葡萄糖分子结构式:第十六章 回顾二: 经济发展,有何规律?
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在英美德日的经济发展过程中,表现出若干最基本的共同性规律。它们是三个特点,即长期性,反复性和不平衡性;经历共同的三个阶段,即关税要保护,技术要引进,产业要升级;以及围绕一个中心:经济要发展,科技是关键。
一、长期性
四国成为世界经济强国,决不是一蹴而就的,而是经历了一个长期的力量积聚过程。仅以它们的产业革命为例。
(一)英国产业革命的起止时间
从1760-1830年,英国的产业革命用了大约70年时间。英国产业革命的起点是18世纪60年代。因为在18世纪上半期,英国已有一些零星的产业革命发生,但是成果使用不广,影响并不大,对总体经济的发展作用有限。60年代是个转折点,因为从那时开始,英国重要的新发明接二连三地出现:首先是1765年的珍妮纺织机和单动式蒸汽机,接着是1768年的水力纺机,随后是1779年的走锭精纺机,1782年的复动式蒸汽机和1785年的动力织布机。在这些发明当中,蒸汽机首先被应用于纺织业,伴之以其他发明,这些发明的综合应用,使得英国的纺织业发生了革命性的变化,并由此确立了工厂制度。
产业革命不断深入发展,由此引起社会经济的巨大变革。那么,产业革命完成的标志是什么呢?其完成应以机器生产机器为标志。产业革命先是以机器取代人工劳动开始的,而机器本身在很长一段时间内不仅是靠手工制造的,而且是木制的。直到19世纪30年代,英国各种锻压设备已经齐全,金属加工的机床已先后发明和应用,已有条件用机器生产机器了。这时,英国的产业革命场才算基本完成了。
从更加广义的角度看,英国从为产业革命铺垫的资产阶级革命开始,到产业革命基本完成,成为世界上第一个工业化国家,则大约用了一个半世纪。
(二)美国产业革命的起止时间
美国比英国晚了大约50年才开始产业革命。美国的产业革命是1812-1814年第二次独立战争结束后开始的,大约将近半个世纪后,即南北战争前的1860年,其工业产值超过了农业产值。虽然在此期间,美国的机械工业有了进一步的发展,工厂制度在各个工业部门已占支配地位,工业产值增加了10倍之多,但因为南北对峙,西部开拓时间不长,各地发展很不平衡。只有在南北战争结束后,全国真正统一,国民经济才得以全面发展。大约到1870年,美国基本上完成了产业革命,大约用了60年。到1894年,美国的工业生产超过英国,用了大约80年时间。
(三)德国产业革命的起止时间
德国的产业革命比英国晚了大约70多年,是从19世纪30-40年代开始的。1871年德意志统一是德国工业发展的一个重要转折点:在此之前,虽然德国工业有了相当的基础,但由于受到种种条件的限制,发展比较缓慢,产业革命进展也不大;在此之后由于政治和社会等方面的有利条件的推动,德国工业开始大踏步前进,在19世纪最后30年中,钢铁生产已超过英国,成为世界第三工业强国,其间用了大约60-70年时间。
(四)日本产业革命的起止时间
在英美德日国中,日本的产业革命进行得最晚,比英国晚了大约一个世纪,比美国晚了大约50年,比德国晚了大约30年,因此日本是最落后的国家,在1868年明治维新开始产业革命时,日本总体上比其他3国落后了大约50年。
经过明治、大正和昭和三个朝代前后70多年的惨淡经营,到二次大战前,日本已挤进了世界列强之列,位于世界第五。虽然如此,与英美德相比的差距很大,落后状况仍然没有从根本上得以改变,而且由于二战期间断绝了与欧美列强的经济技术交流,从而使已经缩小了的差距在某些方面又有所扩大。
