贵阳市2013年平均工资:食品和包装机械行业“十二五”发展规划（征询意见稿）

中国食品和包装机械行业十二五发展规划（征询意见稿）

　　 食品和包装机械行业"十二五"发展规划

　　食品和包装机械行业是为食品工业供给技术设备的重要产业，对食品工业的发展起着举足轻重的效用。食品和包装机械的技术程度，是衡量食品工业技术设备能力的重要标记。没有现代化的食品和包装机械，就没有现代化的食品工业。将来5年，是我国周全建设小康社会的发展期间，也是我国食品和包装机械行业发展的重要战略机缘期。在这个期间，食品和包装机械肩负着推进农产物升值、农民增收和食品工业产业进级的重要使命，其市场竞争将一天一天地走向激烈。但应该瞅见，我国食品和包装机械技术程度远落后于世界发达国家，如果不克不及尽量加快做强做大，则在国际市场竞争中面临被边岸化或排异的危险；如果不克不及尽量加快提升技术程度和档次，则与发达国家的差距将进一步拉大。在新的汗青条件下，火急要求我国食品和包装机械上档次、上程度，提升市场竞争能力，顺应市场竞争需要。因此，咱们应该抓住可贵的汗青机缘，运筹帷幄，从战略高度筹谋我国食品和包装机械的行业发展，为国民经济和社会发展作出孝敬。

　　一、国表里发揭示状

　　1.1外洋发揭示状

　　进入21世纪，国际食品和包装机械市场竞争浮现了新的重大变化。竞争利益的获取方式，不再是过去传统意义上的产物品种、数量等物化的有形本钱，取而代之的是知名品牌、高科技、技术规范、技术创新、安全卫生等无形本钱的效用。这类效用，在食品和包装机械技术竞争中愈来愈显着。尤其在科学技术发展中，欧盟、西方强国、***等发达国家的技术设备程度居世界前列，创造了很多乐成经验值当咱们借镜。

　　1.1.1打造国际知名企业和产物品牌

　　欧美日等发达国家，可以或许在国际市场上具备较强的竞争力，首要缘故原由之一就是打造了一批国际知名企业和产物品牌。他们的做法，优先对食品和包装机械进行专业化出产，路程经过过程设计和创新灌注旁人难于仿照的技术含量，然后路程经过过程市场承认提升影响力，最后形成国际知名企业和产物品牌，跨国界发展十分快速。例如，西方强国FMC公司是世界着名的果蔬加工机械打造企业，其全果榨汁机在世界独占俊；瑞典利乐包装国际有限公司（TetraPak），是世界牛奶、果汁、饮料和很多其它产物包装系统着名的大型供货商，其无菌包装设备闻名全世界。还有瑞士布勒公司的面粉加工机械、荷兰斯托克公司的禽畜宰杀机械、荷兰尼沃巴公司徒铃薯加工机械、***佐竹公司的稻米加工机械等，都是世界着名的知名企业和品牌产物。

　　1.1.2高科技的效用愈来愈显着

　　"高科技"是用以抒发在经济上可以或许取得重大效益的高端实用技术，也是当代食品和包装机械科学技术发展的竞争重点。综不雅世界食品和包装机械的技术发展，其国际竞争的首要内容是产物技术含量的竞争。时下在食品和包装机械中广泛接纳的高科技，具备高智力、高效率、高竞争、高效益等基本特征。因为各类高科技不断应用，以是大大推进了各国食品和包装机械产业的发展，由连续化出产取代了间歇式出产、由专业化出产取代了通用化出产、由大型化出产取代了中小型出产、由全程质量控制取代了最终产物的质量控制等，使成为事实了食品加工和包装过程的连续化出产、专业化功课、不用人的劳力化调治、全程化控制和产业化谋划等。这些技术跨越，首要是高科技在应用中阐扬了重要效用，这类效用效果愈来愈显着。

　　1.1.3技术规范成为技术壁垒的重要手段

　　在发达国家，大都建立了以技术壁垒为特征的规范体系，其中西方强国和***以技术法例、技术规范和认证制度为首要内容，而欧盟则以欧盟指令、欧洲统一规范和欧盟"CE"标记等为首要内容。据相关资料显示，国际食品和包装机械的贸易壁垒，约80%以上来自于技术壁垒。技术壁垒以技术规范为支撑，路程经过过程技术规范提高进口门槛，从而到达掩护本国利益的目的。现今世界食品和包装机械市场竞争的要害，首要决定于于将产物技术转化为规范及其技术法例，从而取得技术壁垒和经济效益的能力。尤其在国际贸易中，关税壁垒的效用愈来愈受到限定，非关税技术壁垒的效用不断上升。最近几年来，美、日、欧等发达国家，以保障人类健康、安全、卫生等为由采纳大量技术性办法，在拟定技术规范等方面设置了大量的技术壁垒内容。这些技术壁垒内容，不仅成为各国抢占技术竞争制高点的有力手段，并且已发展成为技术竞争的首要形式。

　　1.1.4技术创新在技术跨越中阐扬了重要效用

　　在经济全世界化、科学技术发展日新月异的今天，国与国之间食品和包装机械的技术竞争，实际上是技术创新能力在该范畴的较劲。现今食品和包装机械的技术创新能力，已成为世界性提升技术竞争的决定性因素。1个国家或1个企业在技术创新上有多大的作为，就能够或许在食品和包装机械的市场竞争中赢得多大的主动。路程经过过程技术创新，可由简单技术向复绳技术转变，由单项技术向集成技术转变，由传统技术向高科技转变，最终以使成为事实食品和包装机械的技术跨越为技术创新的起点和归宿点。目前发达国家在开展食品和包装机械的技术创新勾当中，大都在人、财、物等方面给予很大的投入，同时给以大量的倾斜政策，提高创新能力，使成为事实技术跨越。

