虫鸟漫画12:当官的难与不难

常人印象：在中国当官其实并不难

在中国当官容易，在世界上那是出了名的。几年前央视的一期“让世界了解中国”节目，真正达到了“让世人了解中国，让中国人了解世界”的目的，于是我们得知：中国官员崔市长式的“慷慨”和美国官员艾文市长式的“吝啬”。

只要不站错队，一般就没事

“当官其实并不难，呈上转下很简单。事事都向上请示，自己从来不拍板。等到批件到了手，转批下级去照办。能避风险防出岔，稳坐交椅保平安。”

网络上曾有这样一则帖子流传甚广，引起很大争议。“我是一个县级市的基层官员。贵州瓮安、云南孟连事件后，大家骂我们不为人民服务，只为领导服务。这是实情。国家法律规定，官员是人民的公仆，手中的权力是人民给予的。但问题在于，现在权力是掌握在领导手中，人民给不了我们权力。我们的一切，从升迁到工资都掌握在上级领导手中，不由得我们不为上级领导服务。得罪了百姓，他们顶多骂我们几句，得罪了上级领导，我们的前程就没有了。”

反腐是个什么玩意儿？说白了就是整顿异己。在官场上混的人都知道：上错床没问题，拿错钱也没问题，但是，敢站错队就整死你！官本位是中国封建时代的遗风，其权力来源是皇权自上而下的授受。一旦为官，就被称作“父母官”，这与现代把老百姓当作官之父母是大相径庭的。而今，虽然理论上讲，“权力来自人民”，官员要“为人民服务”，但实际上，这种基本的观念却不过是一种理论上的把戏而已…[详细]

不讲人话讲官话，可保四平八稳

睢宁县委书记王天琦这样总结官员的讲话模式：“第一段是统一思想，提高认识；第二段是明确目标，落实措施；第三段是加强领导。”…[详细]

众所周知，中国的官员一般拥有两套话语体系：一是讲人话，二是讲官话。在官场上混得时间越长，讲官话的毛病就越是突出。有的人修炼成精，刚刚还像个正常人一样在发牢骚、说小话，上级领导一到场，立马进入状态，熟能生巧地讲出一套标准的官话来，几乎用不着角色转换。官场的生存法则告诉官员们，“官话”虽然不得人心、无聊透顶，却是一件防弹衣、一顶安全帽，能尽可能给自己减少风险。而讲“人话”则容易惹怒上级、得罪平级，对自己的前程产生负面影响，甚至导致自己无法在官场生存。因此，为了明哲保身，不少官员都习惯性地将“官话系统”设定为自己的主要表达模式。久而久之，便炼成了“任凭风吹浪打，我自官话不动”的真功夫来…[详细]

不求有功，当当庸官熬资历

2010年 3月16日，河南新密“3·15”矿难现场，记者找到了该市安监局局长王瑞林，问了他10多个关于矿难的问题，其中7个他表示“不知道”。

这样一个官员，简直让人无语。如果你说他是奸诈之辈，肯定不符合事实，因为他老老实实原原本本回答了记者的问题。我们只能把他归为庸官——无行政智慧、无管理能力、无应急意识，昏庸混日子之辈。是不是正因他的“老实”，才使上级放心赋权给他？现在无法得知，但这种可能不是没有——在一些基层行政领域，“老实人”“老好人”被摆上官位者不在少数，被公众舆论指责为不学无术、投机钻营、明哲保身者大有人在。《半月谈》杂志曾总结为：“一些官员‘啥都不干，难找缺陷；不做事情，不担风险；组织考核，没有缺点’。就算不思进取、无所作为，只要不犯错误，不仅可以在领导岗位上风平浪静，还可以通过熬资历按时升迁。”无疑，“七不知”的安监局长王瑞林极具此相…[详细]

滥竽充数，述职摆摆龙门阵

时下在许多地方，一些官员在处理疑难问题或具体事物时尽管缺招少术，但述职时摆起“龙门阵”来却属行家里手。他们给上级领导念起那些大而无当的“应付经”来往往是滔滔不绝，头头是道，而且其讲述的道理更是逻辑严密，无懈可击，直至正确得不能再正确，净是些“放之四海而皆准”的真理或原则话。当所有的“烂竽”之官都吹这同一个调时，“敷衍塞责、内容空洞、雷同”的述职报告，便会扎堆在一起，并互为掩体，相互掩饰各自的虚假和不足…[详细]

据不少报刊披露，多年来，不少地方的一些官员的述职报告，十之八九是官员的秘书或其他工作人员代写的。有位网友称，他发现西部地区一个县领导人的述职报告，除标题和一些数字外，和东部地区某县的一个领导干部的述职报告十分相似。

在许多官员的述职报告中，在讲成绩时，把集体做的事都说成自己的，如一个县长的述职报告就和县里召开的人大会议上的政府工作报告大同小异。同时，在官员的述职报告中，讲成绩讲得非常详细，可谈到存在的问题时，谁都是一笔带过…[详细]

难的是按照制度要求当一名好官

心态上：当官就是为了贪污？

去年，深圳电视台报道了一则网闻，称山西吕梁上水西村村支书王某成了网络红人。深圳电视台引述网友爆料说，这名村支书上任不到一年，工作粗暴，说话霸道，还贪污腐败，对于举报的人实施打击报复。一位村民向村支书讨说法，这个村支书却理直气壮：“我不贪污，当官干啥？”弦外之音就是：当官是为了权力，拥有权力后就可以网罗更多的财富，有了财富就可以享受奢靡的生活…[详细]