战后的经济恢复时期结束后,日本经济政策的主要目标是追赶欧美国家。1968年日本在西方世界第二经济大国地位的确立,标志着追赶欧美的过程基本结束。这样,在1868-1968年这100年间,日本走完了英国大约用了150年所走过的发展路程,而其中缩小差距的追赶过程则主要是在战后1955-1968年十几年经济起飞期间完成的,这种追赶的速度确实是惊人的。
二、反复性
英美德日的经济发展并非一帆风顺,其间充满了艰难和曲折,甚至出现反复和倒退。使它们经济出现反复或倒退的原因很多,但其中最重要者当数战争和经济衰退。
(一)战争的影响
战争对四国经济发展的影响是不言而喻的,尤其是对德日。
1、英美。如前所述,从历史上看,在很大程度上,两次世界大战是使英国从相对衰落走向绝对衰落的主要原因之一;美国则因其而发财致富,国力大增。然而,战后,东西方的“冷战”,以及美国长期陷于越南战争泥潭,则是使美国实力迅速衰落的主要原因之一。
战后东西方“冷战”消耗了美国非常可观的财力。
首先,美国在朝鲜战争(1950-1955年)和越南战争(1964-1975年)分别花费了695亿美元和1723亿美元,共计达2418亿美元。
其次,据尼克松在1985年宣称,从战后到1988年,美国“向150个国家提供了援助”,总共“提供了价值1340亿美元的贷款和经济援助”。
最后,更主要的是,美苏军备竞争水涨船高,不断升级,这集中表现为不断追加军费开支。
战后,美国联邦军费开支总的发展趋势有3个高峰期:最高峰是朝鲜战争时期,其次是越南战争时期,最后是里根时期。战后美国军费开支占GNP的比重呈逐渐下降趋势,80年代则有所回升。
显然,这种下降趋势并不等于军费支出的减少,因为联邦预算支出总额和GNP是呈增长趋势,并且基数很大,所以总体来看,军费支出与前一年相比均有增加;虽然里根时期是战后美国军费支出三个高峰中最低的,但却是军费支出最多的时期:里根8年任期内,联邦预算中的军费支出共计18786亿美元,实际支出高达21300亿美元,超过战后任何一位总统任内的军费开支。
1992年2月28日,美国前国务卿克里斯托弗在一次电视播放的访谈录中,在其敦促美国增加对俄罗斯的援助时说,美国过去在“遏制”苏联方面花费了“1万亿美元以上”。另据报道,美国为“冷战”付出了高达4万亿美元的代价。这样庞大的花费显然是对其经济发展的一个“漏出”。
值得注意的是,美国美元危机频发和出现国际收支逆差与越南战争有直接的关系。正如有评论指出:“印度支那战争的结果对美国在各方面都是灾难性的,在政治、军事、财政和外交方面都是这样。”“主要的财政后果是美元地位的动摇。美国的国际收支之所以出现逆差,首先是因为在远离基地数千公里的地方进行的陆地、海上和空中的大规模军事行动所产生的消耗。”
2、德国。德国因两次发动世界大战而使经济倒退几十年。一战后的巴黎和约规定。将1/3的德国领土和1/12的德国人口割让给几个邻国;德国在30年内偿付1320亿金马克的战争赔偿。由于领土割让,德国丧失了铁矿资源的3/4,煤炭产量的1/3,钢产量的1/3,生铁产量的2/5,以及耕地面积减少了1/7。这导致了工农业生产急剧下降,1919年的工业产量只及战前的33.8%。
德国为二次大战付出的代价也是十分巨大的:西德战后用了整整6年才使经济恢复到战前水平;战争使东西德分裂长达45年之久;即使德国统一后,出现的后遗症也是严重的,在一段时间内拖了其经济发展的后腿。
3、日本。日本因一战而发了财,却为二战付出了难以估量的代价:战后用了将近10年才使经济恢复到战前的水平;北方四岛归还无期;日本至今对战争罪行不思彻底改悔,亚洲各国对其心存疑虑,这在一定程度上抑制了其想要从经济大国变为政治大国的野心。