　　1.1.5安全卫生发展成为国际通则

　　从世界食品和包装机械来看，对技术规格、机能指标和出产能力等没有统一的划定，而在安全、卫生等方面却拟定了统一要求。进入21世纪，国际规范化社团（ISO）出台了笼罩食品机械、制药机械等在内的安全卫生划定，成为其机械设计、打造中安全卫生要求的纲领性文件。基于全世界性机械安全、出产安全和食品安全的发展需要，世界各国高度重视符合安全卫生要求的技术设备，把安全卫生作为食品和包装机械与国际接轨的重要条件。夸大安全卫生的目的，在于防范食品和包装机械在不卫生、不安全的条件下有可能孕育发闹事故和污染，制止不合格食品孕育发生。任何国家的食品和包装机械拟与国际接轨，必须符合安全卫生要求。

　　1.2海内发揭示状

　　加强产物***调解、提升技术创新能力、加快与国际接轨的步伐，已成为21世纪食品和包装机械发展的重要任务。尤其是2008年以后，国际金融危机对我国食品和包装机械行业的打击已闪现出来，持续多年的高速发展势头已受到遏制。可是，全行业踊跃应对国际金融危机的打击，力图将影响减低到最低限度，继续保持了较快发展。

　　1.2.1规范检验测定事情明显提升

　　为顺应市场竞争需要，人们愈来愈认识到开展规范检验测定事情的重要性。在"十一五"期间，国家大力推进产物***调解，开展以规范检验测定为支撑的产业进级事情。国家先后组建了"机械工业食品机械规范化技术委员会"、"全国食品包装机械规范化技术委员会".此外，在原有两个国家级食品机械监督检验测定中间的基础上，继续组建了第三个检验测定中间。这些规范检验测定机构的设立和发展，推进了我国食品和包装机械规范化程度和检验测定能力的提升。有些企业由过去的企业规范发展为接纳行业规范和国家规范，有些企业接纳欧洲规范和国际规范；有些企业由过去单纯的产物出产查验和出厂查验，发展为实施ISO9000系列质量认证和QS9000质量安全认证，把现代质量办理理念引入到食品和包装机械出产、打造和办理中。构建了职务和责任明确、程序规范、流程顺畅、高效运转、周全受控、办理科学的质量办理体系和运行机制，以周全提升食品和包装机械的质量安全程度。

　　1.2.2一批要害技术设备取得新突破

　　"十一五"期间，我国食品和包装机械行业安身"国家战略必争、产业发展必需、技术竞争必须具备、社会需求伟大"的原则，在科学技术攻关、科学技术支撑计划等重大专项中，着重安排实施了"食品加工要害技术研究与产业化开发"等重大科学技术专项。该项目在粮油、果蔬、畜禽产物、水产物加工和要害设备开发等重点范畴取患了系列突破：一是突破了一批食品加工范畴重大共性技术问题；二是使成为事实了食品加工高科技研究、重大设备技术开发及成套设备出产上的跨越式发展；三是推进了重大食品新产物开发与产业化集成树模；四是完成为了食品产业科学技术发展战略研究。从产业发展来看，一批运动复杂、技术含量较高的食品和包装机械，在行业中阐扬了重要效用。一批具备较高技术程度、必然创新能力的拳头产物，不仅能餍足海内市场需求，并且也能介入国际市场竞争，脱销国表里。上面所说的研究成果的开发应用，周全提升了我国食品和包装机械行业的整体技术程度，大大缩短了与发达国家的差距。

　　1.2.3产学研技术创新标准样式基本形成

　　走产学研技术创新之路，是我国食品和包装机械科学技术发展的重大战略选择。最近几年来，我国食品和包装机械行业基本形成为了以大中型主干企业为主体、以科研单元和高等院校为支撑、产学研相结合的技术创新标准样式。在技术创新过程当中，产学研互助不断向纵深发展，互助条理不断提高，互助标准样式不断创新，人材步队不断壮大，整体素质普遍提高，在优化科学技术资源、提高创新效率等方面阐扬了重要效用。2009年，为彻底体现科学技术部等六部委《关于推动产业技术创新战略同盟构建的指导意见》精神，由中国包装和食品机械总公司牵头，社团全国科学技术领军企业、高等院校、科研单元组建了"食品设备产业技术创新战略同盟".该同盟坚持"面向市尝平等志愿、优势互补、危害共担、利益同享"的原则，力图统一协调和充分哄骗优势科学技术资源，建立产学研技术创新机制，突停业业共性要害技术和重大产物技术，解决行业技术瓶颈。

　　1.2.4行业长期高速增长态势有所回落

　　按照中国食品和包装机械工业协会测算，我国食品和包装机械行业经济运行态势长期保持了高速增长。"十一五"期间，全国食品和包装机械平均增长率为21.65%.可是，因为受国际金融危机的影响，2009年加速放缓。2009年我国食品和包装机械行业完成工业总产值1484亿元，同比增长17.59%,略高于机械工业的同比增长16.1%.其中，食品机械为756.8亿元，同比增长2.77%;包装机械为727.2亿元，同比增长29.89%.全行业完成新产物产值为53.09亿元，同比下降8.37%.分别从增长率来看，2009年食品机械增长速率较低，1个重要缘故原由就是大型食品工业企业险些都是进口设备，国产设备缺乏用武之地；另外1个重要缘故原由就是我国大多中小食品工业企业难于符合市场准入要求，限定了食品机械的需求空间。而包装机械则不同，除食品包装外还有其它包装工业作为需求后盾，需求空间较大，因此我国包装机械仍呈高速增长态势。从新产物产值来看，产值下降的缘故原由首要是缺乏技术含量，投入力度不足，开发新产物的踊跃性下降。

　　1.2.5进出口贸易加速下滑

　　从食品和包装机械进出口环境看，"十一五"期间我国进出口贸易平均增长率为11.66%,尤其是2005~2008年一直呈上升态势。因为受国际金融危机的影响，于2009年开始周全下滑。2009年食品和包装机械行业进出口总额为41.74亿元，其中出口总额为14.68亿元，进口总额为27.06亿元。在进出口总额中，食品机械出口额为6.55亿元，包装机械出口额为8.13亿元；食品机械进口额为7.60亿元，包装机械进口额为19.46亿元。与2008年底同期相比，食品和包装机械进出口总额下降14.34%.其中出口总额下降15.78%,进口总额下降13.57%.路程经过过程上面所说的阐发，说明我国食品和包装机械的国际竞争力处于比力劣势，技术设备程度与外洋还有较大差距。

