西安铁一中国际班:《四国演义之十》APEC与泛亚铁路

10、APEC与泛亚铁路

亚太经合组织领导人非正式会议是亚太经合组织（APEC）最高级别的会议。

1989年11月5日，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东南亚国家联盟6国在澳大利亚首都堪培拉举行了亚太经济合作会议首届部长级会议。以此为标志，亚太经济合作会议成立了。1991年11月，中国以主权国家身份，中国台北和中国香港以地区经济名义正式加入了亚太经合组织。

APCE共有21个成员国，成员国总人口占世界人口的45%，国内生产总值占世界的55%，贸易额占46%。这一组织在全球经济活动中具有举足轻重的地位。

APCE是当年克林顿力推的国际工程。克林顿力推APEC的目的是把美国经济上的最大对手欧盟隔离在亚太经济圈和美洲经济圈之外，利用中国与俄罗斯之间的领土问题和朝鲜核问题阻止俄罗斯经济南下，再通过东海划界、南海争端等问题在中国和日本、东盟等国之间砸钉子，就能达到阻止东亚经济的一体化和中国崛起的目的。这样一个扼杀中国发展空间的布局当然是中国不能接受的。但是，中国却离不开APCE，因为中国对外贸易的70%和对华直接投资的72%都来自亚太地区，中国在积蓄到相当的力量之前只能选择忍耐。

朝鲜第一次核试验以后，中国终于在东亚成功地压倒了美国，中国的经济布局马上有了突飞猛进的发展，具有里程碑意义的中国-东盟纪念峰会和中非合作论坛北京峰会先后成功召开了。

在以往的中国-东盟峰会上，总有“中国威胁论”的杂音在里面掺合。鼓吹“中国威胁论”的自然是美国，它希望用这个论调来离间中国与东盟的关系。东盟国家也知道，中国更多的不是威胁而是机遇，但由于中国过去一直被美国所压制，东盟国家也就不太敢跟中国走得太近，免得被美国修理。在中国-东盟纪念峰会上情况发生了根本性的变化，“中国威胁论”彻底消失了，取而代之的是东盟国家首脑们盛赞的“中国机遇论”：

马来西亚首相巴达维说，中国是东盟的朋友而非威胁；

菲律宾总统阿罗约说，中国的发展给东盟带来巨大机遇；

东盟秘书长王景荣说，与中国合作是东盟走向世界的基础；

新加坡总理李显龙说，中国给新加坡以及其他东盟国家带来了机遇；

……

这次中国-东盟纪念峰会也是东盟十国家首脑第一次在非东盟国家集体亮相，跟中非合作论坛北京峰会一样，各国领导人都给足了中国面子。纪念峰会上，中国与东盟各国共同签署联合声明，双方一致同意加强中国-东盟战略伙伴关系。三个月之后，第十次东盟-中国领导人会议菲律宾宿务举行，双方签署了《中国-东盟自贸区服务贸易协议》，中国—东盟自贸区的建设又向前迈出了关键的一步，为2010年全面建成自贸区奠定了坚实的基础。

2006年11月14日，APEC峰会在越南河内召开。峰会召开前，美国提出建议，将整个亚太经合组织变成自由贸易区。美国希望以此从经济上保障自己的全球霸主地位，这对中国的崛起并没有什么好处，所以，成立亚太自贸区的建议理所当然的遭到了中国的反对。对中国来说，自贸区肯定是要搞的，但要拆散APEC，以中国为核心搞区域经济合作。

中国的目标是推动亚（非）欧经济整合计划。亚（非）欧大陆经济整合计划，往东盟方向推动，就是东南亚经济一体化（10+1），往朝鲜半岛方向推动就是东东亚经济一体化，与俄罗斯、欧盟的经济合作就是亚欧大陆经济整合计划。中国推动亚（非）欧经济整合计划依托的工具是依托泛亚铁路。为什么中国选择建铁路而不是走水路呢？因为海洋在美国航母编队的控制之下，短期内中国根本无力与之抗衡，不得不避实就虚。

泛亚铁路被称为“铁丝绸之路”，最初出现在1960年，当时几个亚洲国家对修建一条从新加坡到土耳其的铁路进行了可行性研究，计划修建的铁路长度为1.4万公里，但是后来发生的越南战争和一系列的地区冲突阻止了这一计划的实施。在1995年的东盟第五届首脑会议上，马来西亚总理马哈蒂尔又提出了修建一条从新加坡经马来西亚、泰国、越南、缅甸、柬埔寨到中国昆明的“泛亚铁路”的倡议，这个倡议得到了东盟首脑和北京的认同。

经过多年的筹备和调研后，在2006年4月的亚太经济与社会委员会第62届年会上通了《泛亚铁路网政府间协定》，2006年11月，泛亚铁路涉及的28个国家中的18个国家在协定上正式签字，泛亚铁路计划终于迈出了实质性的第一步。

根据《泛亚铁路网政府间协议》，泛亚铁路网分为四条路线：

北部路线：朝鲜半岛——俄罗斯——中国——蒙古——哈萨克斯坦，贯通亚洲北部地区，全长44839公里；

南部路线：中国南部——缅甸——印度——伊朗——土耳其，连接南部地区，全长17738公里的南亚走廊；

南北路线：俄罗斯——中亚——波斯湾，连接南部和北部地区，全长29843公里；

东盟路线：连接东南亚国家和中南半岛国家，全长14029公里。

另外，如果从土耳其经叙利亚、以色列、巴勒斯坦跨过埃及的苏伊士运河，就进入了非洲大陆。这个泛亚铁路真要全线贯通了，亚、欧、非三大洲将从经济上联为一体。

在中美欧俄四方中，论综合实力，中国比美国要差，但比欧盟和俄罗斯都强。现在中国力推的这个把美国排除在外的亚非欧经济整合计划里面，中国无疑是最强的一个，也是地理位置最有利的一个，自然会是获利最大的一个，中国的崛起也将成为必然，此涨彼消的结果就是美国的衰弱。

旧势力总是不甘心退出历史舞台的。2006年10月，布什政府以索马里政府为国际恐怖分子提供支持和庇护为由，怂恿埃塞俄比亚出兵入侵索马里，推翻了索马里政府，随后，索马里海盗横空出世了。索马里海盗所在的亚丁湾是中国商品输往欧洲、北非和中东的必经之路。有人要威胁中国的海上运输通道了（见图1）。