(二)经济衰退的影响
经济危机或衰退对四国的危害是众所周知的。
1、英国。战后英国经济增长之所以长期缓慢,其关键在于经济衰退频繁出现,经济动荡不定,因而陷于“走走停停”的局面。从战后初期到80年代,英国已先后发生过7次周期性经济衰退:第一次——1951年7月到1952年8月,第二次——1957年10月到1958年10月,第三次1961年8月到1962年1月,第四次——1966年4月到11月,第五次——1971年2月到1972年2月,第六次1973年11月到1975年8月,第七次——1979年7月到1982年5月。
英国历次经济衰退持续的时间最短为6个月,最长达22个月。第六和七次衰退最为严重:均因石油提价而触发;工业生产最低时分别下降8.6%和13.7%;失业人数最高时分别达120万和300万。
2、美国。根据美国惯例,如果GNP连续2个季度出现负增长,就叫出现经济衰退。按照这一标准统计,从19世纪70年代到二战前大约70年间,美国出现了6次经济衰退,从战后初期到80年代大约50年间,也出现了6次经济衰退。这样,120年间共出现了12次经济衰退,平均每10年一次。这些经济衰退的年份如下:战前,1873-1874年,1883-1885年,1890-1891年,1907-1908年,1920-1921年,1929-1933年;战后,1948-1949年,1953-1964年,1957-1958年,1960年,1973-1975年,1979-1982年。
历次经济衰程度不同,其中尤1929-1933年的那一次危害最大。这次危机是资本主义经济危机史上破坏性最为严重的一次,整个资本主义世界的工业生产下降了44%;危机从1929年秋天开始,一直延续到1933年才结束,前后历时4年之久,是持续时间最长的一次;由于危机期间各主要资本主义国家所遭受的打击都十分严重,因而复苏非常缓慢,许多部门的生产直到1937年还没有恢复到危机前的水平。
其间遭受打击最严重的是美国。危机期间,美国工业生产下降了46.2%,倒退到了1905年的水平,倒退了大约30年;其次是德国,工业生产下降了40.6%,倒退到了1896年的水平,倒退了大约35年;再其次是英国,工业生产下降了23.8%,倒退到了1897年的水平,也倒退了大约35年;最后是日本,工业生产大幅度下降,1931年工业产值比1929年下降了32.4%。
战后的经济衰退对4国有不同的影响。虽然战后西方国家的经济增长比较快,但仍不断被周期性的经济衰退所打断,因此其增长率也呈下降趋势。以西方24个工业发达国家的经济平均增长率为例,60年代达4.95%,70年代下降到3.15%,80年代为2.9%。在1957-1958年,1973-1975年和1979-1982年三次世界性经济衰退后,80年代,在西方国家曾出现8年左右的持续低速增长,但刚进入90年代,主要国家又相继陷入了经济衰退。美英于1990年第三季度转入经济衰退期,美国于1991年第一季度降至谷底,英国则持续到1992年第二季度之后。德国工业生产从1991年第二季度起停滞不前。在80年代末的“泡沫经济”破灭后,日本经济长期回升乏力,在1997和1998年甚至出现了负增长,这是战后以来从来没有过的。
三、不平衡性
从历史上看,一国在实现工业化的过程中,其经济往往在一段时间内呈快速发展之势,乃是一种比较普遍的规律。由于经济发展不平衡规律的作用,各国你追我赶,竞相发展。
(一)历史上的英国
产业革命的进行和完成为英国工业的迅速发展提供了强大的推动力。英国在世界工业生产中所占的相对份额也呈跳跃式的增加,大约每隔30年就翻一番,因此而后来居上,遥遥领先。