　　二、存在首要问题

　　2.1行业引导力度薄弱

　　长期以来，我国食品和包装机械行业面对形势多变、产业提升和市场竞争等方面，缺乏有效办法和实施办法，引导力度薄弱。一是对长期存在的技术程度低、产事物量差、产物***不合理、创新能力不足等问题，因缺乏有效办法，导致该行业长期未能底子好转。二是长期存在的低程度重复严重等问题，因未能有效遏制，导致此类问题愈演愈烈。三是国家实施食品市场准入以后，该行业并未采纳有效的跟进办法，致使一些设备向食品迁移有害事物和微有生命的物质超标，导致一些食品工业企业未能进入市场准入的序列。

　　2.2科研设计质量下滑

　　在科研事情方面，一些单元严重存在科研意识扭曲征象，测试研究不到位，在课题的重点内容、重要环节长进行敷衍，导致一些重大科研成果并未真正解决行业的重大要害技术，市场不承认。特别是一些获得国家重大奖项的成果，其产物傲然难于推广。从设计事情来看，大多数单元并无开展真正意义上的自立设计事情，没有参考系就不会设计的单元居多。这类征象，是过去测绘仿制事情的一种传续，并无进行创新提高，这是我国食品和包装机械新产物缺乏技术含量的重要缘故原由。查询拜访显示，我国食品和包装机械行业的高端打造企业，其打造能力并不差，约80%摆布的问题出在设计环节。

　　2.3重硬件轻软件

　　一些单元认为，只有搞出产物来才是投放市场的唯一出路，一味地寻求测绘仿制外洋的产物。搞出的产物从外不雅看，与外洋的产物没有啥子区别。但因为缺乏软件的撑持，其技术机能大大减低，导致一些用户宁愿花高价购买外洋设备，而不肯花低价买国产设备。还有的单元搞了几十个甚或上百个产物，因为缺乏以软件为特征的技术含量，结果没有市场竞争力，产物卖不出去。而国际跨国公司和高端企业，除了使成为事实专业化出产外，大都在以软件为特征的无形本钱方面下劲夫，这正是我国食品和包装机械行业的短缺之处。

　　2.4规范化程度低

　　我国食品和包装机械行业规范化程度比力低，误区较多。首要体现为：一是重视不够。一些企业只存眷开发出产新产物，缺乏对机能指标、技术要求和测试方法等方面的研究，更谈不上形成技术规范。二是认识扭曲。一些企业认为国家规范高于行业规范，对国家规范感乐趣，对行业规范不体贴。实际上就规范技术指标而言，企业规范应高于行业规范，行业规范应高于国家规范。三是规范亏短。我国食品和包装机械的国家规范和行业规范，约莫只能笼罩产物的20%~30%,而70%~80%的产物为企业规范，导致设备选型组成一套坚苦。四是规范类型不相组成一套。现有食品和包装机械规范中首要是产物规范，缺乏基础规范、方法例范、办理规范和安全卫生规范等，严重制约了产物规范的适用性。

　　2.5创新能力不足

　　长期以来，我国食品和包装机械行业一直缺乏与技术发展和市场需求相顺应的创新能力，科研手段和设施落后，技术资源严重分散。一是部分科研院所和重点企业长期纠缠于保存方面，没有能力阐扬科研优势。即使有了研究成果，也难于使成为事实产业化。二是大力倡导的产学研技术创新标准样式，首要是寄托国家项目的带动姑且组建研究开发团队，项目结束后创新团队一般不用人的劳力闭幕，缺乏产学研长效机制。三是该行业绝大多数企业为中小企业，基本不具备自立开发和创新的能力。四是全国规模内没有一家与发达国家可比的开发***，致使投放市场的设备首要还是仿制或稍加改进形成的产物，导致产业高端技术和大型设备仍寄托进口。五是很多新产物开发缺乏严谨的测试研究和科研程序，很多科研成果缺乏成熟性、稳定性和安全性等。

　　三、发展环境阐发

　　我国食品和包装机械行业的战略环境，基于行业内部因素的自身实力和外部环境条件有可能对行业带来的影响。其中内部因素首要包括优势和劣势，外部环境包括机缘和挑战。

　　3.1优势阐发。一是行业发展速率快。"十一五"期间，我国食品和包装机械平均增长率为21.65%,远高于国民经济9%的增长速率。二是形成具备必然优势的工业体系。形成一批具备必然开发能力和经济规模的重点主干企业，产学研标准样式初步形成；形成一批不仅能餍足海内市场需求，并且也能介入国际市场竞争的拳头产物。三是技术设备程度明显提高。路程经过过程引进克化接收、改进提高和技术创新等，使我国食品和包装机械程度有了明显提升，部分产物已接近或到达世界进步先辈程度。

　　3.2劣势阐发。一是企业规模校食品和包装机械行业虽有浩繁企业，但80%以上的企业为中小企业。因企业规模小，形不可打造能力、开发能力、经济实力和市场竞争能力。二是技术设备程度落后。该行业现有食品和包装机械，严重存在技术含量低、技术机能差、靠得住性差、低程度重复严重等问题。三是开发能力薄弱。在行业中，科研开发手段和测试设施落后，绝大多数企业不具备技术开发能力。四是技术创新意识不强。一些企业缺乏技术创新意识，导致企业难于进行技术创新的知识积累、条件配备布置和能力建设，故而企业难于开展技术创新事情。

　　3.3机缘阐发。一是党中央、政务院和各级当局高度重视食品产业，国家出台了一系列撑持政策。包括食品安全政策、科学技术产业政策、技术创新政策、科学技术攻关政策和资金撑持政策等。二是实施西部大开发战略和振兴东北老工业***，是党中央面向新世纪作出的重大决议计划。国家将在政策上、经济上和事物上给予极大的撑持和倾斜。三是发展替代进口产物，需要大量国产的技术设备快速跟进。发展替代进口产物，仍是我国食品和包装机械的首要需求市场之一。四是实施食品市场准入制度，需要大量的食品和包装机械符合食品安全要求。

