芒果主持人刘烨梁田:权力不受约束已成公民幸福最大障碍
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确保公民享有追求幸福的权利,这是文明社会的底线,也是现代政府应恪守的首要职责。学者俞可平在《善治:通往幸福之路》一文中指出:“政府对公民的幸福生活承担着日益重要的责任,公民的幸福程度应当成为评价政府民主治理的一个重要指标。但是,政府对公民幸福的责任是有限的,而绝不是无限的。政府对公民幸福生活所提供的条件是重要的,甚至是必要的,但并不是充分的,公民幸福的许多条件是政府无能为力的。幸福首先是一种个人的主观体验,政府的作用毕竟是外在的,归根结底公民自己才是幸福生活的主体。政府没有为公民的幸福生活提供客观条件是一种重大失职,但试图超越自己的能力去实现公民的幸福,或者试图替代公民去实现公民的幸福,则是相当危险的。政府对公民的幸福生活既需要积极的作为,也需要消极的不作为。如何在这两者之间划定界限,需要极大的政治智慧,而这正是政治家和政治思想家共同的任务。”去年年初,温家宝总理在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时,铿锵有力地强调:“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐。”然而,现实与目标距离遥远,年初,中国法学会案例研究专业委员会评选出2010年中国十大影响性诉讼,其中揭示:不受约束的权力已成为公民追求幸福的最大障碍。
入选2010年十大影响性诉讼案件包括:李启铭校园撞人案(李刚门)、赵作海案、“进京抓作家”案、“安元鼎”保安公安设立“黑监狱”案、江西宜黄拆迁自焚案、陕国土厅否决法院判决案、长沙官员以维稳抗拒法院裁决案、腾讯诉360不正当竞争案、“喝开水死亡”案、陈淼盛被单位强制治疗案。 在上述十起案件中,绝大多数案件系不受约束的权力公然侵犯公民生命权、自由权和财产权的典型,因而极具影响性,这一切使公民越来越难以获得尊严,让公民离幸福越来越远。一个社会,当权力无所不在,无所不能,无拘无束时,不论其打着多么冠冕堂皇的旗号,结果必然成为了公民追求幸福的最大障碍,因此,要让人民生活得更加幸福、更有尊严,就要用宪法和法律把权力管起来。
行文至此,我想起了美国前总统布什所言:“人类千万年的历史,最为珍贵的不是令人炫目的科技,不是浩瀚的大师们的经典著作,不是政客们天花乱坠的演讲,而是实现了对统治者的驯服,实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们,把他们关起来,才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”为此,对于每个公民而言,都要努力地尽绵薄之力,汇集成公民社会之力,阻止权力裸奔,让权力穿上衬衣,打上领带,套上西服,变得绅士些;对于掌权者而言,就是要守住内心的道德底线,守住外在的制度底线,让自己呆在由宪法和法律构筑的城堡里;对于整个国家而言,就是要尽快推动政治体制改革,实现宪政,为每位掌权者构筑起制度牢笼。唯有如此,公民的幸福才有保障,公民的幸福才不会是水中月镜中花。
(作者系福建省委党校法学教研部副教授)
附:2010年十大“影响性诉讼”
1、李启铭校园撞人案(“李刚门”)
【影响力】校园飙车撞人、官二代、网民集体无意识行动
【案情】
2、赵作海案
【影响力】刑讯逼供之恶与迟来的正义
【案情】 1999年,赵作海与同村村赵振晌发生冲突,警方在赵振晌失踪后发现一具无头尸体,即认定赵作海为杀人者,侦查期间多次对赵进行刑讯逼供。2002年商丘市中级人民法院以故意杀人罪判处赵作海死刑,缓期2年执行。
3、“进京抓作家”案
【影响力】因言获罪与报复性执法
【案情】
4、“安元鼎”保安公司设立“黑监狱”案
【影响力】维稳开支与截访生意
【案情】据
5、江西宜黄拆迁自焚案
【影响力】拆迁、自焚、抢尸、截访
【案情】
6、陕国土厅否决法院判决案
【影响力】行政权力公然否定司法判决
【案情】一起简单的矿权纠纷案,经榆林市中级人民法院判决,陕西省高级人民法院裁定,至今仍得不到执行,致使价值数亿元的集体财产归于个人名下。令人匪夷所思的是,面对生效的判决,陕西省国土资源厅于今年3月1日召开协调会,以会议决定否定了生效的法院判决。
7、长沙官员以维稳抗拒法院裁决案
【影响力】维稳大局下的司法权威
【案情】长沙商人许俊伟、张建英诈骗了张家界慈利县人章胜汉4460万元,被判无期徒刑。受害人章胜汉申请追缴其赃款并返还,长沙市中级人民法院立案执行。但是,来自各方面的压力使得法院寸步难行,
8、腾讯诉360不正当竞争案
【影响力】网络世界大战,消费者沦为人质,反垄断征途漫漫
【案情】
9、“喝开水死亡”案
【影响力】“躲猫猫”的第二季
【案情】
10、陈淼盛被单位强制治疗案
【影响力】小心被“精神病”
【案情】