表16-1
国家
英国
美国
德国
日本
法国
资料来源:《大国的兴衰》,第186页。
1750年时,在世界工业生产中所占份额,英国落后于法德日3国;产业革命后将近40年即到1800年,英国已超过这3国;之后从1800到1880这40年中,英国一直处于领先地位。
(二)一战前的美德
但是,由于经济发展不平衡规律的作用,19世纪80年代后,英国工业发展速度相对缓慢,美德工业则呈跳跃式增长之势,因此英国先后被这两国超过。之所以如此,并不是英国工业没有发展,而是因为美德两国的工业发展速度更快。
表16-2 1880-1938年英美德法俄意在世界工业生产中所占相对份额比较(%)
国家
英国
美国
德国
法国
俄国
意大利
资料来源:同上,第253页。
这一时期,英国世界工业生产中所占相对份额,先后被美国在1900年和德国在1923年超过。
(三)二战后的美德日
战后,美国全面取代英国,成为世界经济的头号强国。但是,也由于经济发展不平衡规律的作用,德日迅速崛起,对美国的霸主地位构成了严重的挑战。在德日经济实力和地位迅速上升的同时,美国的则相对下降。其具体表现是:
1、德国。从60年代到80年代中期,西德一直是发达国家中国际储备资产所占份额最高的国家;70年代后,马克在国际货币、金融中的作用和地位逐渐上升;1978年,出口额超过美国,成为世界第一出口大国,并在80年代多次取代美国出口大国的地位;1980年,人均GNP超过美国;是西方第三经济大国。
2、日本。从1968年以后成为西方第二经济大国;70年代以后,日元和金融国际不断发展,与美元和马克已成为世界三大货币之一,东京与伦敦、纽约成为世界第三大金融中心;1983年后成为世界最大贸易顺差国;1985年后成为世界最大债权国,人均GNP也超过了美国。
在前期,美国和德国在工业产量方面均赶上和超过了英国,而在后期,德日只是从总体经济实力上缩小了与美国的差距,却一直没有超过。
从总体上看,虽然前期美国在工业生产方面已取代了英国的“世界工厂”地位,在科技领域也已领先于英国,但在世界货币、贸易和金融方面尚没有实力取代英国,即只是部分取代;同样,后期的日本在世界贸易顺差、国际收支点方面均已超过美国,但在生产和科技方面与美国仍有较大差距,总体实力和金融实力也不如美国;至于德国,在前期和后期均处于第三位,没有任何变化。
虽然前期的日本经济发展较快,但总体实力与欧美国家相比仍有很大差距;后期的日本经济发展更具跳跃性,其总体经济实力和地位已大大超越了前期的状况,已从三流国家变为一流强国,这在日本历史上从来没有过的。
90年代,英美经济出现新气象,持续稳定增长,而德日在长期增长乏力之后,虽然近年来经济回升,开始好转,但毕竟掉队多时,两者之间的不平衡发展差距呈扩大之势,尤其是德日与美国之间的差距。这种差距无论是在综合国力方面,还是在许多具体方面都是显而易见的。
透过现象看本质,德日与美国之间不平衡发展的差距,究其实是它们科技进步不平衡作用的结果。事实上,德日与美国之间在科技发展方面的差距早就存在,只不过由于种种原因被遮盖了。90年代以来,这一点日趋突出,并且越来越暴露无遗
5、不平衡发展的主要表现
(1)竞争力对比的重大变化
