蒸饭用什么材料的盆:权力不受约束已成公民幸福最大障碍

确保公民享有追求幸福的权利，这是文明社会的底线，也是现代政府应恪守的首要职责。学者俞可平在《善治：通往幸福之路》一文中指出：“政府对公民的幸福生活承担着日益重要的责任，公民的幸福程度应当成为评价政府民主治理的一个重要指标。但是，政府对公民幸福的责任是有限的，而绝不是无限的。政府对公民幸福生活所提供的条件是重要的，甚至是必要的，但并不是充分的，公民幸福的许多条件是政府无能为力的。幸福首先是一种个人的主观体验，政府的作用毕竟是外在的，归根结底公民自己才是幸福生活的主体。政府没有为公民的幸福生活提供客观条件是一种重大失职，但试图超越自己的能力去实现公民的幸福，或者试图替代公民去实现公民的幸福，则是相当危险的。政府对公民的幸福生活既需要积极的作为，也需要消极的不作为。如何在这两者之间划定界限，需要极大的政治智慧，而这正是政治家和政治思想家共同的任务。”去年年初，温家宝总理在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时，铿锵有力地强调：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”然而，现实与目标距离遥远，年初，中国法学会案例研究专业委员会评选出2010年中国十大影响性诉讼，其中揭示：不受约束的权力已成为公民追求幸福的最大障碍。

    入选2010年十大影响性诉讼案件包括：李启铭校园撞人案（李刚门）、赵作海案、“进京抓作家”案、“安元鼎”保安公安设立“黑监狱”案、江西宜黄拆迁自焚案、陕国土厅否决法院判决案、长沙官员以维稳抗拒法院裁决案、腾讯诉360不正当竞争案、“喝开水死亡”案、陈淼盛被单位强制治疗案。 在上述十起案件中，绝大多数案件系不受约束的权力公然侵犯公民生命权、自由权和财产权的典型，因而极具影响性，这一切使公民越来越难以获得尊严，让公民离幸福越来越远。一个社会，当权力无所不在，无所不能，无拘无束时，不论其打着多么冠冕堂皇的旗号，结果必然成为了公民追求幸福的最大障碍，因此，要让人民生活得更加幸福、更有尊严，就要用宪法和法律把权力管起来。

   行文至此，我想起了美国前总统布什所言：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”为此，对于每个公民而言，都要努力地尽绵薄之力，汇集成公民社会之力，阻止权力裸奔，让权力穿上衬衣，打上领带，套上西服，变得绅士些；对于掌权者而言，就是要守住内心的道德底线，守住外在的制度底线，让自己呆在由宪法和法律构筑的城堡里；对于整个国家而言，就是要尽快推动政治体制改革，实现宪政，为每位掌权者构筑起制度牢笼。唯有如此，公民的幸福才有保障，公民的幸福才不会是水中月镜中花。

附：2010年十大“影响性诉讼”

1、李启铭校园撞人案（“李刚门”）

【影响力】校园飙车撞人、官二代、网民集体无意识行动

【案情】2010年10月16日，21时40分许，在河北大学新区一辆黑色轿车将两名女生撞出数米远。被撞一陈姓女生于17日傍晚经抢救无效死亡，另一女生重伤。据目击者称：肇事司机李启铭撞人后，依然若无其事开车至教学楼接女友，后被保安和追赶而来的众多学生拦下。据说李启铭下车轻声说了句“我爸是李刚”。不想名扬天下。后经证实，李启铭父亲李刚是河北省保定市公安局北市区分局副局长。李刚父子22日亮相中央电视台新闻频道，向车祸受害者及其家属甩泪道歉。此后网络不断爆出“李刚父子名下有五套房产”，河北大学校长“抄袭门”，被撞女生所在宿舍女生全部被保研，李启铭被缓刑，受害人代理律师被打等一系列扑朔迷离的故事，直至今日李刚门仍然未有关上。李刚门是网络时代个案诱发网民集体无意识行为的经典案例，为研究网络影响司法、政府决策提供标本。

2、赵作海案

【影响力】刑讯逼供之恶与迟来的正义

　【案情】 1999年，赵作海与同村村赵振晌发生冲突，警方在赵振晌失踪后发现一具无头尸体，即认定赵作海为杀人者，侦查期间多次对赵进行刑讯逼供。2002年商丘市中级人民法院以故意杀人罪判处赵作海死刑，缓期2年执行。2010年4月30日，“被害人”赵振晌回到村中，2010年5月9日，河南省高级法院认定赵作海故意杀人案为错案，宣告他无罪。

3、“进京抓作家”案

【影响力】因言获罪与报复性执法

    【案情】2010年8月19日，作家谢朝平被陕西渭南警方从北京家中带走，因为他今年5月出版的长篇纪实文学《大迁徙》“涉嫌非法经营”。在该书中，谢朝平记录了上世纪50年代以来三门峡水库移民的诸多问题，涉及当地官员违背移民政策的贪污、腐败行为。此前，当地政府已经派出了公安、乡镇干部和文化稽查员到移民家中强行将《大迁徙》搜走。

