诛仙手游天诛石任务:一个县委书记眼中的德国?(2)--国际--人民网

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/05/02 10:45:01

创造城乡“等值的生活条件”

　　德国城市规划坚持均衡发展的原则，强调在不同地区要创造“等值的生活条件”，使民众享有同等的生活水准、生活环境和生活质量。德国城市在空间布局上按照主城区、副城区和分散小城镇的模式进行，独特之处在于大城市不大、小城镇星罗棋布。全国有1/3的人口住在10万人以上的城市，有2/3的人口住在2～10万人口的小城镇。一个大城市周围有几个集住宅、办公、教育、医疗、购物、休闲等功能为一体的副中心。城和乡基本没有区别，小城镇除了规模、作用和影响范围不及大城市，一般的基础设施和生活水平大同小异。德国人规划和建设的理念是方便生活，商业、办公、住宅设施综合化，不搞特大的单一功能区。到了晚上，也没有“死城”。德国的宪法明确规定了人的基本权利，每个人都具有平等的权利，每个地方、每个居民都能享受到同样的生活水准，没有明显的工农、城乡差别，真正做到了城乡一体化。

　　城乡差距是我国当前城市化发展中最突出的一个问题。我国目前大中城市的资源配置、基础设施和产业发展，都极大地优先于县级及以下城镇，由此造成两个极端：外来人口大量涌入的城市，千万级人口的特大城市还在不断膨胀，人口城市化的速度远快于城市功能完善的速度，使得大城市不堪重负，患上“虚胖症”。表面上无比繁荣，实际上身体内部多病交加：交通拥堵成为通病；“房奴”比比皆是；上学、就医成了心头大“患”；人才浪费严重；更有甚者，外来人口虽然身居城市，但享受不到城市居民应有的公共福利待遇，有人称其为“伪城市化”，实不为过。

　　另一个极端是县级等小城镇的“营养不良症”。与德国的小城市相比，我们的县级小城镇“发育不良”：主要是产业发展后劲不足，公共资源配置档次低，基础设施配套不完善，公共交通网络严重滞后。因此，在产业、环境、医疗、教育、交通等方面，都吸纳不了人才。人才的缺乏制约着县级小城镇的发展，发展的缓慢又影响着人才的聚集。如此恶性循环使县级小城镇难以步入快速发展的轨道。破解城乡均衡发展的难题，出路在于将城市发展的重心下移，重视县级等小城镇的规划建设。

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