当今世界是以各国的综合国力排位次,论英雄的。众所周知,从联合国总部到其下属机构,再到主要国际经贸组织和研究单位,乃至一些国家的主要报刊杂志,每年不惜花费大量人力、物力和财力,统计、编写和公布一份权威性的世界各国“梁山英雄排座次”的名单。其中最有代表性之一的是,总部设在瑞士日内瓦的“世界经济论坛”和洛桑的“国际管理发展学院”发表的《世界竞争力年鉴》。例如,后者自1989以来每年出版一期这方面的年鉴。1996年,该年鉴推出了“世界竞争力”这一概念,用以代替综合国力。该年鉴对衡量世界竞争力设计了四大方面和八种要素。四大方面包括竞争力资产、竞争力过程、吸收引进和输出扩张,八种要素包括国内经济实力、国际化程度、政府作用、金融表现、基础设施、管理水平、科技实力和国民素质。每个要素又分为若干不同的子要素。这样详细的分类和评估,旨在使对各国竞争力的衡量既全面又真实。
90年代,由于四国经济表现不同,因此其竞争力对比出现明显的差距,这可见之于根据该年鉴上的有关数据整理而成的下列四表。
资料来源:根据(瑞士)国际管理与发展学院《1996年世界竞争力年鉴》第19和20页上的数字改编。
美国
日本
德国
英国
资料来源:同上,根据第34-41页上位次改编。
根据“世界经济论坛”的《1997年全球竞争力报告》,四国之间的差距则更大。
(2)信息革命的巨大差距
位次 国家 计算机(台/千人)位次
10
15
19
德日与美国之间的这种差距,将对它们在21世纪的不平衡发展产生重要的影响。
从四国所走过的经济发展道路来看,都经历了不少相同的发展阶段,其中最重要的有三个阶段:关税保护,技术引进和产业升级。
一、经济要发展,关税要保护
英美德日在经济发展,实现工业化,成为世界经济强国的过程中,都曾实行过关税保护。从其实行的效果来看,对于抑制进口,促进出口,保护国内工业和市场的发展,确实起了很大的作用。它们实行的关税保护,具有以下几个特点。
(一)保护时间长
1、英国。从18世纪60年代产业革命算起,到19世纪40年代正式废除《谷物法》和《航海条例》,标志了从贸易保护主义转向实行自由贸易,其间大约90年;如果从1660年起接连颁布《航海条例》以及较早的《谷物法》算起,那么英国实行关税保护的时间则更长,大约将近2个世纪。
2、美国。从建国初期起,美国就明确宣布实行保护关税。此后,美国长期实行关税保护,一直持续到二战结束,前后共约170年。
3、德国。从1701年宣布为普鲁士王国到1834年建立全德关税同盟为止,德国实行关税保护约130年。
也就是说,从历史上看,英美德都实行过关税保护,而且时间都比较长,起码长达一个世纪。
(二)取得明显优势相当一段时间后才取消
1、英国。19世纪初,英国工业生产已领先于西欧主要国家,在工业生产方面已具有明显优势。但是,英国直到19世纪40年代末才开始实行自由贸易政策,其间将近半个世纪。
2、美国。到19世纪末期,其工业生产已超过英国。应该说,这时美国工业实力已很强大,在本国市场上不用再担心外来产品的竞争了。但是,正是这一时期,美国先后在1883年、1894年和1897年制订了三个历史上最高的关税法,其中1897年的关税法使关税率达到了历史上的最高点,就这样继续推行关税保护政策。
在20世纪30年代大萧条期间,美国于1930年5月又重新制订高筑壁垒的关税法。在此期间,美国工业生产已占明显优势,其间实行关税保护约半个世纪。
3、日本。50年代,因为所引进的技术还没有充分发挥其作用,生产每单位钢材所需的生产成本比较高,为美国的1.3倍,所以日本政府除了对钢铁进口实行严格的外汇配额加以限制之外,还提高了进口关税:生铁和钢铁的进口税率为15%,钢锭为12.5%。到60年代初,日本生产每单位钢材需的生产成本已下降到相当于美国的80%,初具竞争优势,从1969年起,日本钢铁生产已居世界领先地位,没有必要再用关税和非关税壁垒加以保护了。但是,日本直到1977年才决定在5年内把关税降低一半,其间拖延了约10年左右。
(三)不顾反对坚决保护
