苏州市城管:“大发展、快发展、 跨越式发展、跳跃式发展”

解读“大发展、快发展、 跨越式发展、跳跃式发展”
2008-05-23 15:50
rvZEdmKR!jhAtz^h$-e8YeEDqplYdIbF&@%@PNH0HVq&pyp&0KYMM4CBp　　中共七台河市委党校教授 李书谦
一、 发展的新理念
T4LpNRFFh#Vzlqv&+8(f
在市委最近召开的“e81s2+SG&X4KH5(%v4S&5传达贯彻省委书记重要讲话精神及第一季度经n1OTQjVDriiaqyfT#SOx8wP-k4iqHe-B2JKH sTe0ok#bL(+eF济形势分析会议”上，市委书记杜吉明同志把XV^IST!1dT(bwjCV大发展、快发展、跨越式发展、跳跃式发展作il#Y&Jp为讲话的主题，在而后的“全市招商引资上项rn0MHLiLuBjm1VDK5AREjQ)Od95iK6L ^Vpu)CDb目，发展非公有制经济，创建优良经济发展环XRa 2TTsoinYvjNWI(qYE-u5s0pjy境工作会议”上以及“市委常委勃利种畜场现DSS)xVVJP BTjDJzPTNjfd@-dU^+$L!uf*wh9+cA!pRYd)bj场办公会议”上多次强调大发展、快发展、跨IX&39ufGC3PS2BTIH+S9T(9*zSa3H越式发展、跳跃式发展的要求,可见,要实现ecF^N@p*G+4PB9l30004TzJWttRU*&()y24DE@&U!Z-EJ22uc大发展、快发展、跨越式发展、跳跃式发展，AHNtOSSwd11aei%L$-aa4q3rA&b!anWNHS$o1Xt)LZFyh5eXVY&Tj4b4形势逼人、任务艰巨、机遇难得，各级组织和(xj6D广大干部群众一定要认清形势，增强发展的紧nrXBIu(R$(&A7&mw%XkrEZ迫感和责任感。那么，什么是大发展、快发展9!+bLdoOjS%HKeJZ2VllgnciupwceaLgk%SVd NV)、跨越式发展、跳跃式发展?
我理解，快发展指的是速BVUnnY4t度；大发展指的是规模；跨越式发展和跳跃式NL9PDUqAmmHo*V$V3N#2G2225oXtMXyfPTwPLfx1(发展指的是发展的模式或方式方法，其中跨越9UEYfX5式是指发展的广度，跳跃式是指发展的高度。hBRxBMIfqz1YnN(#&A2rP8#H
为什么要jnT7!eVN15ZI6O快发展，省委书记吉炳轩同志4月26日在七1czKw台河调研时讲的很明确：“第一要务是发展.nnI4UJ-3k4Wr3aBLM抓住了发展.就抓住了落实科学发展观的关键SV5Tdzn!755EB5OkjDiV R%ruppYv&VWc)Wbn0HFG7OJ+apTlx ivsCF”。他说：“在看了黑龙江省在十二个方面落w2EiM2(后于辽宁、吉林、内蒙和全国平均水平以后，j85v9j+ZZhcEk&9N00Sbj(M2ssD-#WZhthVX0MMVyBw8Fy自己是如芒在背、泰山压顶，心里很不是滋味s5Aiglc&Pd13”。
就企o E&8P-gpc-h@022D3#QTmIAVf#-gw@BE-k79Iv$hEZ!SSk^1+业而言，现在不仅是大鱼吃小鱼的时代，更是POmr)2zAAYc7ZKg#mdAhnf3zR )u#3&5Zd&nJu5MSQEc#7快鱼吃慢鱼的时代。就区域经济而言，发展犹x%sdyyn90(如千舟竞发、百舸争流、各施妙招，竞争已经!XRCH1mDCM^qJL(p#bp-U*)$g(2dXXW4Smgkl2YY@HIIZEI1ddpi7So4+s到了白热化的程度。哈大齐工业走廊作为老工7ZFlyhjLI*g(gKM&VS#业基地振兴的先行区，凭借良好的区位优势、A8J5Q66Sn9kWZcvWijesIl1HGowUoNV!%fdSW土地优势、交通优势、科技人才优势和雄厚的Am+w3Nz3wxObM^q-aVpIkHXRc&1^产业基础,高歌猛进、一日千里,发展速度遥Z遥领先。综合性城市依托更加灵活的政策优势7njHQ7TVOAX9&K1xAjAp&J)-t3wIQ7SFW2+))$AgtU+7Q和更加务实的工作作风，经济发展势头咄咄逼%#Ds&br88yloiYceM9L(tM$bMLSk人。资源型城市厚积薄发，充分发挥资源优势a$)oZ#Aj%fWQepiaLXqmjETpK$h$hqunEH@LiXa26!zGv^Qh，相互较劲、各不相让。对于我市来说，前面FWSA2(t)ra^b 4m C%(sIl1Ied%(G0$8cU3MkmTv!Au1FNw的标兵越走越远，后面的追兵步步紧逼。缩小S60qZLa(!Wb^V$^fw651HbBD7w1AA0xJQ与标兵的差距，拉大与追兵的距离，在新一轮 e%vC9竞争中抢得主动，赢得先机,争得地位,全面GtM%c*YszLGl-yjZT#o2j6e4uU!$JjNh)yumm1CGN2UZvqYn提升综合竞争实力，必须时刻保持如坐针毡、IMzB-1IZY&LvvUD&8yrZvr*QfT!fOB4qKDF2nW13XVF)t-寝食难安的忧患意识，牢固树立“不进则退、B 小进是退、慢进也是退”的紧逼意识。市委书9cHtA@jQGqdMMByC记杜吉明同志刚来七台河在见面会上就讲过，vFwXsV4 Y9Vc(h2HMiMbSOk4z0i^8W国内、省内各地竞相发展，态势犹如百舸争流CtiyGRd95TvXB%lErLCnTPV、千帆竞发，逆水行舟、不进则退。最近，在uxG7M7M9$tTV(9j-!Rc$ijDLft$Nl97M 各种会议上也反复强调当前的形势和任务，其HyH%rG@925dXO1YZ(Wc0LP0^iJL目的就是要敦促各级干部进一步增强紧迫感。Ko Pr%L75JW18#xD7HEE-N&xLKO+)K0Wi
