九乡新闻网詹姆斯追帽隆多和罗斯:明报:行政指令难抗市场力量 欲遏楼市必须正本清源
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 13:27:43
明报:行政指令难抗市场力量 欲遏楼市必须正本清源
（香港） (2011-04-04)
fieldset { width: 306px; border: 1px solid #990000; align: center; } legend { font-family: Arial,"宋体"; font-size: 12px; font-weight: bold; color: #990000; }根据国家住房与城乡建设部的公布，按照国务院「关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知」（新「国八条」）的规定，截至3月底，全国657个城市，已有608个公布今年度新建住房价格调控目标，还有49个城市未能按期公布调控目标；按照新「国八条」的要求，将对相关负责人问责。
未能如期公布楼价调控目标的49个城市，多为二三线甚至四线城市，对内地整体楼市影响不大。值得注意的是，那些动见观瞻的一线大城市，只有北京市提到楼价要「稳中有降」；其他城市则将今年的楼价涨幅，与当地的GDP增幅及居民纯收入增幅挂，多数约10%。结果立即招来民众一片骂声，因为这样的「调控」变成默许甚至鼓励楼价再升，与中央限制楼价过快上涨的目标背道而驰。以去年楼价升幅已逾三成、每平方米平均楼价已达2万元人民币（约合2200港元一方尺）的深圳市为例，与今年GDP和人均纯收入增幅10％的目标挂的结果是，今年楼价还可再升一成。
地方政府的这种举动，不单漠视社会期盼楼市回归合理价位的主流民意，而且蔑视中央调控楼市的决策。尤其令人侧目的是，当国家住建部呼吁地方政府听取民意，酌情调整调控方案后，广州市官员竟然表示，既然房价控制目标已经出来，就是对社会的承诺，年内将不会再次调整目标。内地网民对这一切的评价颇为传神：「上头在考验下头的落实力，下头在考验上头的忍耐力，百姓在检验哪一头更有力。」现在看来，在这场中央与地方的博弈中，地方似乎暂时处于上风。
地方敢于公然违抗中央的意旨，一个原因是中央对楼市调控的态度不够坚决果断，例如只提抑止房价过快上涨，却从未提出将房价遏抑到合理水平；对于楼价上涨过快的城市领导人，从未有过认真的究责；而将房价调控目标与经济发展速度及居民人均纯收入增幅挂的做法，正是「新国八条」中提出的，甚至有报道说，部分大城市的调控方案，事先就与国家住建部商讨过，实质上是中央与地方联手「唬弄」老百姓。
无论如何，地方政府的敷衍蒙混「众城相」已经现形，现在是中央政府表现决断力的时候了。说到底，楼价不是一个简单的市场问题，而是关乎民生的政治问题。正如温家宝总理2月27日与网民交流时所说，「只要我们把群众放在心上，就一定会实现调控目标」。他在那次谈话中表示，对抑制房价仍有信心。「如果我没有信心，不去努力，那就是失职，就是对人民的不负责。」「要把房价过快上涨的势头控制住，使房价能够保持在一个合理的水平。」温总的这番话，反映他不满意楼市的现状；他对楼市要做的，绝不是维持现状，而是要改变现状。因为内地楼市的现状，已经成为民众关注的热点问题，这也是中央下决心调控房地产市场的真正原因。
税制不合理 地方政府依赖土地财政
内地楼市的畸形发展与香港地产市场既有相似之处，又有不同的地方。相似之处是，房屋已背离了其作为人们居所的本质属性，成为投资工具和投机者乐土，房价都已严重超出普罗大众的负担能力；不同的地方则在于，香港地小人多，土地有限，令房屋确有成为紧缺商品的可能，但内地幅员辽阔，土地的紧张很大程度上是由于人为的炒作。特别是不合理的税制，造就了地方政府对土地财政的严重依赖，其程度较之香港政府对卖地收入的依赖有过之而无不及。在此背景下，指望地方政府遏抑地产市道，无异于与虎谋皮。
去年以来，中央政府痛下决心，在调控商品房市场的同时，大力加快包括经济适用房（类似香港的居屋）和廉租房（类似公屋）在内的保障房建设，似有效仿新加坡模式解决民众的住房问题之意。立意不错，但远水难解近渴。
今年以来，楼价未见明显下降，各大城市租金却又涨，令升斗小民在通胀的水深火热中备受煎熬。因此，在过渡时期，必须采取经济、法律，甚至行政的多重手段，铁腕遏制楼价、租金上涨，同时对个别敢于抗命的地方诸侯认真究责，以儆效尤。如此，可令大中城市房价租金升势稍缓，甚至稳中有降，既可重树中央权威，立信于民，又可解民于倒悬，有利社会稳定。长远来看，要改革税制，建立健全的财政体制，同时让公共和私人两个房屋市场发挥互补作用，才是房地产市场平稳健康发展的长久之计。