1、英国。19世纪初期以后,围绕贸易政策应实行限制或开放,一直是两党长期争论不休的一个问题。托利党(后成为保守党)长期执政,奉行保护主义政策,而辉格党(后成为自由党)则倡导自由贸易政策。因为国内反对《谷物法》的运动不断高涨,所以托利党实行的关税保护政策很不得人心,但该党代表少数土地贵族的利益,不顾国内的坚决反对,一直拖到19世纪40年代中期才废除了《谷物法》。
2、美国。在美国历史上,关税政策也一直是两党争执不下的一个重要问题。共和党一向坚持高关税政策,民主党则主张贸易开放或降低关税。从19世纪末到20世纪初,共和党连续执政,有许多政策不得人心,坚持高关税政策即其中之一,因而遭到国内各方面的严厉指责,强烈要求降低关税。1890年,共和党人、当时的众议院税务委员会主席麦金莱制定的税则,因税率高而遭到民主党的强烈反对,而1897年麦氏上台执政,将其制定的高关税税则一直维持到1907年。
1930年5月,美国国会通过的高关税法实施后,遭到国内的激烈反对和国外的不断报复,但美国不为所动,仍然继续实施。在国内外的一片反对声中,到1934年,根据国会授权,美国政府与拉美各国签订了一系列“互惠贸易协定”,规定扩大贸易往来,并约定将关税降低30%-50%,美国这才开始大幅度降低关税的进程。
税,以限制大型轿车的使用。虽然这一举措遭到欧美国家的激烈反对,但这种坚决的保护措施直到60年代中期才有所松动。
此外,日本大米的进口税一直很高,以便保护国内农民的利益。对此,长期以来,美国一直压日本降低关税,但至今成效甚微。
(四)美国大部分时间奉行保护主义
从历史上看,美国大部分时间奉行的是贸易保护主义政策,即使是1860-1914年美国工业化进程加快时期,也正是其对外贸易保护主义盛行之时。美国在大力倡导自由贸易的同时,也不时寻求贸易保护。与贸易保护的时间相比,美国推行自由贸易的时间则短得多
大萧条使美国认识到,美国需要国外市场,也需要一个有利于国内经济发展的国际环境,而美国作为一个大国应该为建立这样的国际环境作出表率。因此,罗斯福政府就以“建设一个世界贸易的多边体系”或“多边主义”作为对外经济政策的基本目标。美国于是开始大幅度降低关税,积极推行自由贸易政策,其标志是1934年的互惠贸易立法和1947年的关贸总协定。
战后,美国以世界领袖的地位自居,大力倡导和推行自由贸易政策。50-60年代,美国的对外贸易确实非常开放和自由。但是,到70年代,由于美国贸易逆差不断扩大,国际收支迅速恶化,为平衡国际收支,美国不得不同一些国家谈判自愿限制,保护主义出现苗头,其标志是1974年贸易法中的301条款,包含反对不公平贸易的内容。
进入80年代,美国贸易逆差和国际收支进一步恶化,国内贸易保护主义思潮乘势兴起,国会中贸易保护主义的情绪日趋强烈。国会议员纷纷提出带有保护主义色彩的贸易提案,共计不下数百项,合并起来后成为一个综合贸易法案,1988年8月,在不顾其贸易伙伴强烈反对的情况下,里根签署了稍加修改的此法案。该法进一步扩大了1974年贸易法中反对外国“不公平贸易做法”的措施,成为美国贸易保护主义的一个重要挡箭牌。
90年代以后,克林顿政府继承了里根政府的双重贸易政策,即交叉使用自由贸易政策和保护贸易政策,有利时强调自由贸易,不利时转向保护贸易,即“胡萝卜”加“大棒”的贸易政策。美国著名经济学家马丁·费尔德斯坦指出:“在很多方面,美国经济已成为模仿的模式。这不仅涉及工艺技术,而且涉及社会政治的特征,如商品和思想的自由交易、垄断管制、竞争行为以及属于开放社会和民主代议制的其他特征。然而,美国在贸易方面却经常坚持保护主义政策,这就大大阻碍了美国对那些不受欢迎的行为作出调整。”
二、经济要发展,技术要引进