什么叫快5AL2n88za5nyWYeNc&TufqpN91*#Ar69tpmxBpi&-hI)em7发展？我理解主要是加快速度、快上项目、快d@#co)2rcRSCO#Yon2ikur 2FnI@WRK招客商、快做强做大、快攀高结贵、快挂大靠B@!B2(-+L-vSV2#dx8aBRN2FV8)Ae^rfyB3MMmlbi!U强、快联牌联营、快资本运营，一句话，快奔BC$bRhDEo* Oe0+5$$8Kcwl5th3)T#4-zyrdgT3NSyu+g$%aC7@小康。从增长速度上看，对于经济欠发达地区qfXtG8aHyICnLiOgdRJ-ty4yn$Ak#(3mseGL1V(NCNC，每年以两位数增长才是加快。从人均水平上NRc4B-xxpx看，人均国内生产总值从全省平均水平以下赶!ibIE%3^LJU(I5&2PBruOoP7Q上、超过平均水平才是加快。
大发展，既然大指的是规jxlI&x72%#n+4T00模，那么，对于一个国家来说，规模是实力的EZpRLfPeI0a3OTiR0$IY2ci75pODikLfQKq&vbh1Ra7FZ+i3P#象征，钢铁总量多,制造业就必然发达,棉花7DrK&eB$bMmRqYBQ2iaWUQ(FWWmO总量多，纺织业就必然发达。对于区域经济来Pcn$( 8PrcW*KcHRgibC4*说，总量大，在市场经济中的核心竞争力必然aAlXNC增强，对于一个企业来说，产品品种多，对市8RI$bibM2rS@bb%LQft9-4hJ(Yg#X9ZXrBP!hKYBeOHh+GKmhNTcK场的适应性必然增强。今后一个时期，是经济McvAINgKRF-CLMJ^S(liR2zRWhTnWn-6%WLgjjYw(社会加速发展的重要战略机遇期，是最具爆发FdFD%2力，最具含金量，最具赶超现实性的黄金时期k%ZYizlnfAE5q505mmrohal@O3ag&XT!&nUv3EPV$ 6)cbmKSQ ETcaGD%0，对于七台河来说，就是要用大气魄、大视觉3+aMMIf8WjUKinAdcBB6^u!2B(lDF#Euh8(cOn GAsX&XN7sNZ11、大手笔、大战略、大变革、大创业、大建设dGaEz#TJ#!z5hIdkk3mb5xWY、大开发、大工业、大焦化、大电力、大科技VSQBzI3dNws6%onUY8ru、大替代、大服务、大畜牧、大社区、大生态9TK$lC1JVG222、大园林、大物流、大交通去推动大发展的崭auz$ ^U新时期。
hGr-Mct8gy*DF-bzMkUU)-%qO跨越式、跳跃式发展是实现我市加快发展的重)7rJ9*Bk%Im(uziNQJxw%3LYCHnIS)L#ke3wRXdfDdm要模式，这一模式已经成为我们谋求新发展的nUDF5v1r(vQ+qqAKhuEPU31zH)0共识，跨越式、跳跃式发展是一个内涵极为丰euS2)YbmNilrrue富的发展理念。究竞什么是跨越式、跳跃式发v)OAMYn5DDOgxCFGGVfAbN)%^JNtS (MySmIIa%&Nj(%za(OEBY展，七台河跨越、跳跃什么，实施跨越式、跳KxsLOk4)#G77G*GazCmQhn!zo跃式的着力点和方式何在，应该注意哪些带有-Y(全局性的问题等等，这些都值得我们进一步研aZ究和思考。
INiVh$nmU7v7&R(7iiddfV1(aQHibp!AZM6X&S　跨越式、跳跃式发展的基本内涵。
就一般意义而言，y^qbszhx4+iED所谓“跨越式发展和跳跃式发展”是指在一定pXDJvUr*ake^-XwH6B#^^-Q@vk*M4dmAqBA0 Es&#LC的历史条件下落后者对先行者走过的某个阶段yyu0(zrPh%nk3PKLBP)+-F$Oz@Dhxv)U3vsMby6WYHr或某个高度的超常规的赶超行为。在现实条件qJWd)688kX133Nh-)Y9u 下，至少包括以下五点基本内涵：
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首先，跨越式、跳跃4o F5M式发展是较快速度的发展。跨越式和跳跃式发KF@Readg展，首先意味着国民经济的快速增长。没有较BlDmg7id2K11BRe快的增长速度，没有经济规模内涵的膨胀和外m!eV0ZrVzoNC5QjJW延的扩张，则不能称之为“跨越”和“跳跃”mJIQTGKpbI-wKLijDrt，更谈不上“追赶”。
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其次，跨越式、跳跃式发展是相)lSSiip27Ob%&^ijJcxHl BAx对常规式发展而言，意味着超常规发展。比如G2$r#bB@Jn+pdNEVQlvi&3$GCYdC1m^TTe，社会发展的一般进程是：农业社会—工业社3VFq9CC0@suRW*M7m4N^bbfTE0wWRL%-K2V^会—信息社会。发达国家已进入信息社会，信+rCR$HoXzlgrrH-zBa6iP!FjDD-^NocSm息化浪潮席卷全球，而我国工业化尚未完成，2QVXE3an-&Y1wUdiwz%Ra7BjasWEJ9zLDDPlf5$-JDz还处在由农业社会向工业社会演变的过程之中W(F&^XB^。我们面临两种选择：或者先完成工业化，待Yk工业化完成之后，再搞信息化；或者在完成工NByps^44GbL4poyuuQ&is$CnBGb业化的过程中，抓住机遇，推进信息化。我们T)DbE的选择是：以信息化带动工业化，以工业化推zjUNz4sl1m43@B5iclF-LZlSC动信息化，即在完成工业化的过程中，抓住信1xxbStuTctu息化机遇，实现跨越式、跳跃式发展。
