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据新华社电 第十一届全国人民代表大会第二次会议审查了国务院提出的《关于2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2009年国民经济和社会发展计划草案。
  一、全国人民代表大会财政经济委员会认为,2008年是极不平凡的一年,面对复杂多变的国内外环境,国务院和地方各级人民政府认真落实中共中央确定的方针政策和十一届全国人大一次会议的决议,加强和改善宏观调控,沉着应对国际金融危机的冲击,计划执行总体情况是好的。同时,经济社会发展还存在一些突出的矛盾和问题,要采取有效措施积极应对。
  二、财政经济委员会认为,2009年国民经济和社会发展计划报告和计划草案体现了党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,符合“十一五”规划纲要的总体要求,指导思想明确,主要目标和总体安排可行。
  财政经济委员会认为,2009年国际国内经济形势十分复杂严峻。完成全年经济和社会发展计划,要坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央的各项部署,实施好促进经济平稳较快发展的各项计划,坚定信心,锐意进取,着重做好以下工作。
  第一,着力扩大内需,保持经济平稳较快发展。把扩大内需作为我国经济发展的长期战略方针和根本着力点,处理好速度、结构、质量和效益的关系,尽快扭转经济增速下滑趋势。
  第二,加快结构调整,切实转变经济发展方式。合理调整投资消费比例关系,提高最终消费率,增强消费需求拉动经济增长的主导作用。大力调整和优化产业结构,支持重点行业调整结构、优化升级,大力振兴装备制造业,高度重视资源环境对经济长远发展的制约,大力发展节能环保产业和循环经济,优化进出口结构。
  第三,巩固农业基础地位,全力促进农业稳定发展和农民持续增收。抓住实施积极财政政策的契机,大幅度增加对农村基础设施建设和农村社会事业的投入。
  第四,保障和改善民生,促进各项社会事业全面发展。把促进就业作为宏观调控的重要目标,实施更加积极的就业政策,创新工作思路,拓宽就业渠道,全方位促进就业增长。
  第五,继续深化改革,完善有利于科学发展的体制机制。抓住时机推进价格改革,完善要素价格市场形成机制,使价格充分反映要素稀缺程度、市场供求关系和环境损害成本。继续深化投资体制改革,提高政府投资项目透明度,建立决策责任追究制。加大财税体制改革力度,更好地发挥财税政策对调整经济结构和转变发展方式的重要作用。稳步推进金融体制改革,处理好金融稳定发展、开放创新与加强监管之间的关系,防范金融风险,维护国家金融安全。改善金融服务,稳定和发展股票、债券等资本市场,提高直接融资比重。拓宽企业融资渠道,采取综合措施切实解决中小企业融资难问题。推进事业单位改革。加快垄断行业和市政公用事业改革步伐,放宽市场准入,鼓励、支持和引导非公有制经济发展,形成更加充分的竞争性市场格局。