襄阳四中2016高考录取:大力推进粮油产业化经营（省粮食局）

积极培育产业化龙头企业 大力推进粮油产业化经营
四川省粮食局
    1998年以来，我省粮食系统大力组织实施了以粮油产业化经营为核心内容的“川粮优化工程”，依托龙头企业，开展“订单农业”，发展粮油精深加工，基本做到了“农民增收、企业增效、政府满意”。
一、培育产业化龙头企业的主要做法
（一）抓订单，引导农民发展优质专用粮油。抓好订单是粮食产业化最基础的环节，是我省粮食产业化经营成功做法之一。一是引导种粮农户树立“优质才能优价，优价才能增收”的理念，大力发展优质专用粮油，促进农民增收。二是按照粮食产业化经营的运行要求，把粮食生产、加工、销售等环节连成一体，把分散的农户建立为龙头企业的原料生产基地，以实现优质专用粮油的区域化种植、标准化生产、规模化经营、市场化运作，确保粮油加工企业原料高质量的供给。三是紧密利益联接机制，搞好“二次结算”、“二次返利”等利益形式，增强订单吸引力。四是引导村组或种粮大户牵头成立农村专业合作经济组织，使其成为企业与农户的中介和桥梁，提高农民的组织化程度。派立食品公司在蒲江县的每个乡镇都建立了红薯基地，规模达5万亩。今年又在大兴镇大搞基地改造，开挖水渠5000米，修建机耕道10公里，建成有机食品红薯基地3000亩。目前，派立食品的川蒲蛋苕酥在市场的销售收入已上亿元。
（二）抓龙头，不断增强带动力。培育龙头企业是发展粮食产业化经营的关键。我省各地把扶持龙头企业作为粮油产业化工作的重点，落实粮油产业化龙头企业的优惠政策，在信贷、税收等方面给予一定的支持，为其发展营造良好的社会环境，使龙头企业走上自我积累、自我发展的轨道。去年以来，泸州市政府对粮食产业化企业实行投资贴息和品牌奖励政策，粮食、财政、农发行等部门密切配合，投入技改资金1200万元，财政给予三年贴息，2005年技改贴息资金53万元已经到位，增强了企业的带动能力。
（三）抓品牌，不断增强竞争力。各级粮食部门和龙头企业十分重视品牌效应，努力打造四川粮油品牌，粮油品牌的影响力得到增强，粮油产品的市场竞争能力不断得到提高。目前，我省有116个粮油产品获得“绿色食品”，有57个产品获“无公害农产品”，有10个产品获“四川省名牌”，有14个产品获得“四川省着名商标”，有75个品牌获“全国放心粮油”，有62个品牌获“四川省放心粮油”。
（四）抓改革，促进企业发展。在深化国有粮食企业改革中我们重点抓了国有粮食购销企业向产业化龙头企业的转化，大力发展龙头企业。同时，发挥国有粮食企业优良资产的作用，招商引进社会资本，改造发展了一批龙头企业。另外，我们狠抓了企业经营机制的转化，使改制后的粮食企业充满活力。全省国有粮食购销企业，1998年亏损19.5亿元，2003年实现了扭亏为盈，盈利2384万元，2004年盈利2011万元，2005年盈利2630万元。
二、推进粮油产业化经营取得的主要成效
我们1998年组织实施“川粮优化工程”以来，促进了我省粮食产业化经营的迅速发展，优势粮油龙头企业不断壮大，粮油质量不断提高，竞争力不断增强，种粮农民收入不断增加，粮食产业化经营发展驶入快车道。2005年，我省订单粮油面积达1830万亩，其中优质、专用粮油面积1375万亩；粮油订单涉及农户1080万户；订单收购量29亿公斤，其中优质专用粮油15亿公斤；帮助农民增收5亿元以上；川粮米业、川粮油脂、若男食品、仙特米业、绿颂米业等10个粮油加工企业被评为省级农业产业化重点龙头企业。