第三，跨越式、 PmOU3FHEZ4TZRjlEkTYWWZ3dlGS+2MYMt跳跃式发展还意味着发展方式和模式的超越。oA9Qtb!A7T%g^pqm9FqMfVN 2QtP即要突破传统工业化道路中单纯追求“速度型Ppp#jlPIk!VELp%Vn3Jv4CIhh^Q*!wCKq3”增长，避免经济发展过程中的短期行为，而*iPY53F+T3XtkKqh7IAxCXknN追求一种速度与效益并重，当前与长远兼顾，Kk+%aM g yZfOd+66经济、生态、环境协调发展模式。也就是说，GIL7OaVY LyDCMnoaeGxar%7#6DJvs9qoKuG(Zs98nl3u(OPMId^!$uh这种发展应该而且必须体现可持续发展的思想DZS^Jo^U@@e3UH^vQ*JJ++d&(KNjBAR02，在发展理念上，既要考虑当前经济发展的需%JbfK9*xUc5NgYl4auaDh3F68R)21RGz!7@y9sI6qIMmz9H$要，又要考虑未来发展的需要；不以牺牲后代b2wS+人的利益为代价来满足当代人的利益。
第四，跨越式、%F23R6bQ34alH&跳跃式发展也是一种非均衡发展。即并不是全m@oS*Jj^tf!FA@DGYnI^$HrUe2@Dr99lWrvwt8H 672面、平行地推进，而是可以在不同领域有先有H0#Lu&^ZMux s58)fsT#X)ms后，有所侧重。要面向经济建设，围绕结构调%r)ZD#pyvFxsgAt整，按照有所为、有所不为的方针，总体推进9lo)2 s4pG9 E82l，重点突破，发展高科技，实现产业化，提高GQQKy*6gwwc7W^V@8科技创新能力，实现技术跨越式和跳跃式发展1tnRaR#+$JualuFUXJMFGnIvA^Wxu9y-I7u Zci9%Y^P。
第五，Rz^Eo1G*Ib(RrcAB5Npm9A*SOhWmioi6Y7pBjmmEkFR(Tn#7Fg跨越式、跳跃式发展也意味着高起步发展。即@G@2blVeSNVlEp!YLV)YRmJEL@EsG+mTwa*W*V#5OX7iEwqG6-2+eS0Q要以科技跨越为基础，以科技创新和高科技含)kHJF39Uma+-9rNsRvZGXP^LoA3UL5*yac&%Qcww1t-#&s+n Vcw量为支撑，在高起点、高质量、高效益上做文qqCP7xr84l P8hnH3HS3fp8Nq *hZUTffQnko8^O5V章，避免低层次重复、低水平规模扩张。
二、七台河跨VXvwHFL7vMsbWS7gA$Wgc $N@mw@7Iyt%越和跳跃什么
$dwTVnx9fZmrXai7M1777L44rD*SW)FFF3NmaN-xXR　　七台河市是一个内陆欠发达地区，面对新%kv#vahOEtW7GxkVVfzwSGsNwTJ0fyGpERbi9peh世纪、新机遇、新挑战，选择了跨越式、跳跃AE9egS7Y01w(rCd9)x式发展战略。市委、市政府在向省委书记吉炳XTx*akujPqdHe9ztNFQNo轩同志的汇报中，提出了以“发展循环经济、oXhGookDwZ y6^ciMu&fF@7Ft%y8uV3NEg*X F9G(VS+s!JTLpP9X建设龙江强市”为奋斗目标，以“东北焦化之jwmlG@ Vbi^B1zm9RpvVZjCdGy#eL&G%VTa1%x8yRO+7%gebO 都”、“民营经济富市”、“农业特产之乡”YC!5iC4i、“短道速滑基地”、“山水园林城市”为发U)j$EbkB%lVMDeYKtVUzDRW(WygWbbk8#P6pq(5$e!展定位。我理解，这一在原有大目标背景下的Z6kRyy%q1R1*h1y$)p%E*(N9g@#A33+t$o%ke(+9qRIPJz*yecXxWy0S*Re新界定，包括了一个特色体制优势（民营经济Z2aC2W7i+富市）、两个特色产业优势（东北焦化之都、@eCJ*)muY-62ksC3hlaXAoTVu1d8v8p9UQMQ农业特产之乡）和两个特色文化优势（短道速B@OKyWF滑基地、山水园林城市），这本身就是一个思P$)r6nquUWpKv9U路创新。七台河的跨越式、跳跃式发展，既包XTSqpTHpj含着全国、全省发展的共性，更包含着七台河rbE%#nVG5GG+P@经济发展的个性。其跨越式、跳跃式发展的个j&b+TRPk#uXeLpt&FPjuM^cBL#)S2^*P%*DMczKRg#^uy^VG2Hdv@!性特征大体体现在以下几个方面：
