许小年最新言论 2016:武汉责任风暴席卷十大“庸懒散”

武汉责任风暴席卷十大“庸懒散”

“治庸提能、治懒增效、治散聚力。”武汉市委十一届十一次全体（扩大）会议透露，武汉市将在全市掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，全面提高干部队伍的执行力，从根本上改善投资发展环境，把武汉打造成全国行政审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高的城市。

近年来，武汉步入了发展“快车道”，无论是GDP，还是民生工程，都取得了令人瞩目的成就。然而，武汉要在未来5年，乃至更长时间，实现跨越式发展，时刻不能忘记“自省”。目前，武汉挖潜的地方就在投资环境，而优化投资环境的重要一环则在于干部队伍中存在的“庸”、“懒”、“散”现象，于是，武汉将掀起——

责任风暴席卷十大“庸懒散”

庸

●事业心责任感不强，精神不振，暮气沉沉，不思进取，安于现状，做一天和尚撞一天钟，工作上拈轻怕重，敷衍塞责，只求过得去，不求过得硬。

●不认真履行岗位职责，工作效率低下，工作质量不高。在本地区、本单位绩效考核和年度考评中处于末位。

●心浮气躁，重权轻责，只想做官不想做事。回避矛盾问题，不敢担当，争功诿过。做老好人，不敢开展批评和自我批评。拉帮结派，搞小圈子，闹无原则纠纷，影响和谐稳定。

懒

●不深入基层一线，不靠前指挥，对党委政府决策部署落实不到位，在重点工程、重大项目建设和重要工作推进中，不能按时保质保量完成任务。对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决。

●疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清。谨小慎微，墨守成规，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，长期打不开工作局面。遇到突发性事件，手足无措，应对失误，造成工作被动甚至重大损失。不能有效解决本地区本单位在机关作风、行政效能等方面存在的突出问题。

●全局观念和协作意识不强，局部利益和团体利益至上，各自为政，推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，有利的就执行，无利的就不执行，影响整体工作。

散

●官僚主义和衙门作风严重，不调查、不研究，拍脑袋决策。服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬，故意刁难，甚至吃拿卡要，对投资环境造成不良影响。

●自由散漫，迟到早退，外出不按规定请假，擅自脱岗。上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票。

●热衷于迎来送往，吃喝玩乐，铺张浪费。巧立名目，用公款旅游和进行消费娱乐活动。

●在远城区和乡镇工作，工作日期间，无特殊情况经常不在工作地住宿，“走读”上下班。

武汉投资环境面临六大问题——

武汉发展最大障碍：投资环境

投资环境不优，严重影响了城市形象，吓退了很多优秀的企业来汉投资发展，阻碍了城市发展进程。昨日，市委11届11次全体(扩大)会议认为，投资环境不优，已成为武汉发展的最大障碍，并需要从六大方面进行改善。

审批：

让企业摸不着头脑

一些项目多头审批，互为前置条件，让企业摸不着头脑。企业办事需要在市、区部门间来回奔波，反复提交资料，费时费力，严重影响项目进度。

调查显示，40.5%的企业认为优惠政策难以兑现。

有的部门还巧立名目，自行设定各种收费项目；还有的单位虽然没有收费项目，却指定下属事业单位“变相收费”、“搭车收费”。

服务：

无一座写字楼对接全球化经营

武汉能够称为五星级的酒店只有13家，组织稍微大一点的国际会议会展活动，就显得捉襟见肘。写字楼也没有一座真正能对接全球化经营要求和全天候服务要求的。

为高端商务活动提供服务的投资咨询公司、会计公司、礼仪公司、会务公司等，十分欠缺；即使有，专业水准也不高，服务不规范、不标准、不大气，让人觉得你这里不像一个大城市。

采购：

豆腐盘成了肉价钱

很多企业的原材料、设备、零部件、配套服务都要从沿海和其他地方采购，配套半径过大，“豆腐盘成了肉价钱”。

调查中，49.8%的企业反映融资难。目前，我市企业融资渠道相对单一，以银行贷款为主，股权融资、债权融资、融资租赁等方式运用不足。银行贷款手续多、周期长，加上我市融资担保体系不健全，很多企业特别是中小企业贷款难。