又，重庆市大足县原卫生局副局长宋某因受贿一审被判刑3年缓刑3年。庭审中，宋某作陈述时求法官再给自己一次机会，声称“我还想为人民群众服务！”。

“还想为人民群众服务！”这话挺具喜剧色彩。正如网友所说，贪官一说还想为人民服务，全国人民都乐了。事实上，很多人都是被这种服务给惊吓过的。腐败这件事在我们这里恐怕不能说是“九个指头与一个指头”的问题，而是连片的感染。当某人说还想为人民服务的时候，大家不免都是心头一紧，往事浮上眼帘，现实就在窗外，何敢还劳您大驾呢？而即使我们有不计前嫌的雅量，像此等人士，也是不敢再请他为我们服务的。因为即使是在法庭上，这位爷还认为那些送上门的贺礼、生日礼物，都是朋友之间的正常来往。就这么个思想境界，继续为我们这些人民服务，就是我们的噩梦了…[详细]

实践中：真要为人民办点事儿就那么难？

2009年11月5日，66岁的河北村民王秀珍来到当地镇政府要求解决拆迁补偿问题。该镇党委书记史国忠以要开会没时间、不熟悉情况为由，让王秀珍“别找他，反映也没用”。“史书记，您别走，您这儿都不管了，我去找谁，要我去跳楼啊！”王秀珍大哭。史国忠却说：“这我还管不了，一楼二楼别去啊，要去就去(跳)五楼。”说完，甩手离开了…[详细]

面对66岁老人的大哭，面对66岁老人说出要去跳楼的绝望，这位镇党委书记不是耐心听取、认真劝导，而是叫老人去跳楼，并且“要跳就跳五楼”，这种无视群众利益、漠视他人生命的官腔表明，一些基层政府官员对群众利益漠视到何种程度！无怪乎群众要给政府送“不为人民服务锦旗”、颁售“村民心中最不作为奖”了。而上个月媒体报道过的山东济宁“马上就办办公室”，只不过是久治不愈的机关病的一块遮羞布而已…[详细]

制度上：难以摆脱潜规则？

四川犍为县原县长杨国友，在庭审时辨称说：是县委书记“封嘴”后，我为了保住乌纱帽，不得不收下乐山市东能集团董事长王德军送的钱！而成都市龙泉区同安镇原党委书记朱福忠，贪污受贿1700万元，在庭审中也辨称，建筑包头给他36万元，那是为与他“冰释前嫌”，倘若不收，则怕他再找人追杀自己。如今，查处商业贿赂和买官卖官案，行贿方与受贿方都会同时喊冤。双方都说是被廹的，一方说是不得不送，一方则说是不得不收…[详细]

喜欢口无遮拦上网发帖、高调炮轰的姜宗福被从临湘副市长任上调离下来了，他确认自己是因触犯潜规则而被官场排挤出来的，然而迫于潜规则，被排挤的他还得站出来解释“这是本人的意愿”。一个法治社会本应只有一个“明规则”，那就是法律。然而在法律规定的明权力之外，却还存在着隐权力和潜权力。权大于法，“一把手”的权力，决定着“潜规则”的内容…[详细]

在潜规则盛行的情况下，一个人坚持依法办事，就可能成为异类，受到打击排挤。因而，即使出于自我保护，也得选择腐败。有多个官员对我说过，一个官员想不腐败，其实很难很难的。如果不腐败，在当今官场上就混不下去…[详细]

当官由“舒坦”到“难”，这是进步

“当官难”说明对官员的问责加强了

有网上调查显示，44%的受调查者认同“做官是一种高风险职业”。其实从根本上讲起来，在大多数情况下，做官并不是什么高风险职业，做贪官才是一种高风险“职业”。时下，对官员的要求越来越具体，考核指标越来越细，标准越来越严，使官员有很多“规定动作”；另一方面，各种监督日趋健全：舆论监督、群众监督、领导监督、民主党派监督等，使不符合规定的动作藏身困难；再一方面，社会的发展越来越快，对官员的素质与能力要求越来越高，如处理突发事件的能力、重大项目的科学决策能力等，使官员自我适应难度加大。

由是观之，“当官难”现象并非坏事。从“当官难，当上官后更难”的感叹声中，看到的是进步…[详细]

“当官难”乃“公仆定位”的回归

据说，中组部“干部满意度民调”的举措公布后，一位地方官员即私下抱怨：“这官越来越难做了，不仅要唯上，还得唯下”。似乎有了做官的压力和危机感，但多少也有一点“爱哭”的天性显露出来。

但是，共产党的官难当，是从一开始就注定了的。我们不是从一开始就讲“共产党人死都不怕，还怕困难吗”？一开始就喊“跟我上”吗？一开始就说“干部干部，先干一步”吗？哭“当官难”，只是从“公仆”蜕变为“老爷”后才有的现象…[详细]

公务员这一职务，不再是铁饭碗，现在不是“三年清知府、十万雪花银”的时代了。你想拿点工资，想享受当官的快乐，就必须承担当官难的痛苦，也必须付出该有的成本。

“公仆”们对“当官难”的抱怨从一个侧面反映出国家法制与社会的进步。倘若国家能更进一步，促进官员财产公开制度尽快施行，不更是切实降低做官风险、爱护广大干部的有力之举吗？