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第一，跨越式、跳跃@d1aIELfIRd3avsKTg@PekU^MwB*H^MtO+rCZSXIq+b式发展是一种全新的发展思路。省委书记吉炳vK)c2f@O1)fle@P%Z5Di5yoVaHj5kK+轩同志在听取我们市委、市政府的工作汇报之M+w-fsOT8Vxw0V&2fKYgD后，他说：“我到黑龙江后,不论在什么场合Sfb^Jwndcj8BkHrIpIpT^GQNW!0wV2vLl%6ZM$Tc12fpT6&,讲的最多的、频率最高的，就是要把心思集%oux$h)t&jU中到发展上来。之所以不厌其烦、反反复复地#&UAEKhxSGMTH5KEXz!PGlpx9L0强调这个问题，就在于希望大家都要有一种紧U47wunm!RFrHN&37s$xeS+XWZ-5o(Z#&PlS3迫感、压力感、责任感,上下左右都来聚精会th#-0b+42+sBSeZgW Qxb-cVrTs7n神搞建设,一心一意谋发展。”针对我市的体r@IMkzhfdyi2Yki07O)qcC6#az!W)(!6y(+Kd-7(pK%Ebx6g-wAfsK制优势、产业优势和文化优势，下一步该怎么aYnElNKBf)h$j)1-urZggIs%bRn%V$@re!!a7IPi2&0@n%)发展。市委、市政府在向省委书记汇报时作出aA$tr#7lCqrrQaGkR-lqC^BNUm0wbH6xPXv$vSLm!2p*了准确的回答，那就是大发展、快发展、跨越RiPLLArYwRzz式发展、跳跃式发展。按照汇报的口径.这就CUq7+jIjuLOn(LNN*C)8a- zURfPdEL@3xoVUgud43dhtJ@T1Ii(是：到2011年.煤炭循环经济体系基本形$C5vL#RjuYN(A29n&$9j5!sWJ)j9z9A8(4JsGI9QQauv*KSyIIh3iu9%^(成；资源型城市转型迈出实质性步伐；现代农14D业初具规模；环境建设成效明显；公共服务水O!EydlLzQ5)8h)0eg平明显提高；人民生活水平显著提高；主要经5K6F9OLv济指标人均值进入全省前列，初步建成繁荣富vwWlE*BB rU)5Lnr7w$6fN#yeb庶、民主法治、文明进步、和谐稳定的新七台ntKUk2iD河。我认为，这应当是大发展、快发展、跨越+I+1B-GXjjN+gopOvo86tt25WL6IYYM式发展、跳跃式发展的出发点和落脚点。
第二，跨越式、WJA5RAEdolc跳跃式发展意味着既要保持快速增长，又要坚lEccE+aKS66$V6n@1Nx*w%WyottbQTThgPoTe^持可持续发展，走生态效益型发展路子。基于v@lr9gf*CyIRGV与发达地区差距不断加大的压力，迫使我们必(gw6#sWM%T343)5MZ须保持高于全国、全省平均增长速度的快速增l9H8M(Qa#MAlCCNT1Vd340s31FwiiTJfmNwe(bjzQphsO)S9DG长，否则我市“十一五”计划确立的“不再拉f4(K7WMgs%-ZbYt)qmmeWSF!大进而缩小与发达地区的差距”就是一句空话A9ae)(y 。这意味着在未来的发展中必须强化规模扩张f(lvr@$H0%h3Pv0R7OZSbuhmWffZ$gm)Wde0ZEO5$tm%7XZRS Buoqm3&。但是，总量扩张应该是外延发展与内涵发展ExmB!(!l91vNy@A!jZu)iNma%Dx2lcNSKKP^gd6cqpPs98+!# e9$RK*Q2的有机结合。七台河是一个相对资源富集地区zEuxy，经济呈现资源依托型特征，着力开发矿产资hvf rM(k6Xe-q+i1mut4%Ld^Fv%qn-TCkcOABfBBcDnknB^!RJ源已形成共识。但是，综合起来看，七台河最GA5^NFWczg9ZzpTArdWNmm%-bgRP#468^2+KsA-U富有特色、最具有潜在价值和长远效益的资源AeeXFhB4l5dv8Yqff*8HTnHY6NN4Aawv&PgoEX8109)W(I0RE3k4()h是生态资源。七台河必须跨越“先破坏、再治D理”，依靠掠夺自然资源和破坏生态环境来换dLpu22HJVJ3I取经济高速增长的传统工业化道路，坚持保护Db%EX性开发和可持续发展，这就是新型工业化发展tnRH!i%QzD之路。资源依托型可以加快发展，但绝不能搞03wRuBRSP!#6eqt8GlF+T7J4lFiZy资源依赖型，要加快发展煤炭深加工和非煤替!XS43X#%7IxvIy0OLDLDCpUWq1s代产业，这也是新型工业化应有之义。市委书@FBzDJN%Jy$v)m%0MrwN4 FWMP记杜吉明同志在全市宣传工作会议上指出：“ioxCh&%%Su9T-uxz&d8dftcDa+$f1sRKNZj7DHI7NoyEM)Vd L##Tha要破除在主导产业发展上单一依赖煤炭，始终6JcJo^ZLB9!pZG5t@*yf#9hK+2Oe3NaM*QLwf2S@rwqcd#mv跳不出煤城局限，单纯靠煤求发展，甚至不惜#z7PX*v+OlNnn+V突破环境底线新上煤炭加工项目。必须通过解p^hcoF77HtR@qoXA3b6KL7 放思想，树立科学发展、持续发展和多元发展qD*JzjPRq 7pA i理念。在经济布局上单一依赖自有资源。仍然2np7^Fgy%*&R6RY&vCZJSS*+)pKq%NHIbs9SWNe5dlpuMVOO&沿袭计划经济的思维定势，仅仅局限于自有资48)xa8@@iOx-3*!O9kNNzzqG3+p源和市场谋划项目，对市场在资源配置中的基$8IspTmzFkWR&vNsrSGXLiF8xFG!vD1W64LV$U础性作用理解得不深、运用得不好。要通过解!kk0ZvqG4mf4n!k(aJYwq*c+VA9VYlf7K5)XWLf&mT2ivj)放思想进一步开阔视野，比如在确定焦化产业f6nBBr发展规模时，不仅应该考虑我们每年能产多少uCJRY1tUI@sLyM9qF^ hb13qx-2q+Nk3aTR+L1P2h&W6h8UfIY!8ys焦煤，还应该考虑每年能利用周边产煤市县多rk@r少原煤;在引进农业产业化龙头企业时，不仅Jzde&H2B$aBvdr+XXq!gu#NAgeeW要考虑我们每年能产出多少农畜产品，还要考aWCpY35mFPH%Eumc-虑周边农业县和国营农场的农畜产品资源”。Ymue5o&4VUS61(EMGAdQ%sb而这些正是坚持可持续发展、走生态效益型发j4D7)WitncDNxSj2@Nk4Olvbmn0h1sS展路子的基本路径选择。我认为，这应当是跨Y3t2KC k越式、跳跃式发展必须坚持的基本原则。