　　3.4挑战阐发。一是对外洋的技术设备倚赖性强。我国大型化、技术含量高的食品和包装机械首要寄托进口，对异国的技术设备倚赖性很强。二是首要竞争对手不断增多。我国食品和包装机械的首要竞争对手是日益增多的跨国公司，我国已有大量的市场被异国产物所占有。三是技术壁垒的封锁。外洋公司寄托其技术经济实力，在卖给我国技术设备时设置了大量技术壁垒，导致我国进口的食品和包装机械难于进行真正的国产化。

　　按照以上发展环境阐发，我国食品和包装机械行业机缘与挑战共存，优势与劣势共存。但从总体宏不雅阐发，机缘大于挑战，优势大于劣势。按照SWOT理论阐发，应该实施"增长型战略",充分哄骗杰出的发展机缘，加大投入力度，改善行业内部条件和外部环境，调解产业***，加速产业进级步伐。与此同时，阐扬我国食品和包装机械行业的现有优势，踊跃应对挑战，克服劣势，培养核心竞争力，进而推动食品和包装机械行业的快速发展。

　　4、发展思绪

　　4.1指导思想

　　"十二五"期间，紧紧围绕稳定农业、发展经济、增加农民收入为着眼点，以市场为导向，以周全提升技术程度和食品安全为方针。创新发展标准样式，提高规范化程度，为推动产业进级供给技术支撑。调解和优化产物***，转变经济增长方式，加强自立创新能力。从以数量增长向质量效益提升转变，从以跟踪仿照为主向自立创新为主转变，从以注意单项技术突破向注意技术集成转变。掌握一批核心技术，拥有一批自立知识产权产物，造就一批具备国际竞争力的企业，使成为事实要害共性技术的重点突破。

　　4.2基来历根底则

　　4.2.1市场导向原则

　　遵循市场经济规律，充分阐扬市场在食品和包装机械资源配备布置中的效用。从我国食品工业的市场需求起航，面向国表里两个市常瞄准现实和潜在的市场需求，进一步优化食品和包装机械的品种***和品位***，引导规范化、专业化发展，增进餐品和包装机械量的增长和质的提升。路程经过过程科学调解***，政策搀导引导，巩固科学技术支撑，周全加强食品和包装机械竞争能力。

　　4.2.2安全卫生原则

　　食品和包装机械关乎食品安全，关乎个人的生活命健康，对经济发展和社会稳定具备重要影响。在安全问题上，将机械安全引入食品和包装机械设计与打造中，可有效规避安全危害对事情人员的伤害，防止各类受伤和死亡事故的发生，推进餐品加工企业的安全出产。在卫生问题上，将机械设计的卫生要求引入食品和包装机械的设计与打造中，可有效防止食品和包装机械质料有害成分向食品迁移，防止食品加工过程当中微有生命的物质超标，推进餐品加工的食品安全。

　　4.2.3自立创新原则

　　大力推进餐品和包装机械原始创新、集成创新和引进克化接收再创新能力，推进具备自立知识产权的产物开发。加大自立创新投入，出力突破共性要害技术，加快建立以企业为主体、产学研紧密结合、具备长效机制的创新体系，推进餐品和包装机械由仿照创新向自立创新转变。把加强自立创新能力作为科学技术发展的战略基点，作为调解产业***、转变增长方式的中间环节。

　　4.2.4统筹协调原则

　　借镜发达国家经验，充分认识我国食品和包装机械行业存在问题和差距的长期性、复杂性、艰巨性，切合实际阐扬行业机构的引导、协调效用。加强该行业科研单元、大专院校、企业的结合协作，调动各方面的踊跃因素，统筹哄骗资金、技术、人材等各类资源，建立分工明确、行动协调、始末如一的协调机制，形成行业发展的协力。

　　4.2.5规范化原则

　　坚持高起点、高规范的定位方式，踊跃引用欧盟规范和国际规范，尽量加快改变我国技术规范落后的面貌。一是接纳外洋进步先辈规范，拟定或修订海内技术规范。二是抓紧采标事情，推进我国食品和包装机械的设计、开发、打造、安装调试等直接接纳国际进步先辈规范。实践证实，提高规范化程度，是提高食品和包装机械技术含量的重要内容。

　　4.2.6可持续发展原则

　　食品和包装机械的产业发展，总是伴随投入、产出和华侈的轮回。在寻求可持续发展的过程当中，就是只管即便削减或平衡这类华侈。时下食品和包装机械的可持续发展，就是把技术发展、产物发展与环境掩护结合起来，创造环境友好型和资源节能型食品工业。路程经过过程食品和包装机械，合理解决食品加工中废弃物的排放和污水措置惩罚，推进餐品工业的清洁出产和综合哄骗，节能减排，减低成本，削减环境污染，走可持续发展之路。

　　4.3发展方针

　　4.3.1发展速率方针

　　2009年，食品和包装机械行业同比增长率为17.59%,"十一五"期间平均增长率为21.65%.跟着食品和包装机械的快速发展、基础地位不断加强和国际金融危机的打击，其增长率于2009年开始下降。按照这类发展速率，"十一五"期间我国食品和包装机械行业的发展速率约为18%摆布。

　　4.3.2经济规模方针

　　以2009年食品和包装机械工业总产值（1484亿元）和发展速率不变值为基础，到2010年发展到1751亿元。按照18%的发展速率测算，估计到2015年，我国食品和包装机械工业总产值发展到4000亿元。

　　4.3.3产物品种方针

　　加强食品和包装机械产物***调解，加快与国际接轨的步伐，推进餐品和包装机械产物***基本顺应食品工业的发展需要。到2015年，一是优先发展已有大量进口而国产设备难于替代的产物品种，发展速率应与现有进口的食品和包装机械更新换代要求相顺应；二是加快发展顺应食品市场准入和食品安全的产物品种，基本顺应市场需求。

　　4.3.4技术创新方针

　　走产学研技术创新之路，研究技术创新互助标准样式，构建行业产学研技术创新体系，推进技术创新长效机制。撑持企业、大专院校和科研单元组建技术创新机构，提升开发手段和科研设施，开展技术创新勾当，起劲使成为事实技术跨越。协调和整合行业科学技术资源，突停业业共性要害技术和大型设备，使成为事实产学研技术创新的良性互动。