      4、“安元鼎”保安公司设立“黑监狱”案

【影响力】维稳开支与截访生意

【案情】据2010年9月13日财经网报道，至少有七个不同省份的十多名来京上访者反映，近年来，他们遭遇到一家保安公司的非法拘禁。系列被关押事件均指向北京市一家保安服务型企业：北京安元鼎安全防范技术服务有限公司 (下称安元鼎)。这群身穿深蓝色制服、戴“特警”帽、胸牌印有“特勤”二字的人，其实是安元鼎的保安。随着各大媒体的竞相报道，关于安元鼎的秘密被逐步揭开：该公司与地方政府签协议并收取佣金，关押、押送一些上访者少则收取数千、多则收取数万元的劳务费，在看押、押送期间多次殴打上访者。随后，安元鼎被北京市公安局以涉嫌“非法拘禁和非法经营”两项罪名立案侦查，安元鼎董事长张军以及总经理张杰被刑拘。

5、江西宜黄拆迁自焚案

【影响力】拆迁、自焚、抢尸、截访

【案情】2010年9月10日，江西抚州宜黄县发生一起因拆迁引发的自焚事件，户主钟如奎的妹妹钟如琴、母亲罗志凤，大伯叶忠诚被烧成重伤。为讨个说法，16日上午钟家九妹钟如九和她的四姐钟如翠准备赴京反映情况。不料在南昌昌北机场遭到县委书记邱建国率官员四十余人围截。此外，“抢夺死者尸体”和“对家属实施软禁”等事件也被曝出。抚州市9月17日对事件中8名相关责任干部作出了处理决定。其中，负有重要领导责任的宜黄县委书记邱建国、县长苏建国被立案调查。

      6、陕国土厅否决法院判决案

【影响力】行政权力公然否定司法判决

     【案情】一起简单的矿权纠纷案，经榆林市中级人民法院判决，陕西省高级人民法院裁定，至今仍得不到执行，致使价值数亿元的集体财产归于个人名下。令人匪夷所思的是，面对生效的判决，陕西省国土资源厅于今年3月1日召开协调会，以会议决定否定了生效的法院判决。

7、长沙官员以维稳抗拒法院裁决案

    【影响力】维稳大局下的司法权威

【案情】长沙商人许俊伟、张建英诈骗了张家界慈利县人章胜汉4460万元，被判无期徒刑。受害人章胜汉申请追缴其赃款并返还，长沙市中级人民法院立案执行。但是，来自各方面的压力使得法院寸步难行，2010年9月10日，赵书军等执行法官，把“本院合议庭审查后认为：解除查封理由不成立，但高院从维护社会稳定出发，指令本院解除查封，本院经审判委员会讨论，决定解除对本宗土地的查封”等理由写进了裁定书，解封了费尽周折才查封的归属不明的土地。2010年10月28日，受害人、强制执行申请人章胜汉不满裁定，出现抑郁、情绪激动引发脑溢血猝死，终年59岁。

      8、腾讯诉360不正当竞争案

【影响力】网络世界大战，消费者沦为人质，反垄断征途漫漫

     【案情】2010年9月27日，360安全卫士推出个人隐私保护工具“360”隐私保护器，指责腾讯QQ软件窥视用户隐私。10月14日，腾讯正式起诉360不正当竞争，要求对方停止侵权，公开道歉并做出赔偿，360随后回应称将对腾讯提起反诉。10月29日，360推出“扣扣保镖”安全工具，“阉割”QQ的多项功能。到11月3日晚，腾讯发布“致广大QQ用户的一封信”，决定将在装有360软件的电脑上停止运行QQ软件，双方当晚数次过招，11月4日上午，腾讯召开媒体沟通会，称让用户“二选一”是无奈的选择，并提供证据证明360恶意攻击腾讯。随后，360否认攻击腾讯。当天下午，360称在有关部门的调解下，双方软件恢复兼容。

9、“喝开水死亡”案

    【影响力】“躲猫猫”的第二季

     【案情】 2010年2月18日，王亚辉因涉嫌盗窃等罪被警方带走，2月21日晚，王亚辉在河南省鲁山县公安局看守所内死亡。家属在王亚辉尸体上发现多处明显伤痕，看守所方面称，王亚辉在询问期间感到口渴，警察为其倒了开水及感冒冲剂，王亚辉喝水后即死亡。2月28日，警方将涉嫌刑讯逼供的4名警察移交检察机关处理。

    10、陈淼盛被单位强制治疗案

   【影响力】小心被“精神病”

    【案情】 1995年10月11日，陈淼盛被其单位中石化化工院强制送治于北京回龙观医院，他于2008年9月15日，病死于精神病医院，终年65岁。入院14年之后也就是2009年，陈淼盛妻子状告陈淼盛的工作单位即中国石油化工股份有限公司北京化工研究院，诉称该院将陈淼盛强制送治精神病院的行为属于侵权，请求法院赔约其144万元。一审法院没有支持其妻子的告诉和请求，陈妻不服判决提出上诉，北京市第二中级人民法院于2010年10月12日开庭审理此案，案件未当庭宣判。该案拷问漏洞百出的精神病人收治制度。