第三,跨越式、(hv 2&O&H 3STyGWAWQQ9 ^0SS h+YYi0Rpp%X585Z))SOH$跳跃式发展意味着以开放求跨越。省委吉书记jeoxRSDz&rO+M%be0vgVA强调:“发展是具体的，不论是经济发展，还zIvzVVnS$IXwx-yC6Wp5jvkV*Ur)F3yywhzH-Y0WRQ33Ink1hgF*b#7L是社会发展，都要落实在一个一个具体的项目h6kFs0aOxYPah #oJB4YFNgGoQu%E)8 AIYRJ-hrP8wCV s上,一项一项具体的工程上,一件一件具体的#K0g9+nJji8ZCD0CmkSW6S@eP^D5@@+A%W6BTN3ssh3ZpR事情上”。“项目建设事关发展大局,没有新-项目就没有增长的高速度和高效益,提高增长&sz1A%X7YFrB%+y)3 H^i-nWpTCpIr质量也无从谈起”。杜吉明同志强调：“招商$9r0$EeTSa-pJR22nz)PpV$PjPV3le9Xv引资是上项目的主要抓手,抓项目必须抓招商%KK4b- iOSD4cuez8Ej^KW IL1xW 3Pb(!%r7h487vff+LBz。要始终把招商引资作为经济工作的牛鼻子、0p&r^bgM0T5抓发展的着力点，任何时候都不能放松”。实at836践证明，七台河要想提高经济发展层次，建立v Z比较成熟的市场经济体系，就必须进一步扩大5Tu$ad$ms@B)jcAWUHioi+对外开放引进更多的战略投资者，加强同国内SRkUXhME()-(ZbCDi7ssTNIs75dlVB6gkk53Ts外发达经济体的交流与合作，融入国内外经济NN$XIyNNSJR9vH rsNr&KU+XOJEgI-一体化进程。七台河实施跨越式发展，必须有+3XKwLNag^k0jq^R(U#Z9)j大量的资金投入。资金从何而来？我测算了一5f@S%0KfU下，主要有四个渠道：一是政府投资，包括地z6SKq6A方政府和来自上级政府乃至国家的政策性投资O(8Z%yNtRW%SGDJ*0 Zm5h8xlwsMxqy；二是地方民营资本投资；三是外来资本投入9Poupz+O(dFO!4IZQh@Pabg4Xiu4KPJ^SlbNqHbc)$YlY；四是金融投资。关于投资有三点必须明确：n+H77yzTHFVft)s@tI5a&HWCj1rHh$!+dcivl9wQd0首先，七台河资源开发乃至整个多层次开发，HRe@gCoQNfT@4U5+)wv主体不可能是政府，也不可能是银行，而是企WY1EDyBdN业家阶层，包括本地的和外地的，即是说七台RE6n(kzD+UTKno778&河实现跨越式、跳跃式发展最终要靠企业家投sU$^RWXxRYvTbb-M#Yty(o)K-KEEEGQ&24VQ#uHR5l+o1Gs$EUq资来支撑；其次，国家也不是多层次开发的最302 *CElcs b(QM!gYU4JXRVt5!QfLNwY7FaedVS29ZpEt*终建设主体，国家国债的投入和转移支付，目 qpvf@的是改善投资环境和生态环境，构筑发展的基oTft1tIsdAYNsXU^+(7dn)cQ-dIr3kYiDo2 CmmvxnlMS1viV1dpQS础平台；再次，市场经济条件下，任何资本的w&11nagLRqz2J#(as5b投入都要谋求投资效益，追求投资回报。因此6HuH)#Lxq(JF5Jb26O0x,在地方政府财政匮乏、民营资本积累不足的p#!FR36#6*&7G@aGvPR-6chuOezP58NzO1FMi@ (S- M+RZ0X条件下，大量吸引投资,解决资本制约的根本0Sm76BY*zMqZ1Fs3kt!^PB@@nytM%dHf&pp D^d3W7sZf&对策即是开放。没有开放，就不可能实现跨越U&mZ3XND5S1+L6ocQhr式、跳跃式发展。开放不仅是发展的条件,而vz$t7TdVOPAwdoOF!hRQLL01sO09CHHDo%49DzcCiAuZe且是一种动力。这里的开放包括两个层面：一B%l6oLI9mQ&luuTE$d%cce^j^ooThHwzx&$是对内开放,二是对外开放。对内开放的主要i-CP4em*D#Y2Nrk5b*sr功能在于通过各种优惠政策和措施,扶持民营s@RVyHOyM3(fC2WR&b32BNED^PPD7F*Wv2X47%IAAW7FsX68O&29经济发展,培育新的经济增长点,加速本地企*w*B$6itPNf%HFXAb fsRrwVQ!&Zr64jDX#8OoBaRd(i7-xEBp8*Y+n业家阶层的资本积累、扩张进程,开启本地投wMNkOb(RXIIstTnfGVAs++HgED3x44Ov#$KPkdFE^L!qQYs@资源泉；也包括让利于民，切实增加农民收入6+Q8+9 )0j6,加速农民资本积累进程。