贵阳港湾心理咨询中心:一周时事风云录4月18日——4月24

一周关键词：十一届全国人大常委会第二十次会议　醉酒吊销驾照　个税起征点提高　煤炭法修改　建筑法修改　蔬菜产销紧急部署　整治人体器官移植　国资监管新规出台　网络水军举报方式　严打食品非法添加　食品非法添加剂全单　红十字会高额餐费事件　海南离岛免税　深化体制改革　严查工程建设领域职务犯罪　《知识产权案件年度报告（2010）》　打击网络购物侵权　食品安全标准　《中国对外援助》白皮书　禁收幼儿园赞助费　规范家电以旧换新　清华大学百年校庆十一届全国人大常委会第二十次会议在京举行 十一届全国人大常委会第二十次会议20日在北京人民大会堂举行第一次全体会议。吴邦国委员长主持会议。会议审议行政强制法草案、关于修改煤炭法和建筑法个别条款的决定草案、道路交通安全法修正案草案、个人所得税法修正案草案，听取国务院关于“五五”普法工作情况、关于集体林权制度改革工作情况的报告等。会议还审议了有关任免案。醉酒驾车一律吊销驾照十一届全国人大常委会第二十次会议22日表决通过了关于修改道路交通安全法的决定，修改后的法律规定，醉酒驾驶机动车辆将一律吊销驾照，并在五年内不得重新取得。修改后的道路交通安全法规定，醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。刑法修正案（八）对醉酒驾驶机动车行为作出相关刑事处罚规定后，不需要再实行拘留处罚，因此，修改后的道路交通安全法删去了对醉酒驾驶机动车违法行为人拘留的规定。据修改后的道路交通安全法，醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。个税起征点拟提至3000元 20日，十一届全国人大常委会第二十次会议审议个人所得税法修正案草案，草案拟将工资薪金减除费用标准（个人所得税免征额），由现行的每月2000元，提高到每月3000元。拟将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级，扩大5％和10％两个低档税率的适用范围。调整后，纳税人口将减少4800万人，国家个税收入每年将减少1200亿元左右。该草案最快将于下半年颁布实施。煤炭法修改后公布十一届全国人大常委会第二十次会议22日表决通过关于修改煤炭法的决定，国家主席胡锦涛签署第45号主席令予以公布。修改后的煤炭法第四十四条规定：“煤矿企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。”修改后的煤炭法自2011年7月1日起施行。建筑法修改后公布十一届全国人大常委会第二十次会议22日表决通过关于修改建筑法的决定，国家主席胡锦涛签署第46号主席令予以公布。修改后的建筑法第四十八条规定：“建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”修改后的建筑法自2011年7月1日起施行。农业部紧急部署蔬菜产销 23日从农业部网站获悉，针对近期部分地区、个别蔬菜品种出现滞销卖难现象，农业部紧急部署，要求各地农业部门高度重视，千方百计采取有效措施，帮助菜农寻找市场销路，稳定蔬菜生产发展。一是要加强产销衔接。组织开展不同形式的产销对接活动，通过组织农超、农校、农企对接等活动，扩大网上推介服务，帮助菜农寻市场、找销路，同时派出人员开拓异地市场，扩大销售半径，解决滞销卖难的燃眉之急。二是要强化营销服务。充分发挥批发市场的主渠道作用，组织动员其加大运营服务，降低入场收费标准，在安排摊位、提供冷藏保鲜设施、寻找买主等方面，为蔬菜经销业主提供更多便利。同时，动员经销商积极深入主产区多收多卖。三是要加大加工储藏。充分发挥农业产业化龙头企业的骨干作用，利用其资金、加工、储藏和营销网络优势，扩大蔬菜收购量、加工量和冷储量，帮助菜农缓解集中上市卖难压力，延长蔬菜错峰上市时间。四是要合理安排生产。帮助菜农分析当前和后期蔬菜产销形势，增强其稳定发展蔬菜生产的信心，指导做好在田蔬菜生产管理，引导优化品种结构，衔接茬口安排，搞好生产急需的农资、技术、信贷等各项服务。五是要抓好信息引导。加强蔬菜产销动态监测，掌握本区域内蔬菜生产和预计上市情况，利用农业信息服务热线“12316”及手机短信平台，提早发布信息，提前联系销路。要强化蔬菜市场预警分析，对发现的苗头性异动情况，及时提出应对预案。密切监测网情舆情，正确处置不良信息，科学引导生产、流通与消费。全国将整治人体器官移植针对湖南男子被强行非法取肾事件，卫生部18日表示，将在全国范围内开展人体器官移植专项整治行动，重点对非移植医疗机构违法开展人体器官移植情况进行检查。对于违法医疗机构，要依法没收非法所得并处交易额8倍以上10倍以下罚款，吊销许可证等处罚。