开始时,英美德日都是落后国家,在变落后为先进的发展过程中,它们均不约而同地选择了一条捷径——引进外国先进技术,以别国所长补己之短,尽快缩小与先进国家的工业和技术差距,加快发展步伐,迎头赶上。这四国的技术引进各具特色。
(一)英国:不思进取——从自力更生到故步自封
英国是产业革命的先驱国。因为它是第一个进行产业革命的国家,这样既没有先例可循,也没有现成的外国先进技术可学,各种新技术基本上是靠自力更生探索和发明的。英国产业革命时期的主要技术革新项目,只有汽轮一项是引进的。这是美国人富尔于1807年发明创造的,英国于1811年仿造成功后加以广泛应用。
英国原是工业技术领先的国家,后因因循守旧,固步自封,不思进取,采取对外国先进技术成果视而不见和拒绝接受的顽固态度,长期吃过去技术水平的老本,因此坐吃山空,逐渐被美德赶上和超过。
(二)美国:双管齐下——引进技术和人才并重
美国早期的工业和科技发展,主要是靠引进英国和欧洲的先进技术而起步的。例如,1789年,斯莱特从英国引进了先进的纺织技术和工厂制度;1808年,惠特尼从法国引进了生产标准化制度,用于军工生产程序;此外,美国还从英国引进了机器制造、钢铁冶炼和铁路机车等技术;内燃机是首先由德国人发明的,第一辆汽车也是德国人制造的,但美国引进这些技术后用18年就实现了福特工厂的标准化生产,建立了世界最大的汽车工业,使美国成为“装上轮子”的国家。
美国不仅引进技术,还对其进行改造和完善,使其能应用于生产和社会之中。例如,英国人发明了收割机和打谷机,美国引进以后加以仿造和改造,使其成为最重要的农业机器;电磁理论和电子技术,首先在欧洲得到突破和达到成熟,但电力的大规模应用,却是从爱迪生的发明开始的。
到19世纪50年代,美国的机器制造业已能生产精密度极高的多轴机床;农业机械中的麦考米克收割机质量已超过英国,开始向欧洲出口机器了。随着工业化的发展,到19世纪60年代,美国基本上结束了引进技术的时代,开始步入技术引进和技术创新并举的时代。
美国引进技术的最大特色是在引进技术的同时,还高度重视引进大批优秀科技人才,这对美国科技和经济发展所起的作用是难以估量的。
美国引进科技人才的远因可归之于其移民史。早期的欧洲移民中就有大批有技术的工人、技师和工程师;近因则可归之于二战前和期间法西斯德国对犹太人的迫害。30年代,大约有3000多名科学家为逃避纳粹分子的迫害而移居美国,其中包括爱因斯坦等一大批世界第一流的科学家。1945年二战结束时,美国又从德国获得100多名火箭专家和大批宝贵的科技文献。这些科学家对美国的科技事业作出了重大的贡献。例如,二战期间,爱因斯坦向罗斯福总统建议加快制造原子弹,英国科学家费米领导研制了第一颗原子弹,匈牙利物理学家特勒领导研制了第一颗氢弹,德国火箭专家布劳恩领导了“阿波罗登月计划”和“探险者”一号人造地球卫星的研制工作。
战后,美国多次修改移民法,明文规定“经劳工部同意的专业人员可特殊照顾”赴美定居,这就为有一技之长的外国科研人员开了绿灯。美国先进的科研条件、自由的科研气氛、优厚的工作待遇以及舒适的生活环境等,吸引着源源不断的外国科研工作者入境工作或定居美国。大批外国留学生毕业后也因此而留美工作。
战后以来,世界各地有数十万科技人员移居美国。这些人中,在数、理、化和生物等科学方面学有专长的占80%。1993年,美国获得博士学位的学生中,有近一半是外国学生,其中大部分在毕业后继续留在美国。美籍华裔科学家的人数和成就也非常引人注目。