应当强调指出的是fSbfA89(-P++f^9!+7b@PRi-&4^3QnZZxxfF94wWTjhH#+,农民增收不仅是一个经济问题,而且也是一m2F个政治问题。推进产业化、工业化、城镇化，u意味着大批农村剩余劳动力向城镇转移,忽视^8b%3QgvYK3T5(2WEax3eceiH3Q1cWqF农民增收问题,城镇化将是空中楼阁.对外开CnYEoE K7eL)HvFkzlu)&zK9z!放的主要功能在于改善投资环境,大量吸引外81P来投资，让外来投资者能获得高于发达地区的HV投资回报。而在经济市场化、加入WTO的条j9#CVRXhg7f#a6lBrptCwlj1BiYSz5M88kGy59P00+GIcnHu件下，开放的实质在于创新与国内、国际市场@)Ir3rQxPUqulFLQR Iau-sGjbgMS接轨的市场经济法制环境。那种引进来再说的u4#cgdILMz7承诺只能适得其反。我认为，靠开放求发展这#1M7p%xtCXrh2)2Np7n1($(J7f-BtX%uk&rLK@XzECNKyqE5&%B11Pi7&H应当是跨越式、跳跃式发展的根本出路。
第四、跨越式、o3QpeP%-1IOh8)!wyOGORTu0ViH%)XMQ)n0fbyX跳跃式发展意味着以科技支撑跨越。科学技术ePK+ywm4)cizCIyl2W*VSQu3)b OwIY3lj0cc8rTythy+yA&L0N8s 7是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现Z-sqmiRvNPLktsSVI-@%wkq +y3 Ja0Ro)-)Vi@GVCKIP1k +wsXw 和主要标志。科技进步是区域生产力发展的重p%e8-c16%6nTT##wgpp27P6^E0y!B(m0#eM^o##3Iv要推动力。低层次、低水平、低科技含量的资D+O7NpYX6VslIt2mX6IwYY$z$t&ymeSbVI^h200GUB源开发，不是发展，而是资源浪费，最终将会f0m94VPj被市场所淘汰。因此，实现七台河跨越式发展o、跳跃式发展，必须强化科技意识，高起点、6x(n3tJvhXJRLUalr8w1t@)XyUCRLY2Zs0KS^xxy8v@!6i0lFof高科技含量，依靠科技进步和创新支撑区域特$@t0^dpQ-B8WSg6%grCYyl&fS5kV9色经济的高增长。那种与发达地区搞同跑道追zyhvqJkU1qSSe!gC7TTeSgll74NGwSPK#y6gl8b赶，只能在强手面前亦步亦趋，使差距越落越joh)Ky$PyY2HxPlld&LjA316Zk FpLfYskMuO$Vf大，只有认清自我，创造个性，形成特色，才VSVBZ!6Bc-^JWzI MIWI0SLzQx1Y9fA0J能在跨越式发展中有所作为,在区域较量中逐BhJS@O1XenV!Uqf!EO&B0Fz2jqsh*F%RX步升位。比如，在焦化产业发展中,不能走别Qeg+t2Xur#&3FUUW-zqw$NIlg*a-moZ 9^kNNsdQrv3(XRe人的老路，在畜牧业发展中不能购买别人淘汰GPr)(2-Atrf4x9P!!)XfR2*W2zaUz*jTYoPgBO!YJry的低产奶牛等等。我认为，产业和产品科技含q#a%a5HOn量的高低这应当是判断是否跨越式、跳跃式发mlarM0 !4mXhrhZobTqhM55wMgQfoCXo展的试金石。
T--%qomOKzC^gmWrHzk0WVprH^^G2C　　第五，跨越式、跳跃式发展意味着必须靠H2b不断解放思想支撑新发展。省委书记吉炳轩同86CXqdR8AN90nc%Yt8wHMnII6 1kmhJzV(Ndb7zMg4H志这次在各地的讲话，都强调要“思想更解放CYXaeDLWiCj)q&&m14bOM9Y8XQXcwfnwfOh@UMEhTFj*Z2DtI8W*ennSO*d些、胆子更大些、步伐更快些、效果更好些”3tj50sefXX3xE5e%BLEYfEi*(R5EffEKEOMXF。在全市宣传思想工作会议上，市委书记杜吉VDaiLl8qo%Kwp!uXzPT@@DZX^ $x^(2oln^^A-明同志讲出了“五破五树立”，概括起来是五&^LAIsSzMNE3&3hw对矛盾80个字，即 “思维狭隘、因循守旧@QRujjvQ&oftJW^S ——锐意改革、大胆创新”；“盲目乐观、小x得即满——正视差距、自我加压”；“瞻前顾!ThpEI%xa2DuFOCq!t*Vr-后、畏葸不前——敢闯敢冒、敢为人先”；“(^7)JHhc5DSOW1ET%jCkn2zq自我循环、封闭发展——扩大开放、合作共赢znv@MNd URcJnl(8!EaH”；“懒散浮躁、敷衍塞责——奋发进取、知IvKjczOnF8bc4+8RDD99FgU9PKrNApaaRrFpWB0enPMcq&Ml责有为”。我认为，这“五破五树立”应当是WtaM 8e$)quBek4 O*H6nP&snsZZNGD)#GK%ObteN63fwAT跨越式、跳跃式发展的突破口或启动点。
