营口运钞车抢劫案:被潜规则打倒的县委书记-中国选举与治理网

挣脱不出的人情网

在徐社新担任安徽五河县主要领导前，他的仕途生活显得那样平静而按部就班。

大学毕业后，徐社新来到蚌埠市经委工作，从科员做到了经委副主任。他和妻子李成梅相敬如宾，家庭幸福。此时的徐社新觉得一家人幸福比什么都强。

但从2004年3月起，徐社新开始担任五河县代县长，县委书记后，他的仕途就开始了步入了“灰色轨迹”。

初任五河县主要领导，徐社新就感觉到了这个位置的不同寻常，虽然同是正处级岗位，但这个位置的“含金量”比一般机关的处长显然高了许多。

初任伊始，从上任后的接风洗尘，到各局负责人的请示报告，徐社新总有推不完的饭局，对此徐社新并不热衷，能推则推，他宁愿回家陪陪妻子，读读书看看报。但这只是徐社新的一厢情愿，宴请的次数还是一波又一波，而且都是一个意思：“书记，您不去，这工作没法开展。”

2004年7月一天，一个县里领导来到了徐社新办公室，“徐书记，皖啤啤酒厂老总晚上想宴请您，您一定要参加。”这家酒厂是五河县最大的私营企业，徐社新很想拒绝。“您是书记，不去哪行，这也是书记您对地方工作的支持么。”徐无奈只得应邀。

当徐社新到达酒店，发现县里其他几名领导早已到达，宾客之间相谈甚欢，更像是多年的老朋友。他一到来，这些人都纷纷站起来迎接，反倒是显得有点生疏。众人把徐社新推上首座，酒过三巡，一名同僚脸红耳热地对着他说道：“徐书记，咱五河这地方，干工作就要靠感情，您平时要多下来走动走动哟。”

酒席完毕，皖啤啤酒厂老板又为来客每人准备了礼品，徐社新连忙推脱，在拉扯间，又一名县里官员站出来圆场：“书记，你看这是人家一点心意，没别的意思，你看我们都收了。”徐社新只得收下。

回到家，徐社新对着妻子说到晚上应酬情况，连连摇头：“五河这地方，官场都讲究裙带，讲究吃送，我看这种风气不好。”妻子在一旁边劝解道：“你是县委书记，一些关系当然要你来出面处理，人的关系还得处，不违反原则就好。”

困扰徐社新的不仅有推之不去的饭局，更多人开始拎着烟酒、土特产来到他家中登门拜访。一开始，徐社新对于烟、酒、礼品一概回绝，但过不久总有人打来说情电话，意思都是“来客一点心意，请徐书记务必收下”，让他不好意思回绝，特别是一些下属见徐社新不肯收，往往说道：“徐书记，您不收下就是对我的不信任”，徐社新无法推脱。

徐社新感觉到有一张无形的网在束缚着他，束缚着他上任之前的雄心和信念，而他想要挣脱开这张网，却力不从心。

从反感到适应

随着徐社新在基层一把手位置上越干越长，他对当地官场的处世哲学有了更深体会。很多次，徐社新安排的某项工作需要相关部门、基层乡镇落实办理时，如果之前和负责人交往不深，则不能真正令行禁止，一些部门总是以工作难做为借口，推三阻四，拖拖拉拉；而若是有过交往，或者来拜访过，工作往往干得漂亮出色。时间越久，徐社新对这里“干工作靠感情”的说法感悟越深。

在这样的感悟中，徐社新从反感吃请，到邀约参加，再到收下烟酒，慢慢开始“适应”这些氛围，他后来逐渐认为这是工作需要。

2005年5月，江苏滨海县人李海明来到五河县考察投资，希望开发改造五河县城老城区项目，徐社新当即表示欢迎，并安排建设局局长陪同考察。

在老城区转了一圈后，晚上李海明又来到了徐社新的家里。“徐书记，能在他乡遇见来自家乡的父母官，真是三生有幸呵。”两人攀起了老乡情，聊起了各自的家庭状况，在得知李成梅专职在家做家务时，李海明环顾徐家不大的客厅，敬佩地说：“我来五河早就听说徐书记是个好干部，真是眼见为实，徐书记这么简朴，实在让人佩服。”

