贾俊平 第五版 答案:温州召开城市转型发展破难攻坚大行动动员会 掀起大投入大建设大发展热潮

　　开展破难攻坚大行动，打好“七大硬仗”——

        ■坚持“拔钉先行”——“拔钉清障”形成尖刀推进的态势

　　■实行“三路并进”——违章“六必拆”、“拆围去丑”和“四小车”整治等三大重点齐头并进

　　■抓好“三项工作”——土地清理、历年遗留项目限期建设和“村房两改”等三项工作乘势而上、联动推进

           4月25日上午，城市转型发展破难攻坚大行动动员大会在市人民大会堂举行。（苏巧将 摄）

　　4月25日，市委市政府召开城市转型发展破难攻坚大行动动员大会。副省长、市委书记陈德荣在会上作动员报告，动员全市上下集中时间、集中力量、集中精力，开展破难攻坚大行动，以加快推进转型发展和改善民生为目的，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为标准，全力以赴打好“七大硬仗”，扫清阻碍转型发展和改善民生的障碍，进一步掀起新一轮大投入大建设大发展热潮，开创温州科学发展新局面。

　　市委副书记、市长赵一德主持会议并就贯彻会议精神提出要求。陈笑华、包哲东等市四套班子领导以及全市各级干部共千余人参加会议。鹿城、龙湾、瓯海三区和市住建委、城市管理与行政执法局、文明办作表态发言。

　　作为市委市政府全力推进的大会战，开展破难攻坚大行动，打好“七大硬仗”，就是开展“拔钉清障”、违章“六必拆”、“拆围去丑”、“四小车”整治、建设用地清理、历年遗留项目限期建设、农房集聚和城中村“村房两改”等七大专项行动。

　　谈意义，剖析转型发展之难——

　　“为加快温州发展和维护最广大人民的根本利益，拔除一切工作中的‘钉子’，粉碎一切前进中的‘绊脚石’，打死一切阻碍发展的‘拦路虎’。”

　　会议伊始，现场播放的专题录像片中，一幕幕城市乱象、一声声百姓期盼叩问与会人员：违章遍布，何时还城市以秀美？围墙遮羞，何时还百姓以绿色？积重难返的城市发展大难题，何以破难攻坚？这些问题不解决，何以谈强化投入、改善环境、统筹城乡？

　　“不知各位看了之后是什么心情，我的心情非常沉重。这样的城市，怎么来安居乐业，怎么来加快推进发展？” 陈德荣以一声反问，拉开动员报告的序幕。

　　继而，陈德荣从城市环境、土地空间、项目投入三方面，引数据、列原因，深入剖析温州当前城市转型发展的现实之困，阐述开展破难攻坚大行动的重大意义。

　　论环境，他说，温州的投入上不去，关键还在于投资环境。安居才能乐业，只有栽得梧桐树才能引来金凤凰，只有良好的投资环境，才能吸引各种投资到我们温州来。城市环境不好，就不可能集聚高端要素，经济转型升级就失去了支撑。

　　谈土地，他算了一笔账后说：“资金只有落地才能成为投资，温州因为缺发展用地，所以形不成本土投资。为了解决发展用地问题，我们正全力推进瓯飞工程建设，但瓯飞工程真正发挥效益要到‘十三五’，解决‘十二五’的发展用地问题只能靠挖潜。从1999年至2009年，由于种种原因，全市有近10万亩转而未供的土地，倘若我们不克难攻坚、把土地供出去，投资就落不了地。”

　　说项目，他分析道：投入要项目支撑。好不容易有项目，也往往久拖不决，如“蜗牛”工程，迟迟推进不了，难以形成效益。项目不落实，有审批、规划等原因，但最主要原因是政策处理。一些拆迁疑难户漫天要价，无视公共利益，严重阻挠工程建设和项目落地，有的一拖就是几年甚至十几年。项目落实不了，投资率就上不去，温州的发展就会成为无源之水。  

　　“发展有这么多这么难的问题，但为了温州人民的利益，为了温州发展的利益，我们只有把破难攻坚作为当务之急，举全市之力破解难题，拔除一切工作中的‘钉子’，粉碎一切前进中的‘绊脚石’，打死一切阻碍发展的‘拦路虎’。”陈德荣强调，破难攻坚，刻不容缓；改善环境，时不我待；推进转型，事在人为。我们要拿出背水一战、战则必胜的信念和决心，以舍我其谁的责任感和搏击中流的气概，鼓劲加压、迎难而上。

　　作部署，全力打好“七大硬仗”——

　　“坚持‘拔钉清障’先行，实行违章‘六必拆’、‘拆围去丑’和‘四小车’整治三路并进，带动土地清理、历年遗留项目限期建设、‘村房两改’等三项工作落实。”

　　陈德荣指出，开展破难攻坚大行动，打好“七大硬仗”，是一次联合大会战。在具体工作推进中，要坚持“拔钉清障”先行，实行违章“六必拆”、“拆围去丑”和“四小车”整治三路并进，带动土地清理、历年遗留项目限期建设、“村房两改”等三项工作落实，形成大投入大建设大发展局面。