这项活动将持续到2011年年底。国资委出台地方国资监管新规国务院国资委日前修订颁布的《地方国有资产监管工作指导监督办法》明确，上级国资机构不得代替或者干预下级国资机构履行出资人职责，不得干预企业经营自主权，但是应当针对三方面情况“出手”监管，即：在企业国有产权转让、国有企业改制、上市公司国有股份转让等活动中有违法违规行为，造成重大国有资产损失或者重大社会影响等。发改委：约谈企业稳定物价效果总体良好发改委同农业部、商务部、工信部等日前约谈部分日化、方便面等企业，就稳定市场价格、规范价格秩序提出建议。对于此次约谈，发改委价格司有关负责人表示，约谈仅仅是一项辅助性措施，效果总体是好的，大多数企业表示理解和赞成，愿意为稳定物价做出贡献。今后将进一步提高价格调控的预见性、前瞻性和灵活性，做好稳定物价工作。发改委有关负责人表示，推动物价上涨的原因是多方面的，既有成本上升的推动，也有部分产品供求结构变化的影响；既有国际市场大宗商品价格上涨的输入性因素，也有全球流动性较为充裕的深层次原因；既有社会游资的投机炒作，也有部分经营者跟风涨价的推波助澜。因此，稳定物价也需要综合施策、重点治理。对网络水军举报方式公布中央外宣办网络局18日向社会公布整治非法网络公关行为的举报电话和举报网站。举报电话和网址为：互联网违法和不良信息举报中心12377，net.china.com.cn；网络不良与垃圾信息举报受理中心12321，www.12321.cn；网络违法犯罪举报网站，www.cyberpolice.cn；工商部门举报电话，010－88650507（白天），010－68022771（夜间）。中央外宣办网络局有关负责人表示，由中央外宣办、工信部、公安部、工商总局四部门开展的整治非法网络公关行为专项行动，欢迎广大群众通过举报电话和举报网站，积极举报非法网络公关行为和提供有关线索。有关部门将认真受理群众举报，及时核查有关情况，并适时向社会公布有关查处结果。严打食品非法添加行为国务院办公厅近日下发通知，要求严打食品非法添加行为。工商部门要严查无照经营和违法销售假冒伪劣食品添加剂的行为；加强食品添加剂使用监管，重点监管提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮单位；地方各级政府要建立健全食品安全有奖举报制度；卫生部要从严审核，年底前制定并公布复配食品添加剂通用安全标准和食品添加剂标识标准；年底前对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案；行业组织要切实负起行业自律责任，及时发现行业中存在的问题。另悉，有媒体日前报道，安徽、江西、福建、广州等地及其周边市场出现一种名为“牛肉膏”的添加剂，可以把鸡肉、猪肉加工成为口感以假乱真的“牛肉”。不少市民对此表示担忧。广州市工商局18日回应称，“牛肉膏”此类的食品添加剂是属于调味品性质，只要生产和使用证照齐全，符合国家相关规定，那么消费者还是可以放心使用，只要国家还没禁止使用，它的存在就算是合法。近半违法用地系重点工程国家土地总督察办公室19日发布公告显示，2010年，国家和省级重点工程项目违法用地33万亩，其中耕地15万亩，分别占全国违法用地面积和违法占用耕地面积的45％和54.7％。副总督察甘藏春表示，当前土地财政形成的机制存在弊端，《土地管理法》修改工作已启动，土地征收问题是修改的重点。红十字总会：高额餐费严重违规 中国红十字会秘书长王汝鹏19日表示，上海卢湾区红十字会的“高额餐费”属严重违规行为，违反了中央关于严格控制“三公”支出的有关文件精神，对红十字会的形象产生了负面影响。总会专门召开会议，研究如何加强红十字会系统的监督管理和推进公开透明的问题。会议决定将此事向全国红十字会系统进行通报，要求各级红十字会进一步强化勤俭办事业的意识，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，严格禁止铺张浪费；进一步建立健全财务管理和信息披露的规章制度，加强对行政事业性经费和社会捐赠资金的规范管理和使用；严禁使用捐赠资金开展公务活动，使用行政经费开展公务活动的，要严格遵守财务纪律，严禁超规定、超范围、超标准使用资金；认真总结教训，主动接受政府部门和社会各界的监督，杜绝此类事情的再次发生，对违反规定的，要依据党纪政纪和有关法规，严肃追究责任。红十字会总会目前正和相关机构合作开发信息管理系统，建设一个公开透明的全方位信息披露平台，有助于捐赠人和社会公众对红十字会工作进行全面监督。