这以后，李海明隔三差五就来看望徐社新，当然他不是空手，每次带上烟酒，徐社新知道李海明意思，那是想让他在旧城改造项目上能有所关照。

2005年8月，李海明得知徐社新想在蚌埠市按揭买房，于是找到徐说，他也准备在蚌埠市买上一套住宅方便办公。于是就拉上徐社新一起看房。在蚌埠市紫荆名流小区看中一套150多平米的住房后，徐社新当时没带钱，李海明帮着交了首付款18万元。

之后，徐社新几次找到李海明，要把钱还给他，每次李海明都连连摆手。次数多了，李海明急了，“徐书记，我不缺这点钱，您要再推，就是太见外了，我这钱就当是给侄女的首付了。”又和徐社新推心置腹：“徐书记，像您这样的干部现在真是不多了，恕我直言，现在当官哪个家里不是子女沾光、家有万贯？您不为自己考虑也要为女儿考虑考虑啊？”

李海明的话击中了徐社新死穴，是啊，他可以两袖清风，妻子可以在家待业，可该为女儿留点什么啊！女儿大学毕业后，自己并没有利用影响力去为女儿换取一份稳定、舒适工作，而是让女儿自食其力，应聘到一家私营公司做文员，女儿对此虽没什么意见，可他始终感觉对女儿给予太少。想到这里，徐社新就没有再推脱。

这之后李海明又让人给徐社新买好装潢材料，请来装修工人，为徐家安排装修，总计花费3.6万元。

李海明付出很快有了回报，同年12月，徐社新主持召开规划建设领导小组会议，同意给予李海明在拆迁工作中以优惠政策。

收了这些钱，徐社新也有不安的时候，他不敢相信自己也走上了受贿道路，但转念间他又安慰自己，自己做官，家人、亲戚从没有沾到光，这些钱就当是给女儿留的吧，更何况当地风气就这样，收钱的又岂止是自己一个？

完全沉醉潜规则

这以后，徐社新对送上门来的烟酒、礼品甚至钱财都一一笑纳，而他也发现，相比较冷脸拒绝，接收下来反而让他在当地人际关系更加融洽，周围的人对他更加热乎，工作容易开展得多，“感情就是这样培养出来的。”徐社新给自己吃了颗定心丸。

2005年10月，徐社新出差湖南考察期间，随行的五河县政协副主席朱某在一天晚饭后，来到徐社新房间，表示希望给自己压压担子，再多干点事，徐社新明白这是向他要官来了，临走朱某拿出一张10万元存款的银行卡递给了徐社新。后来朱某如愿当上了县委常委。

年底，朱某来到徐社新办公室，拿出一个档案袋放在办公桌上，又掏出一个信封，说是一个开发商带给徐书记的。徐社新打开信封一看是5万元钱，他摇摇头，这开发商送钱给他，肯定也送给了朱某，现在这风气呀！

后来，徐社新收到安徽原皖啤啤酒公司老总杨某所送65万元和一部数码相机；朱某又带开发商余某送徐社新8万元；民办中学校长王某送来10万元；镇党委书记送来4万元；建设局长送来3万元……

徐社新在位的几年，共计82人向其行贿，总计270多万元，牵涉到五河县社会各界。

从一开始对地方送请的反感，到随波逐流，最后面对进贡一一笑纳，徐社新完全沉醉其中了。

但并不是每人都在随波逐流，关于徐社新腐败行为的一封封举报信飞到了执法执纪机关。2009年4月徐社新因涉嫌受贿被安徽省人民检察院决定执行逮捕。

2009年12月，徐社新受贿案一审在宿州市中级人民法院开庭。徐社新对自己的受贿行为供认不讳。庭审中，针对县委书记岗位“贿随权集”的现象，他坦言：“县委书记对一县政治、经济全面负责，有最后拍板权，权力集中的同时也带来了岗位风险。”