青丘狐传说义狐结局:[思想大解放] 破解三大转型带来的世界发展难题 南粤大地 南方网

　　南方日报第2版今天（29日）刊发题为《破解三大转型带来的世界发展难题———写在解放思想学习讨论活动转段之际（下）》的述评。文章指出，在过去30年里，广东人在“破”的改革方面建树明显，但在“立”新体制方面相对不足；即使在“破”的方面，也仍有不少深层次的体制障碍未能真正触及。“破”的不彻底和“立”的相对滞后，使现阶段计划经济的深层次流弊和市场经济不完善带来的缺陷同时并存，并相互激荡，形成了另一个系列的科学发展难题，比如：金融业发展相对滞后的问题，区域、城乡差距不断扩大、社会保障体系发展明显滞后所带来的社会问题，等等。现全文转载如下：

　　轰轰烈烈开展了两个多月的解放思想学习讨论活动，使近亿广东人在为改革开放30年取得的巨大成绩感到自豪的同时，也对当前发展面临的巨大挑战有了前所未有的清醒认识。一系列科学发展所必须破解的难题一一浮现出来：

　　不到20万平方公里土地上集聚了近亿人口、其中近3000万为流动人口造成的人口困局。

　　长期粗放式发展造成的环境污染问题，且这一旧发展模式已经触及了土地制约、资源紧张、成本上升所带来的“增长极限”。

　　在经济持续高速增长背后被掩盖的区域差距、城乡差距继续拉大的发展失衡问题。

　　“世界工厂”荣光背后的自主创新能力弱、被固化在国际产业链低端环节的问题。

　　……

　　如何破解？

　　在解放思想学习讨论活动转入学习、调研阶段之际，一个大大的问号摆在了广东人面前。

　　广东要将三大转型任务在数十年里一并完成，是要破解一个没有先例可循的世界性难题

　　要破科学发展难题，首先要对难题形成的根源有清晰的认识。

　　难题虽多，但就造成难题的原因而言，主要有三大根源。这三大根源其实都是广东经济社会发展的“双刃剑”，利用得好，是推动发展的巨大动力；利用不好，就会引发继续发展的一系列重大难题。

　　根源之一是经济全球化。

　　正是经济全球化造成的两波国际产业转移大潮使中国特别是广东成为主要承接地之一，帮助广东实现了经济的强力起飞，迅速从农业社会进入到工业化中后期阶段。广东是经济全球化的重要受益者。

　　然而，在过去30年间，广东主要是被动地融入经济全球化，主要承接的是国际产业链的低端环节，因而，在经济持续高速增长的同时，也造成了经济粗放增长、人口过度密集、资源过度消耗、环境严重污染、自主创新能力弱、经济依附性强、产业结构未能同步提升等一系列阻碍科学发展的难题。

　　如何在经济全球化大潮面前变被动为主动，成为破解相关科学发展难题的关键。

　　根源之二是后工业时代的来临。

　　后工业时代来临是经济全球化大潮得以掀起的根本动力，正是信息革命、生物技术革命等一系列革命性的创新使科技成为推动生产力发展的第一动力，并推动形成“发达国家控制国际产业链高端、将产业链低端向发展中国家转移”的全球产业新格局。

　　就理论而言，后工业时代的来临给发展中国家带来了同一起跑线上与发达国家竞技的机遇。但从现实来看，则更多地带来了前所未有的挑战：一方面，发展中国家未必能抓住知识经济带来的新机遇；另一方面，发展中国家工业化进程固然受益于国际产业转移而大大加快，但在后工业时代，发达国家通过虚拟经济来攫取实体经济产生的财富，使发展中国家财富积累的速度大打折扣。

　　广东经济现阶段碰到的产业结构升级缓慢、国民财富增长速度明显低于GDP增速等发展难题，正是这种实体经济发展被虚拟经济发展所掌控的体现，如何能同时抓住知识经济浪潮带来的新机遇、又加快推进工业化进程，并将二者有机地融合起来，成为破解难题的又一关键！

　　根源之三是广东仍未全面建立起完善的社会主义市场经济体制。

　　广东改革开放30年的历史，就是破计划经济体制、立市场经济体制的改革创新史。正是因为在改革方面先行一步，广东才有了经济总量连续近20年高居全国榜首的成绩。但冷静地观察，在过去30年里，广东人在“破”的改革方面建树明显，但在“立”新体制方面相对不足；即使在“破”的方面，也仍有不少深层次的体制障碍未能真正触及。“破”的不彻底和“立”的相对滞后，使现阶段计划经济的深层次流弊和市场经济不完善带来的缺陷同时并存，并相互激荡，形成了另一个系列的科学发展难题，比如：金融业发展相对滞后的问题，区域、城乡差距不断扩大、社会保障体系发展明显滞后所带来的社会问题，等等。