　　4.3.5规范化方针

　　建立顺应食品和包装机械规范化发展需要的运行机制，形成以企业为主体、高等院校和科研院所为技术依托、中介服务为桥梁的规范研制体系，构建一套面向市尝重点突出、***合理的技术规范体系，培育一批以技术规范获得领先的竞争型企业，培养一支素质高、能力强的规范化人材步队，推进餐品和包装机械科学技术创新成果向技术规范转化，带动食品和包装机械行业技术提升。

　　4.3.6节能减排方针

　　大力发展食品加工和包装环节的节能减排技术设备，裁减能耗高、污染严重的食品和包装机械。鼓动勉励余热哄骗和大功率电机节能，鼓动勉励食品加工废弃物的综合哄骗和工业减排，踊跃开发低成本、节能效果好、减低排放的食品和包装机械。估计到2015年，我国食品加工单元产值能耗减低15%,单元工业增加值用水量减低30%,符合国家节能减排要求，首要污染物排放量符合国家相关规范。

　　4.3.7技术设备程度方针

　　周全提高食品和包装机械技术程度，基本餍足我国食品加工产业的发展需要。到2015年，我国进口食品和包装机械的国产化率具备明显提高，国产食品和包装机械总体技术设备程度明显上升。基本做到：一是技术机能要明显提升；二是设备靠得住性要明显提升；三是安全卫生要明显提升。

　　5、发展重点

　　按照国表里现状阐发和存在首要问题，过去按产物范畴划分和以数量增长型的思绪为主体例规划，已不克不及解决该行业长期积累的共性技术问题（如技术含量低、科研设计滑坡、设备大量进口等）。因此，"十二五"期间，食品和包装机械行业需要重点研究撑持政策、共性要害技术、重要技术设备、技术设备规范等问题。

　　5.1重点撑持政策研究

　　5.1.1财务撑持和税收优惠政策研究

　　食品和包装机械属于涉农产业，与"三农"问题紧密亲密相关，对拉动农产物升值、农民增收具备重要效用。可是，我国食品和包装机械在财务撑持和税收优惠政策等方面长期游离于涉农产业之外，不仅影响了食品和包装机械行业的发展，也倒霉于解决"三农"问题。因此，需要开展财务撑持和税收优惠政策的研究，提出财务撑持和税收优惠政策的理由、方法和办法。

　　5.1.2出产许可和市场准入制度研究

　　自2002年底以来，我国周全实施了食品市场准入制度，首要包括三项内容：一是实施食品出产许可证制度；二是对出厂食品实施强力压制查验；三是对查验合格食品加贴市场准入（QS）标记。上面所说的制度，要求从食品出产工艺、加工设备、接纳规范和检验测定手段等出产必须具备条件抓起。特别是2009年国家《食品安全法》颁布以后，该行业还没有出台相关对应办法实时跟进。因此，需要开展食品和包装机械出产许可和市场准入制度的研究，提出出产许可和市场准入的意义、目的、任务、方针、方法、步骤、办法和政策等。

　　5.1.3市场拓宽技术政策研究

　　长期以来，我国食品和包装机械行业专业人士、领导、学者等出国考查、拜候、技术交流、举办展览的时机很多，但在市场拓宽、提升国际竞争力方面缺乏成效。例如，进口总额连续多年大于出口总额的一倍，说明我国食品和包装机械行业长期没有国际竞争力。因此，需要开展食品和包装机械市场拓宽技术政策的研究，跟踪国表里市场，阐发国表里市场需求、进口外洋贸政策和技术壁垒和国表里市场的关联度，提出我国食品和包装机械市场拓宽的基本思绪、方法、办法和技术政策。

　　5.1.4技术创新体系建设研究

　　最近几年来，我国食品和包装机械行业各类松散型的产学研技术创新体系已基本形成，创新机构首要寄托国家重点项目进行姑且组建，缺乏利益同享、危害共担、优势互补的长效机制。因此，需要开展食品和包装机械技术创新体系建设的研究，提出我国食品和包装机械行业的技术创新标准样式、战略任务、长效机制、首要办法和技术政策等。

　　5.2共性要害技术研究

　　5.2.1创新设计技术研究

　　针对我国食品和包装机械技术含量低的问题，应接纳发达国家和跨国公司的通用做法，即路程经过过程创新设计灌注旁人不易仿照和获取的技术含量。因此，需要开展食品和包装机械创新设计技术研究，阐发国表里基本环境，比照外洋进步先辈经验，提出食品和包装机械创新设计的基本类型、设计独特的地方、基来历根底则、设计方法等，提升我国食品和包装机械的技术含量。

　　5.2.2安全设计技术研究

　　在食品工业企业，因为设备问题导致受伤和死亡事故频繁发生，全国每一年约有30多万起，尤其是导致设备操作人员烫伤、断指、断臂、致残直至死亡等环境居多，其中80%以上的事故是由设计隐患造成的。此类问题，已严重影响到企业发展和社会稳定。因此，需要从食品和包装机械的设计环节入手，开展食品和包装机械安全设计研究，阐发安全隐患的首要影响因素，开展危害评价，提出消除危险或减小危害的相关办法。

　　5.2.3卫生设计技术研究

　　目前我国食品和包装机械卫生隐患突出，首要体此刻：一是因为材质选择不当，导致与食品接触的质料向食品迁移有害事物；二是因为***设计不合理导致加工的食品微有生命的物质超标。这两个问题，已严重影响人们的身体健康、企业发展和社会稳定，严重影响食品安全，其中80%的问题来自于设计环节。因此，需要从食品和包装机械的设计环节入手，开展食品和包装机械卫生设计研究，阐发卫生隐患的首要影响因素，开展危害评价，提出消除或减小卫生隐患的相关办法。

　　5.2.4设备选型技术研究

　　因为食品和包装机械长期没有科学合理的设备选型方法，一直制约该范畴出产线的成套性和匹配性，大马拉小车和小马拉大车的不匹配问题突出，直接影响出产线的技术机能。因此，需要从食品和包装机械的成套性和匹配性入手，开展食品和包装机械设备选型技术研究，提出科学合理的设备选型组成一套依据、基来历根底则、首要内容等基本要求和方法办法。