　　——坚持“拔钉先行”。陈德荣指出，“拔钉清障”是这次大行动的首要任务，必须形成尖刀推进的态势。凡是阻碍民生工程建设，凡是影响重点工作落实，凡是损害公共利益，凡是破坏温州环境形象的各类“钉子”，都要坚决限期依法拔除。我们的政府是人民的政府，必须始终把维护最广大人民群众的根本利益作为宗旨要求，把维护社会公平正义作为价值取向，把依法行政作为工作生命线，积极有为，言必信、行必果，绝不能让遵纪守法的人吃亏，让投机钻营的人占便宜。

　　“强化依法办事要注重工作方式方法，对那些疑难户、重点户，要切实维护其合法权益，耐心细致地做好思想工作，动员拆迁疑难户自愿主动搬迁；对那些目无法纪、蛮不讲理的‘钉子’，不管后台有多硬、态度有多蛮横，都必须坚决依法予以拔除。”陈德荣强调。

　　——实行“三路并进”。陈德荣指出，要全力实施违章“六必拆”，推进面上拆违工作，维护最广大人民的根本利益；全力实施“拆围去丑”，凡是规划建设区范围内的实体围墙，除工地和城中村以外，原则上都要拆掉，并及时跟进洁化绿化美化工作，确保到年内基本完成市区特别是沿河沿路“两拆两绿”工作；稳步推进“四小车”综合整治，切实改善交通秩序。

　　“违章‘六必拆’没有讨价还价的余地，谁顶着不拆，无论职位多大、社会地位多高、影响力多强，都要在媒体上公布，并予以强制拆除。造成一定负面影响的，还要追究相关法律和纪律责任。”陈德荣强调，前人种树、后人乘凉。绿化不是形象工程、植绿不能敷衍应付。要通过实施“六必拆”、“两拆两绿”，栽种常年常绿的乡土乔木，用绿化改善城市环境，给子孙后代留下绿阴。

　　——抓好“三项工作”。陈德荣指出，要着力抓好转而未供、供而未用、用而未尽土地的清理，着力推进历史遗留项目的限期建设，着力推进农房集聚改造和城中村改造，对照目标、倒排时间、细化计划、强化措施、落实责任，形成“千斤重担人人挑、人人身上有指标”的工作机制，乘势而上，联动推进。

　　话保障，坚定信念确保全胜——

　　“不破则已，破则必胜。开展大行动，我们的力量来源在民心所向，全市人民是我们的坚强后盾。相信只要有人民群众的真心拥护，破难攻坚大行动就一定能势如破竹、取得全胜。”

　　“不破则已，破则必胜。”陈德荣指出，搞好破难攻坚大行动，态度决定一切，细节决定成效，策略决定效果，责任决定落实。各级各部门要坚定信心、加强领导、明确责任、形成合力，确保各项工作落到实处，务必取得全胜。

　　“相信只要有人民群众的真心拥护，破难攻坚大行动就一定能势如破竹、取得全胜。”陈德荣说，开展破难攻坚大行动，是解决老百姓最急最盼的事、是老百姓高兴答应拥护的事。我们的力量来源在民心所向，全市人民是我们的坚强后盾。只要各级各部门坚定必胜信心，把措施落到底，把工作抓到底，用破难攻坚大行动来具体践行全心全意为人民服务的宗旨，就没有克服不了的困难，就没有解决不了的问题。

　　陈德荣强调，要加强组织领导，实行统分结合、有统有分，有序推进各项工作。要强化责任落实，形成纵横交织、纵向到边、横向到底的责任体系。要坚持典型引路，以正面典型示范，以反面典型示警，不断把破难攻坚行动引向深入。要营造强大声势，深入引导、广泛发动，使破难攻坚成为老百姓自觉参与的全城行动。要实行督查考绩，建立党委效能监督、人大法律监督、政府行政监督、政协民主监督、媒体舆论监督和公众社会监督的“六督联查”机制，促进任务落实；实行奖优罚劣、选贤任能，激励广大干部鼓劲加压、迎难而上，为破解发展难题、加快推进转型发展作出新的更大贡献。

　　赵一德在会上指出，开展破难攻坚大行动，是温州在抓投入抓环境抓民生中逼出来的，没有退路，唯有迎难而上、全力以赴。全市广大干部要进一步统一思想，把会议精神转化为共识和行动，全面发动、全民动员，真正让广大人民群众了解、支持、参与七大专项行动，共同打赢攻坚战。要牢固树立“执行无借口、服从无条件”的理念，坚持依法行政、依法办事，实行刚性执行，创新工作方法，深入细致开展工作，做到有法、有理、有情、有序推进七大专项行动。要严肃问责，健全完善行政问责制，以严明的责任导向、严格的问责制度、严厉的问责措施，强化责任落实，真正做到有诺必践、有令必行、有禁必止，以实实在在的成效取信于民。要以开展七大专项行动为契机，加大宣传力度，提升市民素质，使广大老百姓争做文明的实践者、传播者，从而为温州加快转型发展、建设生产生活生态“三生融合”的现代化国际性大都市奠定广泛的社会基础和群众基础。（记者 王丹容 吴勇）