河北纪检监察干部队伍建设注重抓基层打基础

    近年来，河北省纪委监察厅始终把建设一支高素质的纪检监察干部队伍作为一项基础性的系统工程，在抓基层、打基础上下工夫，不断提升干部队伍的素质和能力。

    深入贯彻落实中央相关文件精神，努力提高基层纪检监察干部队伍建设水平

    去年４月，中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部、财政部联合下发《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》和《关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》后，河北省突出重点、把握关键、严格操作，认真抓好文件精神的贯彻落实。

    加强领导，明确责任。两个文件下发后，河北省委、省政府高度重视，省委书记张云川作出批示，要求各级各部门坚决贯彻落实。该省随后召开会议，对贯彻落实两个文件作出全面部署。在明确各级各部门工作责任的基础上，将文件规定的内容逐项梳理，细化为4大类33项，逐一明确承办部门、完成时限和工作要求，增强了抓落实的责任感和自觉性。

    抓住关键，突破难点。能否落实两个文件，各级“一把手”是关键，增加编制是重点。为此，河北省坚持把落实文件精神作为“一把手”工程，努力在增加编制上突破，带动整项工作的顺利展开。省委常委、省纪委书记臧胜业身体力行，多次调度各市党委、政府、纪委“一把手”，各市、县纪委书记也都亲自协调，领导班子成员包片督导，形成了齐抓共管的工作局面。省纪委监察厅领导带头深入基层，引导各级纪委监察局克服畏难情绪，积极开展工作，同时，采取半月一报告、每月一通报，试点先行、以点带面等措施，保证了增加编制等重点任务的落实。截至目前，全省172个县（市、区）纪委监察局共增编915个，平均增编5.3个。

    着眼长远，注重提高。在完成阶段性任务的基础上，河北省着眼建立长效工作机制，巩固落实两个文件的成果，努力夯实基层建设的基础。省纪委监察厅与省财政厅联合印发了《县级纪检监察机关公用经费保障指导标准》，按财力将各县（市、区）分为三类，一类地区年人均经费不低于2.7万元，二类地区不低于2.2万元，三类地区不低于1.6万元，并特别明确了较为宽松的经费追加政策。同时，以落实两个文件为契机，积极推进县级纪工委、监察分局和乡镇纪委建设，通过采取省纪委直接调训、培树工作样板、强化后勤保障等措施，进一步理顺关系、完善职能、健全队伍、加强管理、提高素质，使基层建设的整体水平明显提高。此外，注重发挥县纪委委员的作用，建立了日常联系、年度述职、对常委会及纪检监察干部进行监督等制度，为他们切实履行职责、发挥作用创造了有利条件。

    积极推进素质建设工程，着力提高纪检监察干部队伍的整体素质和履职能力

    河北省从2009年开始，在全省纪检监察系统实施了以提高干部履职能力为核心的为期三年的素质建设工程。一年多来，该省纪检监察系统积极探索、大胆实践，在素质能力建设上取得了阶段性成效。

    以思想政治建设为根本，全面加强干部的党性修养。认真开展了创建学习型机关以及“坚定信仰、牢记使命”读书学习活动，着力加强纪检监察干部的理论素养、党性修养和职业道德建设。各级纪检监察干部自觉坚持理论联系实际，深入基层解决信访问题，解决群众生产、生活难题，进一步密切了党群干群关系。

    以教育培训和实践锻炼为手段，努力提高干部的履职能力。制定了三年培训计划，通过建立教育培训师资库和业务知识考试题库、充实培训内容、改进培训方式、整合培训资源、加强考核评估等，努力提高培训质量和水平。去年以来，全省共有5500多名干部参加了市级以上培训。与河北经贸大学联办了在职干部攻读法律硕士学位研究生班，首期39名干部参加了学习。围绕提高履职能力，开展了机关大讲堂、案件分析会、公文会审、审判旁听等多种形式的岗位练兵、科技强兵活动。目前，“全员参与、重在实践”的岗位技能竞赛活动正在全省纪检监察系统如火如荼地开展。

    以干部人事制度创新为动力，不断优化干部成长环境。通过建立岗位责任体系、轮岗交流、挂职锻炼、竞争上岗、公开选调、公开招录等，不断创新干部队伍管理机制，激活干部自我发展的内在动力，为干部健康成长创造良好环境。目前，已进行了建立岗位责任体系、重点业务岗位持证上岗试点，明年将在全省全面推开。去年以来，全省共安排纪检监察干部挂职锻炼256人、轮岗1146人、系统外交流705人、提拔重用1801人。

    从定规矩、抓规范入手，建立完善纪检监察干部队伍建设制度体系

    各级领导班子建设进一步规范。制定和完善了《常委会议事规则》《常委会议工作细则》等，领导班子的凝聚力、战斗力不断增强。最近又制定下发了《上级纪委派员参加下级纪委党员领导干部民主生活会的规定》，对会前报告、会议议题、指派人员主要任务、会后情况通报等提出明确要求，进一步强化了对各级纪委领导班子的系统管理力度。

    纪检监察干部队伍管理更加严格。在出台干部管理与监督十项制度，对干部选拔、使用、培养、管理和监督等方面进行统一规范的基础上，今年又制定了《纪检监察领导班子成员任免程序暂行规定》《县级纪检监察机关录用、选调干部规定》，对干部调整前的沟通程序、资格准入条件等作出具体规定，使干部管理工作逐步走上规范化、科学化轨道。

    垂直管理部门纪检监察组织建设取得突破。针对派驻机构统一管理之后，一些垂直管理部门纪检监察机构出现的管理空当，指导省质监局党组研究制定了工作意见，将原来市、县质监局纪检监察机构只受本级党组管理，改为受上级纪检监察机关和本级党组双重管理，以上级纪检监察机关管理为主，理顺了领导关系、机构设置、干部任免和工作职责。这项工作已在其他省以下垂直管理部门推开。

    纪检监察干部队伍作风进一步改进。根据省委统一部署，在全省组织开展了“干部作风建设年”活动，牵头制定并带头执行“十个严禁”；出台了《关于深入推进干部作风建设的实施意见》《公开承诺制规定》《限时办结制规定》等，使广大纪检监察干部逐步养成良好的行为习惯。

    加强干部队伍建设的实践，有力地促进了纪检监察工作和党风廉政建设的开展。2009年，河北省纪检监察系统立案增幅居全国首位、立案总数居全国第二位；今年上半年，立案数量和给予党纪政纪处分人数同比分别增长17.2%和19.1%。

    （来源：中国廉政网--中国纪检监察报）