　　5.2.5产事物量评价技术研究

　　我国食品和包装机械一直没有产事物量评价方法，导致市场上的产事物量乱七八糟糕，滥竽充数，产事物量难于包管。因此，需要从制约食品和包装机械产事物量的有关因素入手，开展产事物量评价技术研究，提出食品和包装机械产事物量评价方法。

　　5.2.6产物技术集成技术研究

　　从食品和包装机械的市场需求入手，阐发设备打造企业、食品加工企业等多渠道供给的技术信息，确定共性要害技术和产物有关参量，开展专题研究和方案设计；引用质量包管设计方法和集成优化技术，进行质量包管要素的集成和评价，使成为事实食品和包装机械最优评价指标。

　　5.2.7人机工程技术研究

　　以往食品和包装机械设计很少考虑操作人员的事情因素，引起操作人员委顿、致伤、致残等环境较多。因此，需要从人机工程学入手，研究食品和包装机械工程人机的顺应性、靠得住性、安全性和恬静性，提出食品和包装机械人机工程优化办法，到达人机系统的最好效率。

　　5.2.8绿色设计技术研究

　　在食品工业，食品和包装机械在保障食品安全、个人的生活命健康、环境掩护和副产物综合哄骗等方面阐扬着十分重要的效用。可是，因为传统设计方法很少考虑环境属性和食品安全属性，以是会导致资源华侈，污染生态环境，加工食品的质量安全难于获得包管等。因此，本研究从系统工程和绿色理念起航，围绕食品和包装机械的设计、打造、施用、报废、措置等全生命周期内各个阶段进行系统阐发，重点对食品机械的质料选择、安全设计、***设计、可拆卸设计、可回收设计和评价方法等开展研究，提出食品和包装机械绿色设计基本准则、实施步骤和评价方法。

　　5.3重点产物技术设备开发

　　5.3.1替代进口产物技术设备开发

　　全国大型食品工业企业或进入食品市场准入序列的企业险些全部为进口设备。因为食品和包装机械大量进口，严重制约和挤压了民族工业，导致国产设备只能组成一套中小食品加工企业。因此，需要开展食品和包装机械替代进口产物技术设备开发，接纳国际、欧盟等进步先辈规范，按照国际进步先辈的研究设计程序进行开发，在创新设计、优化设计、安全卫生设计等方面有所突破，形成具备自立知识产权的替代进口产物。

　　5.3.2节能减排技术设备开发

　　在食品工业产业链上，部分环节的食品和包装机械能耗高，废弃物排放量大，如大功率电机、烘焙机械、杀死病菌机械、废水措置惩罚设备等，出产成本高，需要开展节能减排技术设备开发。阐发耗能、排放现状和技术程度、存在的首要问题，研究重点环节能耗和排放指标，研制高机能、低消耗的节能减排设备。研究开发对象包括器皿洗濯设备、烘焙机械、杀死病菌机械、废水措置惩罚设备、粉尘措置惩罚设备、固体废弃物措置惩罚和综合哄骗技术设备等。

　　5.3.3主食工业化技术设备开发

　　目前我国主食（如馒头、花卷、面粉做的细条状食品、水饺、小笼包等）仍以作坊式手工操作为主，技术设备比力落后。按照市场需求独特的地方，重点开发面制食品机械加工不用人的劳力化设备，首要包括饼干、面包、利便面不用人的劳力上料和配备布置系统、挂面不用人的劳力包装技术与设备、馒头不用人的劳力集成技术与设备、保鲜和好的成块的面物流设施与组成一套技术设备、保暖面粉做的细条状食品的不用人的劳力出产技术设备等。

　　5.3.4杂粮主食化改性技术设备开发

　　玉米、荞麦、燕麦、青稞、大麦等杂粮可口性差，加工成型坚苦。路程经过过程改性措置惩罚，可改善和提高杂粮的筋力、弹性、粘结性等加工机能。因此，需要开展杂粮主食化改性技术设备的开发，研究技术设备事情参量，优化技术***和机能指标，开展设备研制，使成为事实杂粮可口性改好的药方针。

　　5.3.5低温脱溶技术设备开发

　　常规制油浸出工艺所得的饼粕，因为经高温脱溶而使饼粕蛋白质的功效性显着减低，严重影响蛋白质的提取及质量。为获得高质量、高功效性蛋白质，必须接纳低温脱溶的方式。只有低温脱溶才气使饼粕中的蛋白质变性减小，以获得高质量的分离蛋白。因此，需要开展低温脱溶技术设备开发，解决湿粕在低温状况下（<80℃）脱溶难题，使饼粕蛋白质变性削减到较低程度，可替代同类进口设备，出产的低温脱溶粕可用作食品，并成为加工黄豆分离蛋白、黄豆浓缩蛋白、黄豆社团蛋白和脱脂黄豆粉的理想原料。

　　5.3.6植物蛋白加工技术设备开发

　　以低温脱溶饼粕（黄豆粕、菜籽粕、落花生粕）为加工对象，结合我国植物蛋白质加工技术设备落后等环境，开展浓缩蛋白、分离蛋白、社团蛋白、丝状纤维蛋白的技术设备研究开发，提出技术机能参量，研制要害设备，共同分离蛋白、社团蛋白、丝状纤维蛋白开展应用研究，餍足海内市场需求。

　　5.3.7食品高科技与设备开发

　　大力撑持高科技的发展，加快食品机械高科技应用的开发，用高科技和进步先辈适用技术改造提升传统设备。以产业共性、要害性、前瞻性技术开发为重点，增进传统产业的技术进级；以高技术、高附带加之值产物开发为重点，提高行业主导产物的开发程度，增进产物进级换代。重点开展近红外光谱技术设备的开发，计较机视物感觉检验测定技术设备的开发，通电加热技术设备的开发，多组分超临界萃取技术设备的开发，超高压食品加工技术设备的开发等。