管理：

有利可图事抢着管

行政执法不规范，自由裁量权过大。越权执法、多头执法，难管的事情不管，有利可图的事情抢着管。

不少企业反映，在项目建设中，遇到过砂霸、石霸、砖霸、强拉强运、强揽强包乃至社会黑恶势力的干扰，这个问题在远城区和开发区时常发生。

办事：

玩猫捉老鼠的游戏

一些政府部门和机关干部的观念还没有转变到位，门难进、人难找、脸难看、事难办，对企业没有亲和力，不信任企业家，玩猫捉老鼠的游戏。

企业家的成长机制不健全，缺乏适合现代企业家成长的土壤和气候。

配套：

吃住行医让职工为难

一是生活配套服务设施不健全。在远城区的工业园区和开发区尤为突出。园区周边配套设施不足，企业职工在吃住、出行、就医、娱乐休闲、子女上学等方面存在困难，影响了企业运行和职工稳定。

此外，一些工业园区水、电、路、气等基础设施不完善，导致企业生产建设难以得到保障。

省委常委、武汉市委书记阮成发表示，在全市各级领导干部队伍中掀起“责任风暴”，在全市领导干部中实施“治庸计划”，决不是搞形式、走过场，刮一阵风就完事。“责任风暴”必须以摧枯拉朽之气势，席卷全市上上下下的每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个干部，同时着眼长远，建章立制，常抓不懈，把活动贯穿于推进武汉跨越式发展的全过程。

通过“责任风暴”和“治庸计划”，使各级干部恪尽职守、尽职尽责，不作为、乱作为、庸碌无为、暮气沉沉、有责不负的现象基本消除，权大责小、有权无责、责任死角现象得到清除，责任追究力度加大，责任倒置、末位淘汰机制建立健全，“重基层、重实干”的干部选拔导向加快形成，庸官、懒官、逍遥官得到治理，敢负责、能负责、能干事、干成事的人才获得重用，全市干部队伍执行力显著增强，风清气正氛围形成。

责任风暴连续两年得黄牌免职，治庸计划干部干不好就“交枪”。阮成发说，“责任风暴”要在全市公务员中广泛开展爱岗敬业教育，同时将每个岗位的责任具体化，使人人都能对应一个具体的责任，每个岗位都有明确的履职要求，以及权责对应的后果代价。

“45%的优秀、全部合格的时代一去不复返了。”阮成发要求建立科学的层次清晰的责任体系，严格责任追究，赏罚分明，建立明确的“买单制”，有功有绩必奖，失职渎职必究、必罚。武汉市委、市政府已决定改革目标管理、绩效考核办法，将干部科学评价与目标绩效管理结合起来，落后单位将亮黄牌，连续两年黄牌，主要负责人则免职。

  干部“走读”问题必须解决。“当前要特别倡导深入一线、靠前指挥的良好风气。”阮成发说，现在有的干部长年“走读”，村级干部住乡镇，乡镇干部住城区，远城区干部住中心城区。有的干部一杯茶、一支烟，一张报纸看半天，开展工作靠“拍脑袋”决策，“拍胸脯”保证，出了事“拍屁股”走人。这种脱离一线、脱离实际的作风对实际工作危害极大，“坐在办公室里，做不出好规划，搞不成大项目，引不来大投资，更建不出一个现代化的大都市”。阮成发要求，必须解决领导干部“走读”问题，各级领导干部要到问题多、矛盾多、局面复杂的一线去。远城区干部要吃住在当地，家在中心城区的，一般一周回来一次；城管局领导要有一半以上的时间在马路上，建委的领导必须定期在工地办公，经信委的领导要到企业去，农业局的领导要到田间地头去，规划局的领导要到现场去，物价局的领导要到市场去，区里的领导要到社区去、到村里去，负责招商引资的干部应该是“满天飞”。

阮成发强调，实施“治庸计划”，首先要树立以业绩论英雄、无功就是过的理念，没有建树、没有政绩、平平过、混饭吃就是庸，以低能而居要职，以薄德而获厚任，就是丧失了任职的条件。要树立以实际表现出的才能、以输出来的能力作为检验标准的理念，有能力发挥出来才算。要树立职务岗位是“能力席位”的理念，一个职务、一个工作岗位谁有能力就由谁担任，能力席位绝不允许庸碌者据有。

“通过实施‘治庸计划’，要使得干部只有两个选择，没有‘第三种状态’的选择。”阮成发说，“第三种状态”就是干不好又不交“枪”，没有“金刚钻”还霸着“瓷器活”，这种人变相打击了其他干事干部的积极性。今后干部或者干好或者交“枪”，不能有第三个选择，要动真格使庸下能上，减庸提能，没有政绩绝对不能提拔，对在其位、不谋其政，只谋官、不谋事的人，要坚决予以调整。