城乡居民收入比扩大19日，中国社科院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查司和社科文献出版社联合发布的2011年《农村经济绿皮书》显示，2010年全国农村居民收入增速自1998年以来首次快于城镇，城乡收入差距与上年相比有所下降。但目前的城乡居民收入差距仍然巨大，其比例是3.23：1。预计2011年，这个比例将达到3.26：1。绿皮书分析称，土地制度和户籍制度的缺陷难以克服，城乡管理体制之间尚存巨大鸿沟，以致城乡居民收入差距仍在扩大。海南离岛免税开始实施 20日，海南正式成为全球实施离岛免税购物政策的第四个地区，免税商品限定为首饰、工艺品、手表等18种进口商品，每人每次免税购物金额暂不超过人民币5000元。据悉，上海浦东、浙江舟山也有意争取相关购物免税退税的试点。此外，国内有不少旅行社开始筹划“五一”小长假组织旅游团到海南“度假购物游”，免税购物成为近期海南旅游市场最具吸引力的亮点和卖点。国务院部署深化体制改革温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署2011年深化经济体制改革重点工作。会议确定，2011年将调整完善房地产相关税收政策；积极稳妥推进户籍管理制度改革；研究制定收入分配改革方案，稳步推行工资集体协商制度；大力推进财政预算公开，制定出台机关运行经费管理、公务接待和会议、公务用车制度等改革方案；改革农村征地制度；积极推进水价改革等。会议决定，中央财政增加安排180亿元，用于公共租赁住房和廉租住房建设、城市棚户区改造及相关基础设施配套补助；增加安排123亿元，用于新农保试点补助。最高检：严查工程建设领域职务犯罪最高人民检察院4月20日下发《关于深入推进检察机关查办和预防工程建设领域贪污贿赂等职务犯罪案件工作的通知》，要求各级检察机关深入查办和预防工程建设领域贪污贿赂等职务犯罪案件，为有力推动工程建设领域专项治理工作、保障和促进“十二五”良好开局、服务经济社会发展积极发挥职能作用。《通知》指出，各级检察机关要紧紧抓住工程建设领域、社会主义新农村建设和农田水利工程建设等重点，加大办案力度，调整办案结构，集中精力查办发生在土地审批、规划调整、环境影响评价、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购中的案件；查办领导干部违反规定插手干预工程建设项目谋取私利、索贿受贿、失职渎职的案件；查办主管部门和监管部门工作人员监管不力、渎职侵权等案件；查办严重侵害群众经济利益、人身权利的案件；查办招投标代理机构等中介组织的行贿、介绍贿赂等案件，特别是要从严惩处重特大安全事故背后的腐败问题。《通知》要求，要紧紧抓住工程建设领域专项治理中贪污贿赂等职务犯罪易发多发的重点领域和关键环节，从中选择重点单位、重点部位集中开展专项预防，不断取得阶段性预防成果。《知识产权案件年度报告（2010）》发布最高人民法院20日发布了《知识产权案件年度报告（2010）》，对其在过去一年审理的典型知识产权案件进行系统总结，并向社会集中展示相关司法意见。据介绍，2010年，最高人民法院知识产权审判庭全年共新收各类知识产权案件313件，比2009年增长5％。加上2009年旧存案件50件，2010全年共有各类在审案件363件。全年共审结各类知识产权案件317件。这些案件呈现出如下特点：因法律规定较为原则需要明确具体界限的疑难案件所占比重越来越大；裁判结果对当事人切身利益有重大影响的案件越来越多；专业技术事实认定困难的案件越来越多；关联案件明显增多；增加了知识产权案件审理和协调的工作难度；网络技术的发展，方便了知识产权产品的传播，创新了商业经营模式，也影响了相关行业原有利益的分配格局，因此而引发的新类型知识产权纠纷和不正当竞争纠纷明显增多；涉外案件的裁判规则越来越受到国际社会的关注。加大打击网络购物领域侵权等行为商务部网站21日消息，商务部、工业和信息化部、公安部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版总署（版权局）、知识产权局等九部门近日联合下发了《关于进一步推进网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动的通知》。《通知》要求进一步严厉打击网络购物领域侵权假冒行为，加大网上巡查力度，查办一批重点案件，建立办案责任制，落实到人，限时办结。《通知》强调各地要加强对网络购物平台的督导；明确网络购物平台要承担市场主办方责任，加强自律机制建设，严格经营者主体和交易商品市场准入制度，建立商标、专利查询系统，采取技术手段屏蔽侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品信息，建立每日24小时网上巡查制度，及时处理违法违规行为。