95%以上。坚持把解决信访问题作为构建和谐社会的具体体现，严格执行排查制度和政府领导集体接待制度，对上访群众不推、不拖、不躲，能解决的及时解决，让群众满意不失望；一时解决不了的耐心解释，让群众理解不怨恨，树立政府亲民为民的良好形象。突出抓好煤矿生产安全和交通、消防安全，全力预防重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
三、狠抓推进落实，努力开创发展新局面
集中力量抓招商引资、争取项目。发展要靠投资拉动，投资要靠招商引资上项目。近年来周边地区的发展实践已充分证明，招商引资是推进县域经济发展的重要动力，也是实现经济快发展、大发展的无限潜力。持之以恒抓招商引资。招商引资上项目不是一蹴而就或当年就能见效，要正确处理“潜绩”与“显绩”的关系，克服不敢走出去、担心招不来的思想，以方正未来发展和人民的长远利益为己任，不惜几年甚至更长时间的努力，不厌战、不气馁，领导干部带头，各战线分工负责，乡镇、部门、企业和各界积极参与，形成全县上下“谋招商、抓招商”的工作合力。瞄准国内外大企业、大集团，主动联系，登门接洽。发挥在珠三角、长三角和山东沿海地区已有的招商基础，乘势而上，主动对接，加强意向性项目的跟踪洽谈。利用侨乡优势，以政策和亲情感召华侨回乡创业，吸引日、韩投资。全年招商引资项目投资总额力争突破2亿元。积极对上争取项目。抢抓各项政策机遇，把握国家、省、市投资方向和调控信息，发挥26个经济部门的主体作用，积极跑市上省进京，集中力量跑项目、上项目，争取国家、省、市项目投资。搞好项目储备。投放资金、人力，抓好项目可研论证。包装效益好、消耗低、污染小、科技含量高的工业项目，充实县级项目库。建立方正招商引资工作网站，广泛对外推介项目。以国家扶持政策为导向，超前规划企业技术改造、农业开发、畜牧和特色产业发展等项目，增强对上争取项目的针对性，提高成功率。
积极深化各项改革。继续推进国企改革。发展改革局、劳动和社会保障局牵头，中小企业局、粮食局和供销联社密切配合，管好、用活并轨资金，积极推进已纳入并轨的51户企业3147名职工身份转换，加快产权制度改革步伐，完成29户企业产改任务，产改面达到70%。深化粮食流通体制改革，推行股份制经营。继续深化农村改革。稳步推进农村信用社改革，巩固清产核资和增资扩股工作成果，全力做好票据认购工作，增强农村信用社支持农业发展的能力。推进农村公益事业管理机制改革，用好、用足“以奖代补”政策，完善农村“一事一议”制度，办好农村公益事业。大力发展农村新型合作经济组织，推动农村土地使用权流转和土地适度规模经营。加快财政体制改革。深化国库集中收付制度改革，扩大政府采购范围和规模。推行部门预算，增强预算的透明度，规范行政行为，优化财力资源配置。进一步完善县乡财政体制，在原有基础上，实行县乡联动、超收留用的激励性财政体制。同时，深化事业单位人事制度改革，加快事业单位转企改革步伐。
创建优良经济发展环境。把创建优良经济发展环境作为引进项目、促进发展的重要保障，着力抓好软环境建设。建立纳税人评议制度。每季度召开纳税人联席会议，开展部门服务评议，核实执法单位入企检查、收费、罚款情况，将评议结果向社会公开。对服务较差的部门予以警告，对刁难、勒卡和不以服务企业发展为目的，只凭条文处罚的现象严肃查处，公开曝光，在全县上下形成纳税人是功臣，投资者是上帝，谁损害了投资者，谁就是罪人的良好发展氛围。建立政府与投资商“直通车”制度。对于重点企业实行重点保护，垂直服务，政府与企业直接建立联系，政府领导及时掌握投资人反映的热点、难点问题，随时接待、亲自处理、及时解决。实行限时办结制度。由县招商局代表政府行使定时限、督办考评职能，梳理减少涉商涉企的行政审批事项，简化审批程序。按照“特事特办”、“一事一议”的原则，确定办结时限和要求，限时办结，延误追究，超时默许，登门补办。
健全机制抓落实。建立健全行之有效的目标考核推进机制，激发干部队伍干事创业热情，确保政府工作效能。立标推进。建立重点项目、重点工作推进目标责任制，把县委全会、人代会确定的重点工作、重点项目细化分解到战线各部门，明确目标、任务、责任人，在抓发展上比高低、比政绩。督办落实。实行重点工作和重点项目倒计时督办落实制度，跟踪问效。对各乡镇、各部门重点工作、招商引资和争取项目完成情况实行月汇报、季通报、半年总结、年度评比，要进度，要实效。奖惩激励。年终对各乡镇、各部门工作实行量化考核，奖优罚劣，并实行末位警告，在全县形成以发展论英雄，以项目论成败，以增加税收论政绩的想事、干事、干成事的工作氛围。
四、努力改进政府工作，提高执政水平
坚持科学决策、民主决策。政府一班人要学习经济理论，研究经济工作，尊重经济规律，科学分析和把握县域经济发展中全局性、战略性的问题，善于抓住和利用一切有利机遇、政策和条件，以发展的观点、创新的方式有效解决大开发、大建设中出现的新问题、新矛盾，提高驾驭市场经济的能力。牢固树立执政为民理念，以群众满意不满意为工作准则，时刻了解和把握民情、民意，努力使政府工作体现群众意愿，代表人民利益。增强民主决策意识，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，认真办复人大代表议案、建议、批评和意见及政协委员提案。坚持政府重大决策向社会公示，召开专家论证会和社会听证会，广泛汇集民智，征求各方面意见，使政府决策和人民发展意愿相统一。提高行政水平。认真贯彻执行《行政许可法》，依法履行政府职责。规范政府行政行为，带头守法、公正执法、依法行政，在法制轨道上推进各项工作开展，保障公民和法人的合法权益，不断推进经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。强化服务理念，转变行政方式，把政府主要职能向公共管理和社会服务倾斜，把更多的精力投放到推进社会发展和解决人民生活质量等突出问题上，有效解决管理上的“越位”、“缺位”和“错位”问题。加强廉政建设。从班子成员做起，自觉实践不利用职权干预和插手建设工程招投标、房地产开发与经营、经营性土地使用权出让等廉政承诺，树廉洁风气，带廉洁队伍，建廉洁政府。认真落实政府廉政建设责任制，严肃查处各种违纪违法案件。全面推行政务公开，应该公开的一律公开，对涉及企业和群众利益的土地征用、房屋动迁、救灾款物发放和工程招标、木材竞价等重大事项实行事前、事中、事后全程公开，广泛接受社会各阶层监督，打造“阳光政府”，推进阳光防腐。
各位代表，2005年工作任务光荣而艰巨，让我们以党的十六大和十六届四中全会精神为指针，在县委的正确领导下，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，争先进位，为加快全面建设小康社会进程，实现建设山水园林化生态县目标而努力奋斗！