   阮成发：只要武汉能好我打算遍体鳞伤，面对市委全会全体与会人员，阮成发表示“责任风暴”将贯穿于推进武汉跨越式发展的全过程，几年下来他“打算遍体鳞伤，只要武汉能好”。阮成发说，掀起“责任风暴”要建立科学的层次清晰的责任体系，这个责任体系首先是“一把手”负总责，作为市委书记，他是武汉总责任体系的第一责任人。“我没有退路，我也不想给自己找退路。几年下来，我打算遍体鳞伤，只要武汉能好。书记不能当老好人，总当老好人就会一事无成。”他表示，为政之道要像农民种地一样，从播种开始一直到收获，都要不分昼夜、尽心尽责，每一个领导岗位都是党和人民赋予的重大职责，都是一份重托，必须胸怀敬畏之心，必须以诚惶诚恐的心情、大恭大敬的姿态接受。“回到武汉，我常常自省，如果不是对市委书记这个岗位的敬畏，我下不了这个手掀起责任风暴。”他要求每个领导干部面对岗位要常自问：“历史上最优秀的是谁，有什么差距？我是不是最优秀的？换个人是不是比我做得更好？”一定要以一种诚惶诚恐、战战兢兢、如履薄冰的心态来工作，干部不自危，人民群众就会“人人自危”，领导干部都殚精竭虑，尽职尽责，人民才会满意。

他还表示要更加注重在基层在实干中培养和选拔干部，更加注重在实干中培养和选拔干部，营造良好的干事文化，坚决不允许“干的不如看的、看的不如捣乱的”怪现象，决不能让那些踏实干事、作出贡献的人吃亏，决不能让那些品行不端、心术不正、投机钻营的人占到便宜，决不能让那些跑官要官的人得逞，形成风清气正的从政环境。

阮成发：只要武汉能好我打算遍体鳞伤。昨日，面对市委全会全体与会人员，阮成发表示“责任风暴”将贯穿于推进武汉跨越式发展的全过程，几年下来他“打算遍体鳞伤，只要武汉能好”。阮成发说，掀起“责任风暴”要建立科学的层次清晰的责任体系，这个责任体系首先是“一把手”负总责，作为市委书记，他是武汉总责任体系的第一责任人。“我没有退路，我也不想给自己找退路。几年下来，我打算遍体鳞伤，只要武汉能好。书记不能当老好人，总当老好人就会一事无成。”他表示，为政之道要像农民种地一样，从播种开始一直到收获，都要不分昼夜、尽心尽责，每一个领导岗位都是党和人民赋予的重大职责，都是一份重托，必须胸怀敬畏之心，必须以诚惶诚恐的心情、大恭大敬的姿态接受。“回到武汉，我常常自省，如果不是对市委书记这个岗位的敬畏，我下不了这个手掀起责任风暴。”他要求每个领导干部面对岗位要常自问：“历史上最优秀的是谁，有什么差距？我是不是最优秀的？换个人是不是比我做得更好？”一定要以一种诚惶诚恐、战战兢兢、如履薄冰的心态来工作，干部不自危，人民群众就会“人人自危”，领导干部都殚精竭虑，尽职尽责，人民才会满意。

武汉将力促“少开会、开短会”。减少领导讲话，限定讲话篇幅，提倡即席讲话。提高机关效能，以改进会风促转变作风。记者昨日获悉，武汉市将进一步精简会议和改进会风，今后将少开会、开短会，减少领导讲话，限定讲话篇幅，控制讲话时间，提倡即席讲话。今后，各部门和单位提请召开的全市性会议，每年不得超过一次。凡可以电话沟通等方式解决问题的一律不开会。除法定性会议外，市委、市政府召开的其他会议一般不超过一天，市委市政府工作会议一般不超过半天，电视电话会议一般不超过2小时，各类专题会议一般不超过半天。“少讲话，讲短话。”今后市委、市政府召开的会议，原则上只安排一位领导作主题报告。各部门和单位召开的专业性会议，原则上不邀请市委、市政府主要领导出席和讲话。市委、市政府领导在全市性工作会上的讲话稿一般不超过8000字，在其他会议上的讲话稿一般不超过5000字。市委常委会议、市政府常务会议和各类专题会议等安排的汇报发言，原则上不超过10分钟，其他与会人员发言一般不超过5分钟，大会交流发言每人发言时间不超过8分钟。除重要会议外，提倡领导作提纲挈领、言简意赅的即席讲话。

武汉市将成立“责任风暴”、“治庸计划”领导小组，阮成发担任组长，市委副书记、市长唐良智任第一副组长，抽调得力人员组建工作专班狠抓落实。6月底前各部门、各单位完成自查自纠、整改落实工作，从7月份开始，全面开展检查追责，并定期向社会通报活动进展情况。