　　从闭关自守到迎接经济全球化大潮、从农业社会向工业社会乃至后工业社会的跃进、从计划经济体制向市场经济体制的转型，每一个转换过程都面临巨大挑战，都需耗费数十年乃至一两百年的艰辛努力才能顺利完成。就率先开始这种转型的西方文明而言，它们虽然已经完成了大半的转型任务，取得了巨大的成就，但现在也同样陷入了巨大的不可持续发展的危机（可以概括为三大危机：人与自然冲突的生态危机、人与人冲突的社会危机、人文价值精神陷落的精神危机）。而中国特别是广东如今面临的挑战是要将三大转型任务在数十年里一并完成！这无疑是一个没有先例可循的世界性难题！

　　破解科学发展难题要转换发展思维、创新体制机制，为科学发展探出一条新路

　　如何破解四大转型所共同带来的一系列科学发展难题？答案当然是要以科学发展观为指导，通过转换发展思维、创新体制机制来加以破解。

　　要转换何种发展思维？

　　要创新什么样的体制机制？

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”因此，转换发展思维，最重要的是要完成从“以物为本”到“以人为本”这一发展的根本立足点的转换，并通过建立相应的政绩评价体系等一系列有力措施，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，实现全面协调可持续发展。自省委十届二次全会召开以来，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋就一直呼吁广东人要从“见物不见人”的认识误区中走出来，并要求省发改委、省统计局研究制定能体现科学发展要求的考核体系。据了解，目前两大厅局正在紧锣密鼓地研究制定全新的科学发展考核体系，这一全新的引导各地科学发展的“指挥棒”何时能够正式出台、能在多大程度上扭转“见物不见人”的工作惯性，值得期待。

　　破解科学发展难题，必须确立适应经济全球化新趋势的发展新思维，创立与之相适应的新体制。经济全球化带来的影响是深刻而广泛的，我们在观念与机制上不能与之相适应的例子不胜枚举，需要一一破解。其中最关键的是要走出片面强调比较优势理论而形成的一系列认识误区，调整基于此理论之上的政策措施。清华大学经济合作研究所所长于永达教授一针见血地指出，比较优势理论虽然是发达国家的经济学家提出的，但发达国家主要是将这一理论推销给发展中国家，鼓动发展中国家发挥资源丰富、劳动力低廉的比较优势，发展劳动密集型、资源消耗型产业，主要靠“汗水”赚钱；发达国家自己却没有真正去发挥比较优势，而是注意通过集聚人才、资本等高端资源形成参与国际竞争的集聚优势，主要靠“头脑”赚钱。最典型的例子莫过于美国。美国森林、石油、土地资源丰富，但他们却不去大规模开发这些资源，反而采取严格的政策措施将这些宝贵的资源保护起来，并通过吸引全球的优秀人才和全球的金融资本，形成人才、技术和资本的集聚优势。于永达指出，广东要解决当前面临的一系列科学发展难题，有必要从根子上对指导自己发展的比较优势理论这一基本理论进行反思，克服片面强调发挥比较优势带来的种种负面作用，通过集聚人才和资本优势去主动搏击经济全球化大潮。

　　破解科学发展难题，就要破除一系列传统工业化社会的旧理论和旧观念，树立与后工业化时代相适应的一系列新观念，建立与之相匹配的新体制、新机制。比如，要破除一讲现代化就完全等同于工业化，而对服务业发展重视不够的旧观念；要破除一讲工业化就是要上工业项目，一讲工业化就是每个省、每个市、每个县甚至每个镇都要办工业项目的旧观念。正是上述将现代化等同于工业化、将工业化等同于上工业项目的错误观念，造成了过去珠三角“镇镇冒烟、村村点火”发展工业的粗放型增长局面。确立与后工业化时代相适应的新观念、新体制，很重要的一点是要对发达国家通过大力发展虚拟经济、并利用虚拟经济控制并攫取发展中国家通过发展实体经济而积累的财富这一现实要有清醒的认识，要对发达国家通过发展知识经济而使工业经济逐渐边缘化的现实要有足够的警惕，从而真正树立起加大力度发展知识经济、发展虚拟经济的紧迫感。

　　破解科学发展难题，就要继续大刀阔斧地完成破旧计划经济体制的最后攻坚任务，并尽快建立与市场经济体制相适应的一系列配套体制，这些任务包括：深化国企改革、进一步放宽民营企业投资领域的进入门槛、推动三资企业享受国民待遇，营造一个不同所有制主体在同一市场平等竞争的环境；进一步深化投融资领域的改革；进一步深化财税体制改革，加大建立公共财政的力度，力争尽早在全省范围内初步实现公共服务的均等化；建立和完善生态补偿机制，缓和人与自然日益紧张的对立关系，促进区域协调发展；进一步完善社会保障体系，使之真正发挥社会的“稳定器”作用，等等。

　　破解科学发展难题，是一个光荣而艰巨的任务，它呼唤着千千万万广东人以30年前为中国改革开放“杀出一条血路”的勇往直前的气魄，再为中国科学发展探出一条新路！（编辑：赵殿川