九乡新闻网谁在捧黄轩:武汉公车改革试点7年：公车越来越多越喊不够用
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 09:03:40
“在中国没有出现大量的贫民窟，原因是我们限制了农村人口进入城市。”
——国家发改委城市和小城镇发展中心主任李铁昨天表示，城镇化的最大问题是公共服务不平等，在未来中国城市化发展进程中，户籍制度改革，让进城农民在城市定居落户将是重点。
近年来，武汉市多方探索公务用车制度改革，取得了一定的成效，初步形成了一种模式，但在全市范围内推广施行依然存在着一定的阻力，在一些部门或单位甚至出现了“车辆越多越不够用”的怪现象。专家认为，只有在国家政策方针的指导下，进一步完善相关措施，公车改革才能找到出路。
货币化试点
武汉经济技术开发区作为武汉市的试点，2004年8月正式施行公务用车货币化。具体办法是：将管委会集中管理的交通费包干给个人使用，逐月向个人发放交通补贴费。个人交通补贴费按干部级别、工作性质分级按月发放，超支自负，节余归己。
据介绍，个人交通补贴费的发放范围为管委会正局级以下在职干部，全区除享受副高级待遇的管委会主任留用一辆专车外，从副主任到普通职员，一律实行车改。交通补贴按月随工资发放，具体到个人，最高的每月2000元，最低的普通干部400元。
全区近40辆公务车，除城管、安监等执法部门留几辆公务车交专人使用外，其余车辆拍卖给本单位干部使用。
此后，武汉市相继在其他各区分别选择部分街道及单位依此进行了试点。
推广犹存阻力
武汉开发区40多辆车年支出(包括司机工资、资金、福利等)超过500万元，车改后，全区110多名机关干部加上80多名事业单位职工，每年发放的交通补贴只有250多万元，节省了将近一半。
“这种模式施行起来好处多多，且操作起来并不复杂，但缘何没在武汉全面推广？”武汉市行政法规处处长覃世瑜分析说，在主观方面，车改毕竟触动最多的是机关或者单位决策者利益，他们往往不会主动提出车改。客观原因主要包括以下几个方面，一是标准不确定，究竟补多少合理，国家没有出台指导性意见，定低了公务员不接受，定高了老百姓有意见；二是同职级的一个标准，在机关内部本身就不公平，如搞内勤的和跑外勤的如果是一个标准，明显跑外勤的吃亏；三是开私车通行不便，影响效率。解决这些阻力，只有一个办法，那就是国家作个硬性规定，自上而下一起实行改革。
政策尚需给力
令人费解的是，一些机关或者单位，车辆总数一年比一年增加，但不够用的反映声也越来越响。武汉政府采购中心一位刘姓主任说，上世纪80年代，市财政局只有几个主要领导有车，也没有人说车子不够用。相反，现在车辆越多越不够用的怪现象在一些部门或单位越来越普遍了。
他认为在现有体制下，中央最好出台一系列的指导文件，地方省市跟进配套，形成一整套操作性比较强的规定，如实现货币化后，哪些公务用车在报销的范围，多长距离的公务算是出差，报销哪种车票等等，让地方推行这种改革有相应的依据。