九乡新闻网蒋新松:蝶变之虑:上海二三产业争论
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蝶变之虑:上海二三产业争论
21世纪经济报道 赵飞飞 上海报道 2011-03-04 18:50:08 评论(0)条 随时随地看新闻核心提示：处于经济转型期的上海，不可能再靠大规模的投资和重化工业来提升城市综合实力，将转而依靠发展高端的先进制造业、现代服务业，来加快经济结构战略性的调整。自1990年代上海市委、市政府提出“三、二、一”产业发展战略构想以来，关于二、三产业发展次序即有着路线之争的历史。2004年前后，一度跑上“重化工业化”道路的上海还曾就此展开了大范围的公开争论。
而“两个中心”的靴子落地之后，俞正声主政下的上海转型之举迫在眉睫，关于优先发展第二产业还是第三产业的争论渐渐消歇。
今年上海两会新闻发布会上，上海市市长韩正直言，过去上海经济结构中制造业比重比较高，但这种发展模式已不可持续。上海需要重点推进现代服务业和先进制造业发展，尤其是要“形成以服务经济为主导的产业结构”。
不过，面对服务业占上海经济比重十年来近乎停滞、工业家底仍然庞大的现实，俞正声亦不得不坦承“不搞制造业肯定要完蛋”，但产业战略已发生根本变革，大力发展战略性新兴产业和先进制造业，成为“上海制造”蝶变之路。
服务业需挑起“大梁”
传统上，金融业、房地产业、零售业是上海第三产业的“三驾马车”。三大行业产值共计占该市第三产业的60%，亦为上海经济的重要支柱。近年来，随着国家打造国际金融中心的布局落子上海，以及多年来城市化带动的房地产行业高速发展，此格局并未被打破。
不过，在2010年，在世博这个经济大推手下，7000多万人次往来上海的消费并没有推升上海服务业的比重，相反，却出现了少见的下降，其占GDP的比重从2009的59.37%减少为57.01%。
上海社会科学院经济景气研究中心主任刘熀松表示，这一回落的现象，需引起高度重视，上海近年来经济结构调整的方向，都是在提高服务业在GDP的比重，但是2010年的数据显示，上海离这个目标非近反离，这说明上海调整产业结构的任务仍然较重。
一位学者解释，2010年服务业比重下降，主要是由于房地产业的宏观调控，以及金融业行业受到影响所导致。
2010年，国家深入调控房地产行业，股市也相对低迷，这使得金融及房地产行业反之成为第三产业的“拖累”，上海市统计局数据显示，2010年全年房地产业实现增加值1042亿元，比上年下降22.8%，而金融业增加值为1931.73亿元，增幅同比回落20个百分点。
由于股市低迷，上海证券交易所股票成交额30.43万亿元，下降12.2%。过去的一年，上海商品住宅销售面积下降了42.4%。
然而，虽可以宏观政策解释过去一年的服务业比重缩水，但十年来上海市服务业比重停滞不前的事实却足以令该市警醒。
1990年代，上海市委、市政府提出“三、二、一”的产业发展方针，服务业随即进入快速发展期，年均增速达13.8%，1999年服务业增加值占全市GDP比重首次超过50%。
从2000年开始，上海服务业从2486亿元增加到2008年的7350亿元，数字基数上增长了1.96倍，但是其占上海全市GDP比重，一直徘徊在50%多，十年来未见比较大的增长。
2010年，上海全年实现生产总值16872亿元，其中第二产业增加值7139亿，增长16.8%，而第三产业增加值为9618.31亿元，仅增长5%，增长幅度不到第二产业的三分之一。
“北京的第三产业，已经在整个城市的经济发展中占据了绝对主导地位，2008年占GDP比重就超过了70%，相比之下，上海目前的经济结构调整步伐明显滞后。”中国社科院城市与环境研究中心主任牛凤瑞告诉记者。
制造业蝶变
与第三产业发展相对疲软不同的是，2010年，上海工业的发展却呈现了另外一幅景象。上海市统计局数据显示，上海全年实现规模以上工业增加值6226亿元，比上年增长18.4%。
去年，六个重点发展工业行业完成工业总产值19863亿元，增长26.6%；其中，汽车制造业增长43.1%，电子信息产品制造业增长34.7%。
3月2日，上海市在工业区工作会议上确定，“十二五”期间将在上海工业区实现“五个万亿”的目标，包括新增工业总产值１万亿；建设10个千亿级产出的园区；打造10个千亿级产业集群；培育100个百亿级收入的龙头企业；并实现“十二五”期间企业税收超万亿。
俞正声曾表示，制造业是上海不可缺的一部分，制造业的发展是服务业的一个重要组成部分，二者密不可分。“有同志说，上海现在只搞服务业不搞制造业，肯定要完蛋。这话对。”
韩正亦表示，不能简单弃置有发展潜力的制造业，靠制造业的萎缩来提高服务业的比例。
不过，紧跟国家产业转型战略，上海意图在传统制造业的厚实家底上走出一条蝶变新路。在“两个中心”获批的同一年，上海市亦推出了万亿产值目标的七大战略性新兴产业战略。