　　5.3.8无菌包装（灌装）技术设备开发

　　无菌包装（灌装）是液态食品的重要出产形式和发展方向，在总结进口、国产无菌包装（灌装）技术设备的基础上，改善材质机能和***设计，提高机械机能、控制系统程度和无菌效果，使产物系列化。与海内包装质料打造企业开展结合开发，提高机器运行靠得住性和稳定性，尽量加快提高国产化程度，替代进口。重点开展液态奶无菌包装（灌装）技术设备的开发、在线制杯（盒）式无菌包装技术设备的开发、塑杯装酸奶的无菌灌装技术设备的开发、液体食品无菌储运技术设备的开发，大型饮料无菌冷灌装技术设备的开发等。

　　5.3.9真空充气包装技术设备开发

　　真空充气包装的技术"瓶颈",首要是提高计量充填速率、准确性、稳定性和抗氧化性，使成为事实包装的数字化、智能化控制，解决现有包装机对物料的顺应性、组成一套性和效率低等问题。餍足近似肉成品、山药蛋薯片、牛奶粉等容易氧化的固体、粉剂食品对包装技术特定功效的需求。重点开展不用人的劳力充填连续式真空包装机的开发、固体物料连续真空充气不用人的劳力包装机、袋成型充填封口真空包装机等。

　　5.3.10鲜活农产物保鲜包装技术设备开发

　　我国鲜活农产物（如水果、蔬菜、水产物、菌类等）较多，在运输、储藏和销售过程当中需要必然形式的包装，使成为事实鲜活农产物保鲜包装机械化、不用人的劳力化，替代人事情业。重点开展水果、蔬菜的保鲜膜包装技术设备的开发，水果套网包装技术设备的开发，果蔬涂膜机、贴标、包装等商品化措置惩罚技术设备的开发，水产物等生鲜食品长效保鲜包装技术设备的开发等。

　　5.4规范化事情与重要规范拟定

　　加强规范化技术研究，完善食品和包装机械规范体系，推进基础规范、方法例范、安全规范、卫生规范、办理规范和产物规范的拟定事情。阐扬行业机构的指导和协调效用，鼓动勉励食品和包装机械企业踊跃介入规范化事情。

　　5.4.1术语规范拟定

　　目前我国食品机械还没有统一的术语规范，导致食品机械部分产物的名词、定义比力杂乱，造成食品机械设计、打造、贸易等事情常浮现理解上的误差和曲解，解释纷歧致。因此，拟定食品机械术语规范很有须要。包装机械虽然有术语规范，也需要进行修订、补充和完善。

　　5.4.2分类规范拟定

　　我国目前执行的食品机械分类还是1984年拟定的。跟着行业的快速发展，一方面导致一些最近兴起范畴及其产物没有包括进去，缺失较多；另外一方面食品机械原有分类中一些内容需要进行调解，以顺应时下市场需求。因此，拟定食品机械分类规范很有须要。包装机械虽然有分类规范，也需要进行修订、补充和完善。

　　5.4.3安全规范拟定

　　因为食品和包装机械安全隐患突出，导致设备操作人员烫伤、断指、断臂、致残直至死亡等事故时有发生，其中大多数事故首要由设计隐患造成。原有的《食品机械安全卫生》、《包装机械安全要求》规范，远不克不及解决机械安全导致的事故。因此，需要从设计环节入手，急需制订食品和包装机械安全规范，遏制有关事故发生。

　　5.4.4卫生规范拟定

　　因为国产食品和包装机械材质卫生隐患突出，导致一些与食品接触的质料向食品迁移有害事物；因为***设计不合理，导致加工的食品微有生命的物质超标。这些问题严重影响食品安全和人的身体健康。因此，拟定食品和包装机械卫生设计技术规范很有须要。

　　5.4.5设计方法例范拟定

　　查询拜访显示，我国绝大多数设计人员除测绘仿制、参照设计外，大都难于开展自立设计。例如，国际上通行的设计方法中，路程经过过程创新设计灌注旁人难于仿照的技术含量、路程经过过程优化设计保障机械机能和靠得住性、路程经过过程安全设计保障操作人员勉负伤害、路程经过过程卫生设计保障食品安全等，该行业的设计者险些都未接纳。因此，需要拟定食品和包装机械设计方法例范，以提升食品和包装机械设计程度。

　　5.4.6绿色设计规范拟定

　　因为食品和包装机械的传统设计很少考虑环境属性和与食品安全的瓜葛，其产业链一般只考虑到设计、打造和施用环节。而绿色设计则是从系统工程和绿色理念起航，不仅考虑食品和包装机械设计、打造、施用，并且还要考虑报废、措置等环节。因此，需要拟定食品和包装机械绿色设计规范，使成为事实食品和包装机械合理组成一套，有效哄骗资源，掩护环境，提升加工食品的质量安全。

　　5.4.7产物规范拟定

　　从食品和包装机械行业看，具备行业规范属性的产物规范只笼罩行业全部产物的30%摆布，约有50%的产物只有企业规范没有行业规范，还有约20%的产物属于无标出产。由此看出，我国食品和包装机械产物规范需要拟定的数量还很大，任务艰巨。因此，咱们应该社团行业气力，以企业为主体，鼓动勉励多元化市场主体介入产物规范的制修订事情。踊跃推进国际规范的转化事情，进一步调解和优化规范***，周全提高规范的技术进步先辈性、经济合理性、安全靠得住性和市场顺应性。

　　5.4.8售后服务规范拟定

　　时下，食品和包装机械产物售后服务问题突出，机械打造企业与用户之间扯皮问题较多，缺乏统一的规范划定和技术要求，对诸多问题没有严格的市场顺溜，影响行业形象和市场拓宽，影响行业的市场诺言。因此，需要拟定食品和包装机械售后服务规范，提出基本要求，以规范市场顺溜。

