武汉掀起吏治“责任风暴” 提高干部队伍执行力

实施治庸计划：治庸提能、治懒增效、治散聚力，全面提高干部队伍执行力

　　楚天都市报讯 本报记者陈凌墨 昨日，武汉市委十一届十一次全体扩大会议提出，在全市掀起“责任风暴”，实施“治庸”计划，治庸提能、治懒增效、治散聚力，全面提高干部队伍的执行力，努力将武汉建设成全国发展软环境最优城市。“所谓责任风暴，决不是搞形式、走过场，刮一阵风就完了。必须以摧枯拉朽之势，席卷全市上上下下的每一个岗位、每一个干部。”湖北省委常委、武汉市委书记阮成发说，“责任风暴、治庸计划”，将贯穿于推进武汉市跨越式发展的全过程。

　　实施治庸计划

　　重点诊治十大“官场病”

　　阮成发说，要实现科学发展、跨越式发展，干部是第一要素，作风是第一保障。当前，武汉市干部队伍作风状况总体是好的，但也存在庸、懒、散等问题。

　　武汉市“责任风暴”、“治庸计划”，重点解决10个方面的问题：得过且过；工作推进不力；创新能力不强；有令不行、有禁不止；不作为、慢作为、乱作为；业绩平庸；谋人不谋事；纪律涣散；贪图享受；“走读”现象严重。

　　凡有上述10种行为之一者，视情节轻重、影响程度，分别给予诫勉谈话、通报批评、不予提拔、岗位调整、降职或免职处理。被诫勉谈话或受到通报批评的，当年不得参加评优评先，一年内不得提拔使用；是后备干部的，取消后备干部资格。

　　掀起责任风暴

　　建立有责必究的“买单制”

　　实施“责任风暴”，主要包括四项内容：在全市公务员中广泛开展爱岗敬业教育；将每个岗位的责任具体化；建立科学的层次清晰的责任体系；严格责任追究,赏罚分明，建立明确的“买单制”。“买单制”，就是对不负责任、失职渎职者进行处罚。对落后单位将亮“黄牌”，连续两年“黄牌”，主要负责人将被免职。

　　解决干部“走读”问题

　　建委领导须定期工地办公

　　阮成发指出，当前要特别提倡深入一线、靠前指挥的良好风气。“有的干部常年‘走读’，村级干部住乡镇，乡镇干部住城区，远城区干部住中心城区，根子不在基层，很难与群众打成一片；有的干部习惯于‘炮打隔山子’，习惯于在办公室里做决策，没有或缺乏现场感。”

　　阮成发要求，要通过建章立制，使各级领导干部“深入一线、靠前指挥”，领导干部“走读”问题，必须下决心解决。远城区干部要吃住在当地，家在中心城区的，一般一周回家一次；城管局的领导要有一半以上的时间在马路上；建委的领导必须定期在工地办公。

　　干不好就“交枪”

　　消除干部“第三种状态”

　　“以业绩论英雄，无功就是过。”阮成发说，实施“治庸计划”，关键在于消除干部队伍工作中表现的“第三种状态”，即干不好又不交“枪”；占着职务岗位不作为；自己做不好，又不让别人做。今后，通过实施“治庸计划”，要让干部只有两种选择，即干好或者交“枪”，没有第三种选择。

　　具体来说，就是坚持事业需要的选人用人原则，完善“庸者下、能者上”的选人用人机制，更加注重在基层培养和选拔干部，着力营造良好的干事文化。

　　精简会议、改进会风

　　提倡领导即席讲话

　　“少开会，开短会。”会上透露，武汉市将进一步精简会议和改进会风，以提高机关效能。提倡领导开会“讲短话”、“即席讲话”。

　　武汉将对会议实行计划管理，凡可以电话沟通等方式解决问题的，一律不召开会议；能一次性传达部署到基层的会议，不层层开会；严格控制各类纪念会、庆祝会、表彰会等。除会议同意发放的文件、材料外，不得再发放各种参考资料、宣传材料、画册邮册及其它纪念品等；会场的布置等要讲求实用，节约开支。

　　武汉改进会风还要求“少讲话，讲短话”，并提倡领导“即席讲话”。其中要求，市委、市政府领导同志在全市性工作会议上的讲话稿，一般不超过8000字；在其它会议上的讲话稿，一般不超过5000字。

　　武汉打造一流政务环境

 　　楚天都市报讯 “要以政务环境最优的城市为标杆，别人能减的，我们一定要减。”武汉市委副书记、市长唐良智说，武汉将实施“三减”，打造全国一流的政务环境，实现审批事项最少、程序最便捷、收费最低、效率最高。“三减”，就是减程序、减时限、减费用。审批项目上，凡省以下自行设置的审批项目一律废止。收费项目上，凡省以下自行设置的收费项目一律取消，省以上的按下限收取。工本费等一般性的收费项目，由政府“买单”。确需保留的审批和收费项目，须经市长审定同意。今后发现一例自行出台的审批项目和收费项目，主要责任人一律免职。

　　目前，武汉市保留行政审批事项232大项，其中27个大项下面还衍生有213个子项，而成都只有107项。审批时限上，如“内资企业设立登记”这一项，成都承诺时限是5个工作日，杭州是3—5个工作日，而武汉目前是25个工作日。

　　武汉市将每半年集中推进一批重点领域的审批制度改革，努力使投资环境一年大变样，三年实现根本改善。