美国重视引进人才的政策,既为美国节省了大量教育、培训人才的开支,例如,据统计,仅1949-1973年就节省了80亿美元(此期间移居美国的科学家和工程师达16万人,按一个美国公民从小学到大学支付5万美元的教育经费计算),又可为美国的科技、教育和经济发展作出巨大贡献,例如,1946-1983年间,美国获得物理、化学和医学三项诺贝尔奖的共有127位科学家,其中40%来自外国。
与引进技术相比,引进人才的优势是不言而喻的。归根到底,经济和科技的发展以人为本。这是美国科技发展的最有利条件,也是美国保世界持科技领先地位的法宝。
(三)德日:重物不重人——花钱购买技术
战后,西德和日本大量引进外国先进技术,其共同点是花钱买技术。50-70年代中期,西德购买外国专利与许可证费用的增长,不仅大大超过工业生产和GNP的增长,而且也超过商品贸易的增长速度;日本购买外国专利和设计图的费用,比任何西方国家都多。
大量购买外国先进技术,给德日带来的经济好处是巨大的:节省了大量人力、物力和财力;提高了劳动生产率和产品的竞争力;缩短了赶超世界水平的时间。总之,德日花费了最小的代价取得了最大的经济效益。
尤其是日本,对引进技术有一套严格的制度和程序,花费了很大的精力。日本技术引进的特点是,首先,循序渐进,即从低级到高级,从传统产业部门到新兴产业部门,从以引进设备来引进技术为主到以购买专利来引进技术为主;其次,逐步提高,即通过引进技术,再加以消化吸收和改造提高,最终使国产货超过外国货,例如,黑白电视机;最后,坚决保护,即在引进技术后,还对引进技术采取坚决的保护措施,如钢铁行业、汽车行业和电子行业。
依靠引进技术的利弊互见:一方面,对引进的技术,如能很好地加以消化、吸收和革新,能推动经济发展。在这方面,德日的经验应该说是成功的。另一方面,如果单纯依靠引进技术,而不加强基础研究,则缺乏自主科技能力,因此无法摆脱学习和模仿,跟在
别国后面追赶的状况,从长远来说,也就会丧失经济发展的后劲。而德日在这方面显然是欠缺的。
与美国相比,德日的基础研究比较薄弱,即基础研究的投入和人才比较薄弱。这既与德日两国引进技术重物不重人的政策有关,也与两国的教育、科技体制以及移民法等有关。
三、经济要发展,产业要升级
随着四国科技进步和劳动生产率的不断提高,社会经济结构出现了一系列变化。经济结构包括产业结构和就业结构。产业结构是指三大产业部门的生产在GNP 或GDP中所占比重;就业结构是指社会劳动人口在三大产业部门分配的比例。经济结构的变化主要是社会生产力发展的结果,也是社会生产力发展的重要标志。战后以来,英美德日经济结构的变化是巨大和深刻的,总的变化趋势是:第一产业在国民经济中的地位大幅度下降,农业人口大幅度减少;第二产业的地位小幅下降,就业人口也呈同样趋势;第三产业的地位日趋重要,就业人口大量增加。
国家
美国
英国
德国
日本
注:1950年数字中,美国为GNP比重;日本为1955年数字,是国民净产值。
资料来源:《各国技术经济比较》。
表16-8 1970-1995年英美德日产业结构占就业人数比重(%)
国家
美国
英国
德国
日本
资料来源:《各国技术经济比较》。
虽然这些发展趋势是相同的,但四国中也有比较明显的区别。
(一)第一产业的区别
美国处于绝对优势,英德日处于劣势,其中日本与美国的差距最大。
(单位:亿美元)
在英美德日四国中,第一产业无论是在GNP 或GDP中所占比重,还是就业人数方面,日本均高于其他3国,处于最劣势地位。1984年,在七国集团中,日本的进口额虽位于美国之后,但其贸易差额却居首位,是世界上最大的农产品净进口国。
美国是世界第一农业大国,日本农产品的总进口中有40%来自美国,对日本出口的农产品占美国全部农产品出口的大约15%。1984年,美国农产品贸易顺差达183亿美元,是世界最大的农产品贸易顺差国。