　　六、办法与提议

　　6.1转变认识不雅念

　　在认识不雅念上，我国食品和包装机械行业长期游离于国际发展趋势之外，制约了行业的产业提升，必须从不雅念上扭转过来。一是重有形本钱向无形本钱转变。现今国际竞争不再是产物品种、数量等有形本钱的竞争，而是产物品牌、知识产权、技术规范、技术壁垒、技术创新、安全卫生等无形本钱的竞争，路程经过过程无形本钱给产物灌注技术含量，使企业获取更大利益。二是重数量增长向质量效益提升转变。长期以来，我国食品和包装机械行业一直走"多品种、小批量"之路，甚或1个企业一年搞几个新产物，结果都没有技术含量。而国际知名企业走的是"少品种、专业化、大批量"之路，1个企业只有一两个产物，技术含量很高，产物批量很大。三是由最终产事物量控制向全程质量控制转变。过去控制产事物量时，往往对最终产事物量进行检验测定。而今是对产物进行全程质量控制，从产物设计、打造、施用和报废措置和回收哄骗等全生命周期进行监管。

　　6.2加强力压制进行业指导和协调

　　行业机构肩负着指导行业、发展行业的汗青重任，要踊跃阐扬行业机构的指导和协调效用。除做好一样平常事情外，还要抓好四项任务：一是为企业办实事。实时相识和掌握企业的坚苦和问题，广泛征集企业意见和提议，指导和帮忙企业解决实际问题。二是开展行业政策研究。食品和包装机械行业属于涉农产业，但长期未能享受涉农政策。拟开展行业政策研究，向有关部分提出享受涉农政策的理由和提议，要锲而不舍地开展这项事情。三是开展市场跟踪研究。实时掌握市场发展动向，对市场端绪进行跟踪研究，实时提出预警办法，不断协调行业与市场的矛盾。四是阐扬行业专业人士委员会的效用。行业专业人士委员会要当令诊断行业发展的技术难题，帮忙企业解决技术问题。每一年拟定方针和任务，在技术层面为企业排难解纷。

　　6.3起劲提升科研设计程度

　　查询拜访显示，需要提升我国食品和包装机械的科研设计程度有三个重要缘故原由：一是我国食品和包装机械存在的首要问题不是打造问题，而是设计问题，约有80%摆布的问题出在设计环节。二是我国食品和包装机械行业首要接纳参照设计，自立设计寥寥无几，只不外是接纳了计较机绘图而已。这类设计方式难于灌注技术含量和提升设计程度。三是我国食品和包装机械行业科研设计程序执行不到位，重成果程度的多，重市场效应的少，导致一些国际程度的科研设计成果或国家重奖成果市场不承认，推广不出去。因此，需要从头理顺科研设计程序，拟定新一轮的科研设计准则，推进自立设计能力，起劲提升科研设计程度。

　　6.4加强自立创新能力

　　我国一些企业一年搞几个新产物，都没有啥子技术含量，市场寿命很短。而外洋一些知名企业几年才搞1个新产物，技术壁垒很高。加强食品和包装机械的自立创新能力，其目的是为科研产物灌注旁人难于仿照的技术含量。首要从以下几个方面着手：一是提高自立创新的认识。使科学技术设计者清晰地认识到，没有自立创新的产物，就没有市场竞争力，难于形成长期的经济效益。二是发展自立创新能力。起首要组建高素质的自立创新步队，实施产学研紧密结合，建立自立创新长效机制；其非主要建立顺应自立创新需要的设计手段和科研设施。三是拟定自立创新和技术跨越的方法。很多企业不懂得怎样进行自立创新，不懂得怎样使成为事实技术跨越。因此，研究拟定我国食品和包装机械行业开展自立创新和使成为事实技术跨越的方法很有须要。

　　6.5踊跃开展规范化事情

　　实践证实：没有高规范，就没有大品牌。不仅要瞄准海内进步先辈规范进行"对标",并且更要瞄准国际通行法则进行"接轨".时下首要的任务：一是踊跃推进餐品和包装机械规范化事情。按照市场发展需求，完善食品和包装机械基础规范、方法例范、安全规范、卫生规范、办理规范等，提升产物规范数量和质量。计划与机械工业食品机械规范化技术委员会、全国食品包装机械规范化技术委员会进行互助，重点安长幼次序业会员单元和重点主干企业的重点产物拟定规范，社团行业气力开展规范化事情。二是踊跃接纳外洋进步先辈规范。在科学研究和新产物设计中，鼓动勉励接纳ISO系列规范、EN系列规范和发达国家的进步先辈规范，推进餐品和包装机械更多的技术设备符合安全卫生、节能减排、环境掩护等国际故常。三是加强进步先辈规范的实施和推广力度。用筛子选对企业的技术和产物有重要提升效用的规范，路程经过过程培养训练班、技术讲座等形式社团企业进行宣贯，以提升企业的科研设计程度和产物的技术含量。

　　6.6推进产学研结合开发机制

　　产学研结合是技术创新的平台，是加速科学技术与经济紧密结合的有效路子。要安身本行业实际，巩固产学研结合开发的树模引导效用，为产业***调解和优化进级供给有力的技术撑持。一是抓住一批瓜葛产业***调解和技术进级的共性要害技术和重大项目。在技术创新、技术引进、工程建设、技术改造等方面集中优势资源，分工互助，结合攻关，尽量加快取得突破性进展。在一些要害范畴掌握一批核心技术，拥有一批自立知识产权。二是建立多种形式的结合开发机制。充分哄骗行业现有条件和资源，结合行业科学技术气力，对行业共性、要害性、前瞻性技术进行结合开发，并在重点企业使成为事实产业化。开展多种形式的产学研结合，慢慢形成以企业为中间、高等院校和科研院所广泛介入、利益同享、危害共担的科学化、制度化、规范化的产学研结合机制。三是以产业进级为重点开展科学技术攻关。在开发重点上，开发一批对食品和包装机械有重大影响的技术设备，在重点产物和重点工艺上取得突破性进展。踊跃推进节能减排、安全卫生等事情，裁减高消耗、高污染、华侈资源的落后技术，提升技术设备的安全卫生程度。加快行业高端技术、重大设备的克化接收和国产化步伐，慢慢使成为事实替代进口能力。四是加大科学技术投入力度。与当局有关部分建立沟通渠道，使当局更多地相识本行业的发展形势和科学技术动态，以利于取恰当局的科学技术撑持。要建立以当局资金为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、吸纳社会投资和境外投资的多元化投融资体系，保障重点项目开发的用款需要。