（一）订单农业快速发展。大部分加工企业与农户种前签订订单，引导农民种植优质、专用粮油。1999年至2004年，我省订单粮油面积分别为30万亩、100万亩、300万亩、500万亩、950万亩、1550万亩；订单粮油收购量分别为0.6亿公斤、1.9亿公斤、5.7亿公斤、8.1亿公斤、14.7亿公斤、23.9亿公斤；粮油订单的品种由稻谷、小麦、玉米、油菜籽等大宗粮油品种，拓展到青稞、大麦、燕麦、苦荞、绿豆、黑豆、红豆、芸豆、豌豆、蚕豆等小杂粮。据初步测算，2003年以来，我省每年订单粮油带动农民增收3至10亿元左右。
（二）利益机制逐步完善。各级粮食部门和国有粮食购销企业重点培育各类粮油专业合作组织，加强粮油生产基地建设，积极探索和建立“龙头企业+专业协会+农户”、“公司+粮油购销企业+农户”等多种形式的利益联结机制，龙头企业、基地和农户的联结日益紧密。邛崃市文君米业公司通过国田粮油协会，向农户免费发布农业种植、粮油购销等市场和技术信息，免费提供农作物优良品种，并且以高于市场价3%-10%的价格收购，订单履约率达90%以上，帮助农民每亩增收达70元左右。2005年，简阳市建元油脂公司在9个乡镇建立优质油菜基地3.1万亩，涉及农户2.4万多户，向基地农户免费提供服务和种子费用60多万元，并以高于市场价每斤0.2元收购，帮助农民每亩增收100元左右。
（三）“二次返利”受欢迎。部分粮油企业积极探索企业、农户一体化经营模式，通过“二次结算”、“二次返利”等方式，给售粮农户一个公开账，让售粮农户做明白人，并让种粮农民享受到企业加工、销售环节获得的后续效益，企业与农民不仅在利益上联结得更紧，在感情上也融为一体。2004年，广汉市订单稻谷交售量达2.7万吨，川粮米业和当地国有粮食购销企业销售后，通过“二次返利”回报农民104.4万元，每亩约40元。
（四）粮油质量快速提高。市场的原动力和企业的拉动力，极大地推进了“川粮优化工程”，有效地改变了四川优质粮油产品少的状况。42个产粮大县中，已经建设了一批规模较大的优质专用粮油生产基地。除大面积推广的20多个优质水稻外，尚有60多个优质品种正在参加区试，许多品种品质均在国标3级以上，部分品种已达到和接近泰国大米品质。
（五）龙头企业不断壮大。粮食部门通过自身的改革，实现了购销企业和加工企业向粮油产业化经营的龙头企业转化，我省粮食产业化经营的发展速度大大加快。目前，我省有233个粮油产业化龙头企业，其中，有较强带动能力和较大影响力的龙头企业已达104个。这些龙头企业在全省粮油产业化经营中发挥了骨干示范作用。
三、下一步开展粮油产业化经营的思路
我省实施“川粮优化工程”八年来的实践证明，产业化经营是促进粮食企业增效、种粮农民增收的有效途径。在推进社会主义新农村建设、促进粮食产业化经营进一步发展的新形势下，我们将继续把粮油产业化作为我省粮食工作的一件带全局性、方向性的大事来抓。
（一）继续培育壮大龙头企业。坚持走企业集群发展之路，鼓励粮油行业纵向和横向整合资源，发展面粉、大米、油脂三大加工企业集群，提高粮食经营的集中度，充分发挥大型骨干龙头企业在粮油精深加工、新产品开发、优质品牌建设中的骨干带动作用，不断提高粮油产业化经营水平。
（二）大力发展优质专用订单粮油。依托粮油重点龙头企业，大力开展优质专用粮油订单生产，加快建设适应市场需要的专用粮油生产基地，形成特色优质专用粮油产业带。2006年全省力争优质专用订单粮油达到1400万亩以上，订单粮食收购量达到180万吨，通过优质优价和“二次结算”、“二次分配”等方式，带动农民增收3亿元。
（三）全面推行标准化生产。加强粮油质量标准和检验检测体系建设，实行质量认证和标识制度，实现主要粮油产品的标准化生产。
（四）加快建立粮食行业科技创新体系。把科技进步与创新作为现代粮食产业发展的重要推动力量，鼓励以企业为主体开展科技攻关和成果转化，推进粮油产学研结合。广泛运用高新技术、信息技术改造粮油加工和流通业，增强企业核心竞争力。