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什么样的官吏管理制度最好？
2011-2-16 14:46 评论 0 条 查看评论true||## 【字体：大 中 小】一个强大而富有生命力的国家，应该有一个完整的权力体系构架，一个分工明确各司其职各负其责的中央政权，如何处理好中央和地方的关系，如何处理中央各机构之间的关系，中国历史给出了各种各样研究的范式和经验。
外戚、权臣、地方豪强、大贵族、宦官、科举考试制度带来的朋党师徒以及军阀、实权小吏等等，都是中国5000年历史上走马灯式走过的风云人物群体。一个新朝代建立之初，所考量的制度建设的重点就落在了防范出现前朝的弊病，主要是刚逝去的前朝的经验教训，我们可以看到的是变幻莫测防不胜防的新教训，你侧重了这几点，那么势必就有其余几点没办法去防范。
-在秦汉以降的郡县制集权封建王朝年代里，开国皇帝以及中兴之帝王等这样个人能力突出，精力旺盛，思路清晰，大局意识强的敬业者时代，架构有问题有弊病，都还可以掩盖，但是一旦出现了纨绔玩物丧志或权力在即位之初即被分置无力重掌权杖的弱势皇帝时代，那么再完美的架构和系统也无法阻止王朝的衰落。而王朝衰落之势一旦成定局，那么即便出现崇祯这样的意图有为者也难挽即颓之势。所以，我个人的看法是，一旦王朝中央权威衰微，那么国势的陡转急下之势很难挽回。即便地方再发达再强盛，也避免不了刀兵之祸和分裂之苦。
综合上述简单粗浅的看法，建设一个强大而长期稳定的国家，首先是要建立一个完整的行之有效的且积极向上公平善于均衡的强力的中央政府，不能因为民众和大利益集团的反对而不去推行长远上正确的政策，不能因为民众和大利益集团的呼吁而去推行长远上错误的政策，不能将权力放在一个部门的篮子里，要有流动性和制衡性。
其次是要建立选人用人的良好选拔机制和激励机制，能够使人才实现上下流动横向流动和超擢任用，从上到下的文官体系必须要建立培养考察制度（这点所幸我们的历史和现在都做的比欧美各国要高明）。要建立人才出自各行各业，人才出自各个地方各个阶层，能上能下能进能出能好能坏的认识。文官要考成，武军功要军功，实现一个合理有序的人才流动机制。
第三，在权力的收放和大政策的出台中要慎重，避免坐大任何一个集团和部门，避免损害和削弱中央政府的权力和威信，避免利益的持续集中，避免穷兵黩武，避免因小失大，在体系建设中要注重对民情民意的收集反馈，做到上情下达、下情上达，对政策出台前、执行中和执行后要有合理的评估，以便进行合理的调整。
第四，制度建设和系统架构必须保持发展变化，随经济建设、思想文化、内政外交的发展而变化，要保持内生性合理变动的弹性和活力，制度和系统一旦固化，那就是僵死的前兆。而要保持弹性和活力，首先就要在民主和集中之间保持微妙的平衡，避免出现西式民主的拖而不决决而无用用而无果的悲剧和独C专制政权的呆板僵化缺乏活力的问题，在制度建设和政治改革中保持均衡平稳的发展态势。
第五，大凡一国，其统治的合法性和合理性的阐述是其存废的根基，没有例外。无论是天命论还是自由民主式的资产阶级专政，都是需要粉饰统治根基的。这点上，我们有一个认识，就是我们如何认识我们为何而治治而为何的问题决定了我们能走多远的关键性问题。这点，我不赘述了，为人民服务，以此作为结语。
以上是我对国家根本制度建设的一点不成熟的看法，主要来源于自己对中国历史和现代西方政治的一些有限认识上，不合理之处，请多指正。
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