九乡新闻网赵盘为什么放过项少龙:从“株洲拆迁”看“司法强拆”
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/27 18:35:34
从“株洲拆迁”看“司法强拆”
2011年05月02日10:10 中国经营网刘光玉486人次浏览 评论0条字号:T|T核心提示：江西宜黄拆迁自焚的惨烈一幕再现湖南株洲。4月22日上午8时许，株洲市云龙示范区学林办事处横石村，58岁的农民汪家正为阻止强拆，在自家房顶点燃身
江西宜黄拆迁自焚的惨烈一幕再现湖南株洲。4月22日上午8时许，株洲市云龙示范区学林办事处横石村，58岁的农民汪家正为阻止强拆，在自家房顶点燃身体。视频中那从屋顶跌落的“火人”震撼了我们的内心，也不得不引发我们对“司法强拆”的重新审视。
去年12月15日，国务院就新拆迁条例再次征求意见。根据意见稿，行政强制拆迁将取消，须由政府申请法院强制执行。这就是所谓的“司法强拆”取代“行政强拆”，它也被认为是自国务院法制办1月29日公布《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》以来到现在，“拆迁条例”的最大进展。然而仅仅不到半年，因强拆引发的惨剧再次发生。对于这项新政，老百姓似乎还没有来得及欢呼，就又陷入到深深的担忧中了，那它究竟有没有进步呢?
笔者认为，从“行政强拆”到“司法强拆”着实是一种进步，体现了政府在土地房屋征收方面，依靠司法公正惠及民生的决心。但这种进步，必须是建立在相对完善的制度基础上的，否则不但不能保障被征收人的权利，甚至还会付出牺牲司法公正和人民法治观念的代价。
首先，法院判决很难具有独立性。司法强拆之所以被认为是进步，是假定司法相对独立，不受地方行政和其他权利所干预，从而能兼顾双方利益而做出公正的判决。但是，受社会现实的制约，法院面对的难题会很多，很可能会因为顶不住政府部门的压力，使得行政部门申请强拆变成走过场。因此，行政强拆中出现的问题，依旧可能在司法强拆中出现。“4.22”事件的发生，就印证了此观点。而解决此问题，又不能单靠法院努力，只能是通过推动司法改革来实现。
其次，强拆执行存在隐患。根据新条例规定，今后的强制拆迁只能由政府向法院申请，由法院来执行。这给法院执行提出了很高的要求：除了需要更多的人力物力外，从裁决到执行都由法院实施，同样可能导致侵权和腐败。另外，如果执行不当，很可能会损害法院的形象，严重的甚至会影响到公众的法治观念和司法公正。因此，司法强拆的程序应该是法院裁决，行政部门执行，法院予以监督，并受理拆迁实施中出现的纠纷。
其次，司法强拆应该兼顾法理和情理。对于强拆可能引发的社会问题，法院的判决和执行，必须有一定的底线。而人民群众的生命安全，就是最后一道不可逾越的底线。对于一些普通的百姓，强拆的最终，往往是所谓的公共利益和百姓生命的较量。人命关天的事情，法院在裁决和执行中，必须谨慎的处理，不能盲目的认为是“刁民”在漫天要价。试想不是被逼到无路可走的境地，谁愿意拿生命作为赌注?因此，不管被拆迁者有何过错，不管拆迁法律程序多么规范，一旦出现了类似惨剧，有关部门一定是难辞其咎的。
由此可见，想要彻底避免强拆过程中被征收人自伤、自焚、自杀的悲剧，单靠现行的“拆迁条例”是远远不够的，还需要更加完善健全的相关制度，以及政府和社会更多的努力。
作者：刘光玉责任编辑：海水