九乡新闻网诸暨雄风电器:谢宝富：中国吏治建设的困境与出路
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 23:45:02
谢宝富：中国吏治建设的困境与出路
（2011-04-14）
fieldset {width: 306px;border: 1px solid #990000;align: center;}legend {font-family: Arial,"宋体";font-size: 12px;font-weight: bold;color: #990000;} .c1{font-size:9pt; font-family:Arial,宋体; line-height:15pt;color:#333333;}A:link {TEXT-DECORATION:none;color:#333333;}A:visited{TEXT-DECORATION:none;color:#333333;}A:hover {TEXT-DECORATION:underline;color:#990000;}
男人强肾一次治愈不反弹非洲猛男征服少妇的秘密
手机监听★定位★取证★
糖尿病—清血化糖新疗法
● 谢宝富近十余年来一起接一起的腐败大案表明，中国官员的贪腐堪称面积广、时间长、程度深。尤其是河南省交通厅厅长的“五连腐”（含一位副厅长）、国家药监局连续发生的腐败窝案，凸显中国吏治建设的困境。为什么中国官员会如此大面积的腐败，为什么殷鉴不远，可贪官却“朝杀而暮犯”？乃是令人沉思的时代课题。
很多中国人都喜欢编排贪官的丑行，实际上贪官的丑行根本不值得编排，若把笑人者放到被人笑者相同的环境，很难保证不出现相似的丑行。贪官之所以贪腐、糜烂，个人因素仅是小的方面，制度及文化因素才是大的方面。
中国现行监督制度的最大问题是，凡是与监督有关的部门及机构，如纪检、监察、审计、统计等部门及检察、审判等机构，均不同程度地受制于地方党委；而党委又常书记一人说了算，所以书记多能在各自的“领地”建立相对封闭的“小朝廷”，进而公器私用，胡作非为。
如何改革监督制度，最为关键的应是让监督权与被监督对象互不隶属，彻底分开，将地方监督及其相关部门、机构彻底独立于地方党政系统之外，在地方建立相互独立的监督与被监督体系：一是以党委书记、行政首长为中心的党政体系，是被监督对象；二是由党的纪委书记、法院院长、检察院检察长为中心、由纪检、监察、审计、统计、检察、审判等机构组成的监督体系，负责监督党政系统。同时，改变现行行政区域与监察区域一体化做法，借鉴汉唐设立十三部刺史、十道的经验，在地方行政层级之上另建大的监察区，以便监督机构能够居高临下，以强制弱。
任何不受限制的权力都会导致腐败，“绝对的权力导致绝对的腐败”。官员之所以贪腐，权力过于集中是重要原因之一。近年来中国党政部门制定的规章制度可谓不少，但是很多规章制度一遇到领导的特权及利益，就很易走样。社会各界对官员格外“仰视”、分外“尊重”，使一些位高权重者即使在自己的一亩三分田之外，也能一言九鼎，呼风唤雨。可是，越一言九鼎，越呼风唤雨，想拉他下水的人就越多，他所需承受的灯红酒绿的考验就越多。
而人性偏偏又很不完美，很易被诱惑。西方有格言道：“人一半是天使，一半是野兽”。恩格斯说，人类一切努力的目标，无非是让自己身上人的东西多一点、动物的东西少一点，但人类永远改变不了自己来源于动物的本质。面对深度诱惑，大多数人在内心深处怕都只有敢与不敢的矛盾，而无想与不想的矛盾，除非他很虚伪。
胆大与权重合体易衍生腐败
中国现实政治中太多的模糊性及潜规则，使官员若不胆大则很难办事、很难打开局面。这样一来，官场有“作为”者、仕途得志者，自然多是那些胆大敢为乃至妄为者。这就是为什么近年来被抓出来的中国贪官大多“很有魄力”、“很能干”的原因。可从另一个角度来看，胆大与权重的合体，恰恰又是盛产腐败的婚床。由此看来，减少政治模糊性及潜规则、约束官员权力、铲除拜官心态，亦是中国吏治建设不容忽视的问题。
同时，中国吏治上的许多具体做法，在细节上也很值得改进。例如，官员频繁地异地交流任职、挂职，虽可锻炼官员、防止官员与地方关系凝固化，但是让生命力尚处旺盛阶段的青壮年“只身”到异地任职、挂职，失去了家庭这一重要的个体行为约束机制，在基本生理需要和唾手可得的灯红酒绿的诱惑下，官员也很易被“有心人”拉下水，进而控制住。说得夸张一点，这种只身异地任职的做法，无异于把青壮年官员往火坑里送。