第六，跨越式、+Ozt-49m*WElQ+r9iU$SrhVuVqk跳跃式发展意味着必须靠抢抓机遇。在英国大BM fB+(r nFMJHx%FhP%sgd$9J&%SzBSF^nyssv1nXK5@NQ不列颠博物馆门前广场上有一座雕塑，是一个urNQ$Q$LGfe5owc3AfK5Q2$AXKXj#*SK7o&O#AJ fxYOY-zw 向前奔跑的青年，有一个奇怪的现象，那青年tYCvI4XaLqAcbloZTXkOKrw(sMguOzNtF&huSxVS#JX+raPptkb0YIFk本来向前奔跑，长长的头发却向前飘，后脑勺yYy5gA!z48swRER7ZZRV0FEX是光秃秃的。人们把这座雕像叫作“机遇”。MDpMOxu5TGGsqV##UR5@yH5z$jn9BcnhRR9(PiY9MsnoyFZ9d5意思是说，机遇来了你要及时去抓，机遇失去G8QOi$xL+HPjiU3bw3z1zct)C^S-bDe7TKeY0Um&mBz4，就好像抓那青年的后脑勺一样，光秃秃的什a么也抓不到。吉书记在齐齐哈尔调研时，针对S)Xt8QeEFPI5iiG8EPG4bP@0d5JUZ%evZf机遇问题讲到：“潮起潮落，大浪淘沙，时光kxBNLQ&h0fh AIyT不倒流，机会不等人，跟上时代进步的大潮，(N#y8@6Vc(sPPM#D(cr&5SGO7KOmS*VobWjBSX#IcBC8OhJ6qw*c+O7A(就会不断前进。浪平潮息，沙沉海底，再翻身tMKhcO!4O7就很难。”说得非常形象，非常精彩，也非常iX$Y5T1!TEoW9emNfxjqu深刻而富有哲理。杜吉明同志在第一季度经济0*reJJSSQR@b9NSG5-oO(*@@+mT&55M*b4W--K@aCBdt@9b+6q)Q($b0$形势分析会议上指出：“当前，我们正面临许ZynVrFyzKy+E+jRkM9XP!u-0TJ$多难得的发展机遇，包括国家支持老工业基地MPvkl@C5+0hvLU^振兴的机遇，被列为国家第二批循环经济试点LLUpzz3qiO66r2AVb7)43YX(Jd %WneJh@bxpt5YKbG)bR)3fk9k$ha)1Cn市的机遇,国家支持资源型城市经济转型的机+krIY5f0puT4Plk5+nB-xVWSIri*X26qd*GSBWLZi(遇,国家支持煤炭城市沉陷区和棚户区治理改x&EsIh-g造的机遇，我省建设东部煤电化基地的机遇等SY5eLL0O(8DB#T9V G822l3VabV3sy!+^1NJQ@NON )^B0&jY2f)X@xv等。这里我要突出强调的是，黑龙江正在迎来TlMoXL7IZNRfRlDF dBirlaY+ l&Y7Wg8历史上一次最难得的大发展、快发展、跨越式bia1U6t(G7KPCOGD2a!#f&jW!nz(i6qz&uo&iOtObuFF2%wj+cZ(4Y!发展、跳跃式发展的机遇。通过这次吉书记来I$lk(7avmwHw5Slq@rSHy^vvA%g9$&!TuXe调研，加上最近学习吉书记在齐齐哈尔等地的-Km&z(kxm7^ANYR&w(ZJmU%23t&% qxIgdfGNa1LqCFY vB#cvV讲话，我们深受教育、深受鼓舞，感触很深、JfIKbqe3nn bd2hgjyftKrgn0VxG)0zbiY!IBHq2震动很大。”我认为，抢抓机遇应当是跨越式t@D9ej&+84*LxWccII&noanAqQ$fS!Z、跳跃式发展的总抓手。
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第七，跨越式、跳跃式发展必须c1O@jiejh4p6)LYPZlIzh1s2)K)sDV5bib1ZzpU-^2LkTp*31靠转变作风。工作作风说到底是一种精神，省$V 8bZ4&@5+nbx+*RErlXQmHbc5IcllU-B*jz3Uk0cRoU)委书记吉炳轩同志在大庆调研时讲：“我感触-EEQNdY7(i4IushSrRhm+s6sugFu@ycz$^A6v3)TcMsr0rj3hQY748 y3#B最深的，就是艰苦奋斗、奋力拼搏、勇于创造6CweHGSS^0XCDMmty9MNucKm@8)HWp62Z*eY0THTVQ66pZrTC221y、敢于开拓的‘闯关东精神’、‘北大荒精神X!KhV-K(21bye+SHXOMnGsQxQ!T0inr+PX^AyZ)WmO45B&2sPUw’、‘大庆精神’、‘铁人精神’，这些精神YnCP6qW!4fMH4BWu!&wGfD-s&UPq1ZL#P@yWNQQD)MMwE1+9M$T^iR98r是中华民族伟大民族精神的集中体现,是民族OHUp8ZkRvpUUyr t之魂、国之瑰宝,是我们最为宝贵的精神财富2t88hrHJTcR!EZsOSSd -T#2%$CMcszODZ1IN8CctOERc，我们要为拥有这一宝贵的精神财富而骄傲”urq%T@fVeq0(4jv^mzxnKi)ZVQofzR&S$。工作作风也是一种性格，吉书记在我市调研LrKB(lWPhKX5qPP&pwDtWSBeUrK#Ou讲话时说“我是一个性格率直的人，不太讲究F9c#6YsxRJAxx6*^Iwd2KESQ9n2iHSQyhw3iR!FJy+kIXJMB!IGH讲话方式，也不太讲究待人接物的礼仪，更不2P0J0B$4XaZdQUTj喜欢搞虚头巴脑的东西”。吉书记也要求大家0lC3x)4ZO“必须扑下身子，把发展抓得实实在在、硬硬viBj5$(TLD6&zI$7 IIEnHRRd cBmQFB*NOb$Pnxd98r-r(梆梆”。“说了就要算，定了就要干，干就要S7ZZNj81#eSuZxU1C5@%ypsekRSSVNg%!KV9I*9lg&) WW7%干好”。