《通知》还要求各地区各有关部门要通过多种方式曝光网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法违规企业和典型案件，引导消费者健康合理消费，自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品，形成重视知识产权保护的良好社会氛围和市场环境。我国食品安全标准与国际标准基本一致卫生部网站21日消息，针对有媒体报道“我国食品安全标准内外有别，比国外标准松”的说法，卫生部回应此种说法是不全面、不科学的。并表示不同国家之间、国家标准与企业标准之间存在差异，都是客观情况，并将长期存在。总体上讲，我国正在按照《食品安全法》要求，逐步清理完善形成统一的食品安全标准体系，基本符合或接近国际食品法典标准。作为发展中国家，我国食品安全建设取得了较大进展，但是与发达国家相比，仍存在一定的差距，有的食品标准间还存在交叉、重复、缺失、标龄长等问题。《食品安全法》发布后，卫生部会同相关部门加快食品安全标准清理完善工作，继续加强食品安全标准工作，加大对国际食品法典标准和发达国家食品安全标准追踪和研究，借鉴国际食品安全风险评估结果和食品安全标准，鼓励社会各界对标准工作提出建设性意见，广泛听取各监管部门、行业协会、生产经营单位和消费者的意见，坚持标准制定工作的公开、透明，提高标准的科学性、实用性。国新办首发《中国对外援助》白皮书国务院新闻办公室21日发表《中国的对外援助》白皮书，全面介绍了中国的对外援助政策、资金、方式、分布、管理以及援外国际合作。这是国新办首次就中国的对外援助发表白皮书。白皮书强调，中国对外援助坚持平等互利，注重实效，与时俱进，不附带任何政治条件，形成了具有自身特色的模式。截至2009年底，中国累计对外提供援助金额达2562.9亿元人民币；与非洲、亚洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲50个国家签署免债议定书，免除到期债务380笔，金额达255.8亿元人民币。亚洲和非洲作为贫困人口最多的两个地区，接受了中国80％左右的援助。幼儿园禁收取赞助费21日，教育部、国务院纠风办等7部委单位联合下发关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见，其中要求制定幼儿园收费管理办法，加强对幼儿园收费行为的监管。严禁幼儿园（所）以开办各种特长班、兴趣班、实验班等为名向家长另外收取费用，不得收取与入园挂钩的赞助费、支教费等。另外，将逐步削减公办普通高中招收择校生的比例。预备役官兵五一起换新装经主席和中央军委批准，全军预备役官兵从5月1日起，统一换发07式预备役军服。07式预备役军服的款式、布料与现役军服相一致，主要通过标志服饰进行区别，使预备役军服和现役军服既总体协调，又有明显区别。在换发品种上，07式预备役军服按照“保障必须、尽量压减”的原则，种类少于现役军服。人社部回应“工资倍增”说针对近期“工资五年实现倍增”的说法，人社部新闻发言人尹成基表示，随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国已经形成了以市场为基础的工资决定机制，这是决定工资水平及工资增长状况的一条根本原则。在此前提下，企业职工工资水平主要取决于四方面因素：一是劳动力市场供求关系和劳动者本人受教育水平等人力资本状况；二是企业劳动生产率和劳动者本人提供的劳动数量和质量；三是职工和企业通过协商确定工资的机制；四是政府对企业工资分配必要的宏观调控，比如合理确定最低工资标准。“十一五”时期全国企业在岗职工（不含私营企业和有雇工的个体工商户）平均工资从“十五”期末的17853元，增长到2009年的31622元，年均增长15.4％。“十二五”规划纲要提出，要形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制；逐步提高最低工资标准，年均增长达到13％以上，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。因此，可以预期，“十二五”时期，随着工资制度改革深化，在我国经济保持平稳较快发展的情况下，职工工资收入将继续保持较快增长。三部委要求规范家电以旧换新为进一步做好家电以旧换新工作，商务部、财政部、环境保护部近日联合发布《关于进一步规范家电以旧换新工作的通知》，要求进一步完善家电以旧换新管理制度，切实加强监督管理工作，加大对违法违规行为的查处力度。《通知》提出中标回收企业应在回收旧家电45日内将旧家电交至拆解处理企业，逾期未交的，不予兑付运费补贴；取消具有回收和拆解双重资质企业的回收资质；中标回收企业应将回收的旧家电与回收凭证按时、同步交至拆解处理企业。