清廷后花园：富饶东北为何被封禁200余年

　　措施严厉

　　顺治年间，清朝在吉林专设了“打牲乌拉总管衙门”，负责吉林当地人参采挖及进贡方面的事务。

　　当时，除“官采”和经政府批准的“揽头”采挖外，如遇汉人采挖人参，一律逮捕，处以杖，流、徒三种刑罚。

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　　乾隆五年四月廿四(1740年5月19日)，乾隆帝谕示兵部侍郎舒赫德(1710—1777)

　　盛京为满洲根本之地，所关甚重。今彼处聚集民人甚多，悉将地亩占种。盛京地方，粮米充足，并非专恃民人耕种而食也。与其徒令伊等占种，若令旗人耕种乎？即旗人不行耕种，将地亩空闲，以备操兵围猎，亦无不可。尔至彼处，与额尔图详议具奏、寻奏。奉天地方为满洲根本，所关实属紧要，理合肃清，不容群黎杂处。使地方利益，悉归旗人。

　　乾隆帝的此番意思是，盛京的土地，即便旗人不肯开垦，用作操兵围猎，也决不交与外族手里。他同时又担心驱逐已经久居盛京的外族居民会引起暴乱，因此要求众大臣想出解决方法。

　　舒赫德等人提出了这样几条建议，深受乾隆帝赏识，得到批准：

　　——山海关出入的行人要严加盘查，只有“照票”者才可进出。其家眷概不放行；

　　若实系贸易之人，交山海关官员。将出口人数目姓名，并所居地名，现往奉天何处贸易，一一盘问清楚，给与照票，再行放出。及至贸易地方，令奉天官员查验执照，再令贸易，俟回时仍将原票缴销。官员若是放入或隐匿无票之人，则从重治罪。

　　——严禁商船携载多人。因奉天的港口可通浙江、天津、山东、福建等地。这些入内的商船要经过海口的查验；

　　令其将正商船户人数，并所载货物数目，逐一写入照票。俟到海口，该地方官先将照票查明，再令卸载。若票载之外，携带多人，即讯明申报府尹，解回本地。若地方官明知隐匿，照失察漕船隐匿逃人律议处。

　　——严格稽查保甲。因有外来人口，安居年久，州县档册可能有未登记之人；

　　应饬令无论旗民，一体清查，除已入档者毋庸议外，其情愿入档者，取结编入档册。不愿入档者，即逐回原籍。该地方乡约，若隐匿不首，严究治罪。地方官失察，照例议处。

　　——奉天的空闲田地，专令旗人耕种。因旗人耕种者少，游民耕种者多，因此丰硕的土地大部分归游民开垦。

　　将奉天旗地民地，交各地方官清查。将果园、果林、围场、芦厂、于刈田后，再行明白丈量。若仍有余田，俱归旗人。百姓人等，禁其开垦。

　　——禁止私人凿山取矿。奉天所属的山里，盛产“铅觔硫磺”。常有人以挖煤为借口偷采。

　　将奉天城东南白西湖地方，供应陵寝煤觔，从前开过煤窖，不干例禁外。其余虽有煤觔，永行严禁，不许挖取。

　　——重治偷挖人参者。康熙雍正年间曾多次下令严惩偷挖人参者，收效甚微。

　　未及十两者，罪止枷号鞭责……所得人参过五百两者，照例拟绞……所得人参不足五百两者，亦照例杖徒外，其一二人私挖人参、不足十两者，分别初犯、再犯、三犯、治罪。

　　——整顿宗室风俗。驻扎在奉天的宗室子弟，因无专人管理，易生事端。以后如果有宗室与旗人或平民发生争执。

　　俱令呈报将军衙门，会同宗学总管、族长、审讯。若宗室无过，将平人照例交该处完结。宗室有过，即报宗人府听候办理。倘有当拟罪名者，会同该部具奏。

　　——出关的旗人要给予凭记，便于检查。每年都有从京城派遣到奉天的人。但从出山海关到奉天地区，没有可考察的凭据。

　　恐不肖之徒，冒称自京遣来者，未免滋生事端。兵部于差往各省之人，有给与路引之例。嗣后京城王公等门下差往庄头处人员，及大臣官员等差遣之人，由兵部给与口票外，仍给路引，以备查勘。

　　在此基础上，乾隆年间还相继采取了一系列七条具体的封禁措施：

　　对山海关、各座边门和出海口严管制；

　　对盛京流民严格清查，实行取保编籍和限期回籍的监控管理；

　　对耕地进行清丈整顿，实行寓禁于加征，使流民无地可种；

　　对吉林地区强化封禁，对出产人参东珠之吉林江及与长白山、乌苏里等处实行严格查禁；

　　对矿窑加强管束除奉天城东南白西湖 地方，供应陵寝煤斤外，其余地区虽有煤斤，不准开采，实行严禁；

　　对各州县加强满官治理，将吉林永吉、长宁、泰宁三州县撤销，实行宁古塔将军直接管辖的满族专制；

　　对满汉通婚、蒙汉通婚、蒙汉杂居坚决，不准满族姓汉姓、习汉俗，实行严格满族习俗制。

　　清廷对东北地区的封禁，实际是为维护旗人利益，企图将东北地区作为清统治的重要根基。但如此狭隘、严格的封禁，限制了其他民族发展。为了维护本族利益，违背了社会生产力发展的客观规律。封禁，成为东北社会经济发展最严重的阻碍。

　　可悲的是，到了嘉庆、道光年间，封禁仍是时禁时弛，直到光绪末年才算最后解禁，屈指数来，东北与内地之间，被人为隔开长达200余年。

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