“对已经定下来的项目要抓紧组织实h$wXNCx-Md*BWjVMOPXLs)!)F uuoF施,要有紧迫感,慢慢腾腾、四平八稳不行”gpYbRky1ty@WsuSnPi203s^vUBbXvXykNB#Z@xykZdKMsDwmUsS@HNF。工作作风也是一种劲头和一种气节，吉书记sjG6osOwdcdxxt在七台河市调研时强调，“处在新的历史起点A5GEZ1cJ!^(nLRFyIc8A@SWyhUVOXp9T!XPsYq上，抓发展必须要有一股子气，一股子劲，一@@I4l2R2p7R$q-VAb vFe*VQTGpHWHTqx2ggul股正气、一股豪气、一股勇气，一股闯劲、一e6x#Cx79YX&lTR1ECO股狠劲、一股韧劲，要志存高远，目标远大。@EJLgYH4jd2hR9XW9I+Vw%ciuabH&t +#ZZj)PQi (I%(25@q 3Bp 5P我经常说，什么事想就近，不想就远，方向对1Xv^Q4J+o6U^^3+QeRGEtrfuyw@L+HQJ!TAx#$8nE!n5R%lVV+Emkb了，目标再远也能到达。”杜吉明同志讲，“5JLaiD-w#RS学习吉书记的重要讲话，还要学习吉书记这种uWhM$5Nl3*xv#p优良的工作作风和勤勉敬业精神，特别是要加r%J$ge$ Iq+SyJ$%WZFMRdJlNLRot&^t6Q9*WN(KR快工作节奏，适应省领导对工作的更高要求。gEsvu3qC6ij26!agm#8bj0#0M这些都让我们真切地感受到了吉书记抓发展的MM(AyTni81P5ff2YH$$4L强烈愿望,抓发展的迫切心情,抓发展的责任p^7#2RWc*xYR9s7B0A8f7Cj52iH^(Cw$mvJmJ8Dwc*X意识，抓发展的敬业精神，抓发展的雷厉风行@Rf(Ay作风。可以说吉书记的重要讲话，给我们上了YJyV9^Rkt4CHe#A4G)ww (iq)T5!dDE%5#6EX8C$3SydoyoM^6BG一堂生动的发展课，听者都有‘胜读十年书’tqn)J#0 Pj1 y0-Vxf2Hzs#29R&r!R5TYp3RJ&^SgD#q8hKwFpEhV2@的感觉，同时也让我们感受到前所未有的压力TRi7w&B$c5M3Mod*jcE%ugkk3&JN#0SbRH wT0i*szPeh和希望。”
kGGp2iYiuf2Y!z)7FdDJ*pOeGi-31K^7&Q97w#BtHW5e从我市看，全市上下锁定目标抓落实、创新思H8VNqiW(X$fxC-))J8M#qqKNUWrUgXq路抓重点、奋发有为促发展的氛围已经形成。&6V09L$Hp(auHP要把目标变为现实，就必须转变作风，从紧策#-T%IdveJ(-0oC8rS(DBr-XmmHe# QVChp@YAtM&d2vB)C^Pl-R划，环环扣紧，一着不让。光有一个“十一五2”规划不行，还必须策划一个“实施工程”。 e!2x2m在大发展、快发展、跨越式发展、跳跃式发展9e$c7z$%ihvbq^s的过程中，要追求在五个字上下功夫。一要倡z^G1IefvHeC6647TPkUm ^6%0dyHDX3ThcE*iFY9M-t(x导一个“闯”字，解决习惯于照抄照搬上级精 e&NFfMA^ m^hT^V(hcEX7Z神，怕担风险、稳重有余、开拓精神不足的问4nnkBk*NX题。坚持用“三个有利于”作为评判是非的标nZkC1tIO!Iodw9%Qc!dG##+3e$HLJnjMS)FNj3 v7Wv准。二要追求一个“活”字，解决思想观念僵xy@f$fY*(^)AKc@wvAR%CRMEhUwGuoiweTH化、体制机制不活、思路办法不多的问题。思M&X9RR想观念要活，就要打破长期在计划经济体制下^+M%1Nmf2IJqN7OML2aE*@-XMQNU@E1DvNFM)O形成的一切僵化的条条框框，围绕发展想办法kiX-Dv4iBCCEtaJ6。体制机制要活，就要按照市场经济的规律和lpdzQES951qtzPSG要求，实现体制和机制的全面创新。思路办法 qqemxIKFal#qZgWeYiGu7(要活，就要坚持怎样有利于发展，就怎样干。31ZhiZoJD要提倡打破常规，逆向思维，想别人不敢想的r155Fxxmvn1Rilagb6cI886IfbmnpZkC@7RVIl#l #S9)事，做别人不敢做的事。三要着力一个“放”oEtu3pAbojDys6McVrlQfu0WaIR7G+QoFtKz+yvxgqqFUWr%P&z字。放心放胆放手放开放宽放活，解决经济环*gJtQz0o95c$l7T@@H&Etf-C^62境不宽松的问题。四要确立一个“高”字。解-hUFfQJK%w#8@LFv决工作起点低、工作标准低、工作要求低的问zr91JJadzh8t$G(EW2!题，坚持提高思维的起点，提高工作的标准，Vf$P7feEYY40FK提高工作的效率。五要力求一个“快”字。解(9ND%xRAhLgT$Hrwtcl6x%N决迈小步、慢节奏的问题，消除消极求稳、怕cFgZojQeH&p$Bj&%5kQT乱、守摊子的思想，增强发展意识、忧患意识33QsZ1HfiFzk8vEjaKFpT^00、竞争意识和机遇意识，树立小进就是退，无*mf+luhQ(p^YH8)Cv17()ci6gPnIPgf^AE功就是过的意识，做到反映要快、行动要快、*jk@)RIea@gcNh@3r*jM落实要快，以此推动经济的快速发展。我认为e，转变作风应当是跨越式、跳跃式发展的根本nT7A%P%@M HIWKRw#KC@W保证。