《通知》还要求各地商务主管部门会同财政、环境保护等部门自4月15日起，开展为期一个月的家电以旧换新专项检查行为，对中标销售企业销售新家电是否真实，废旧家电是否按要求全部拆解等内容进行检查。全国已有2400余政务微博复旦大学“舆情与传播研究实验室”22日发布了我国第一份《中国政务微博研究报告》。统计显示，目前我国已有2400余个政务微博，“微博问政”已渐成政府信息公开新趋势。报告认为，政务微博的健康发展，尤其需要在“个性化”、“碎片化”的微博特性与“权威性”、“准确性”的官方特质之间取得统一。根据研究报告统计，截至2011年3月20日，全国范围内共有实名认证的政务机构微博1708个，政府官员微博720个，覆盖中国大陆所有省级行政区域。政务机构微博以政府系统为主，党委系统微博次之。官员政务微博的比例中，也是政府和党委系统的官员微博占总数的前两位。官员微博的行政级别分布呈“金字塔”型，县处级官员微博的规模最大。无居民海岛接受个人企业申请22日国家海洋局获悉，根据日前印发的《无居民海岛使用申请审批试行办法》，无居民海岛开发利用进入实际操作阶段，可以正式接受个人和企业的申请。 国家海洋局此前于12日集中公布了我国第一批开发利用无居民海岛名录，名录涉及辽宁、山东、江苏、浙江、广东、广西、福建、海南等8个省区，共计176个无居民海岛。 国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞表示，“相比近日公布的名录，申请审批试行办法从审批权限划分、申请审批程序、审理内容等方面对无居民海岛开发利用作了细化规范，这也表明无居民海岛开发正式进入了实际操作阶段。”征地拆迁引恶性事件将严惩国务院纠风办日前出台的《关于2011年纠风工作实施意见》称，坚决纠正和查处采取暴力、威胁或者中断供水、供电等非法方式迫使被征收人搬迁的行为。对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和严重群体性事件的，要坚决追究责任。对本地区、本领域食品安全问题突出、导致食品安全事故发生的，严格实行行政问责，并推动建立食品药品安全事故责任追究制。国办：充分发挥政府网站作用国务院办公厅日前下发通知，要求充分发挥政府网站的信息公开、互动交流作用。通知指出，凡是可公开的不涉密文件，都要通过政府网站公开发布。涉及群众切身利益的重要决策，要在政府网站公开征求意见；重要政策出台后，要及时通过政府网站做好政策解读工作；对公众关注的社会热点问题，要主动在政府网站予以回应，发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果等。提倡地方和部门负责同志到政府网站接受在线访谈。一些地方和部门政府网站存在发布信息和页面更新不及时甚至链接错误等问题，给政府形象和公信力造成不良影响。通知要求，要高度重视，进一步加强对政府网站管理工作的领导。通知还要求各地各部门通过举办培训班和开展交流研讨等多种方式，对政府网站工作人员进行经常化的管理和业务培训，不断提高办网、管网能力。海岸农产品市场信息公共服务平台开通来自商务部的消息，海南农产品市场信息公共服务平台23日正式开通，此平台集农产品信息采取、加工、发布为一体，既反映出海南农产品种植品种、数量规模、上市时间等供给信息，又反映农产品主销区市场需求和价格情况，将有效引导农产品生产、流通和消费。商务部有关负责人表示，海南农产品市场信息公共服务平台采集的指标包括种植产量信息、流量流向信息和产地销地价格信息。样本覆盖包括产地集配中心、运销企业、批发市场和销地批发零售企业3000余家。平台系统功能齐全，包括市场行情、销售信息、生产概况、出岛信息、市场分析、产销对接、咨询服务、法律标准和政策发布9个栏目。清华大学百年校庆 24日，清华大学将迎来百年校庆日，海内外五万清华学子将返母校，两岸清华亦共庆华诞。20日，胡锦涛主席到清华大学考察工作，特意回到水利系看望师生和校友。他希望清华大学以建校百年为新的起点，努力跻身世界一流大学行列，为国家富强、民族振兴造就更多优秀人才。22日，国务院原总理、清华大学1951届校友朱镕基再返清华园，并用“水木清华，春风化雨，教我育我，终生难忘”十六个字来表达他对清华的感情。23日，2011大学校长全球峰会开幕，这是清华大学百年庆典的重要内容，以“全球经济社会发展与高等教育”为主题，全球一百多所知名大学校长出席论坛。24日，庆祝清华大学建校100周年大会在北京人民大会堂举行，中共中央总书记胡锦涛对清华大学同学和全国青年学生提出三点希望，强调在德才兼备、全面发展的基准之上，要保持个性，彰显本色。