萌宝宝爹地别碰我妈咪:2010年度规范化服务型政府建设阶段性总结

2010年，工业区管委会充分履行区政府派出机构的职能，根据工作实际，进一步优化发展环境，继续推行行之有效的项目代办制、帮助办理或陪同办理制，为工业区加快发展创造良好环境，从提升服务水平方面加强行政效能建设，深化规范化服务型政府建设各项工作，现将2010年度工作总结如下：

一、加强领导，机构完善

工业区管委会作为政府的派出机构，作为服务我区工业企业的平台，历来十分重视深化行政效能建设工作，按照相关文件精神，把此项工作纳入到管委会中心工作进行部署，完善相应工作规章制度，建立了工业区管委会行政效能暨发展软环境建设领导小组，由区委常委、副区长、工业区管委会主任赵万松同志任组长，管委会党组副书记、副主任宋华彬、副主任蓝性扬、代明涛任副组长，各科室负责人为成员。配备工业区管委会企业服务管理中心主任谢德培、工业区管委会行政部副部长周兴兰为此项工作的兼职人员，负责有关工作的落实开展。切实做到主要领导亲自抓，分管领导重点抓，领导班子对深化规范化服务型政府建设工作在主任办公会上进行专题研究的良好工作氛围，将此项工作落到实处。

二、深化规范化服务型政府建设，提高工业区服务能力

1、建立完善了代理服务制度，强化部门联动服务制度

（1）充分发挥新都区政务服务中心工业区服务分中心职能，在工业区服务分中心内设置发改局、工商局、规划局、建设局以及工业区5个办事窗口，并与各部门协调，安排工作人员在园区坐班办事，进一步方便企业办事，确保园区企业办事不出园区。

（2）企业管理中心按照“一站式”服务工作和绿色审批通道机制，2010年1-8月为成都景泰包装材料有限公司、成都悦得包装材料有限公司、成都浦发工业投资股份有限公司、成都泛华航空仪表电器有限公司、四川鸿昌塑胶工业有限公司、成都中川工具装备有限责任公司等60余家企业代办、协办工商、税务、规划、立项、环保、地勘、设计、图审、报建、国土等各项审批手续约310件/次，保证了企业手续的完善和正常生产建设，进一步优化了投资软环境。

（3）协助企业办理国土证。在项目合法、前置资料齐备的情况下，按时办理了成都浪度家私有限公司（二期）、成都市新美加机械设备制造有限公司等21家企业的国有土地使用证。另外，成都昌龙游乐设备有限公司、成都市银丰铜业有限公司等4家企业的国土证正在办理中。

2、并联审批工作情况

（1）做好集中企业年检工作。2010年3月24日，由区规服办牵头，区工商局、区技术监督局相关工作人员具体负责办理，工业区企业服务管理中心人员协助，在工业区管委会东区办公区现场办公，为50家企业进行了工商营业执照和组织机构代码证年检，大大简化了园区内企业年检流程，进一步方便了企业。

（2）完善项目环评手续，召开促办环评手续的协调会。根据区环保局新环函[2010]12号《关于推进工程建设领域突出问题专项治理工作的函》文件要求，工业区企业服务管理中心及时清理了暂未办理环评手续的（已建成、在建项目）单位，并于4月15日组织了四川川奇机电有限责任公司、四川大西洋焊接材料股份有限公司成都分公司、成都森源开关有限公司、成都鑫新和投资有限公司等8家企业召开了协调会，督促其尽快完善环评手续。并且与区环保局衔接处理相关问题，及时通气。在一周时间内完成了项目审批手续，目前这8家企业的环评已完成。

（3）加大服务力度，促进项目建设。2010年以来工业区引进了成都佳士科技有限公司、西部软包装集团、成都晨明汽车有限公司等重大项目。为加快项目建设、加快办理项目建设中的各项审批手续，我中心会同规划局、建设局等各相关职能部门多次召开项目协调会，并指导企业准备项目建设系列前置报批材料，同时以加快项目建设为己任，出主意，想办法，合理规避建设矛盾，加快了项目的建设进度，保证项目如约开工建设。而且，为加快项目建设速度，我中心积极对项目进展情况进行跟踪、了解与协调，与项建部、安办等配合，每周按时准确地编制了《项目促建周报》，为领导决策和了解项目情况提供了资料。

3、有效利用物流资源，大力发展与工业区相配套的第三方物流。

为了更好地为园区企业提供服务，有效整合利用新都区内现有的物流资源，大力发展第三方物流，今年初有针对性地对45家规模企业的物流运输情况进行了摸底调查，我委已于3月19日会同物管委与可口可乐进行了对接。三方就更好地为可口可乐在物流方面做好服务工作进行了商谈，针对可口可乐关心的仓储、运输、劳务等问题进行沟通交流，达成共识。 3月23日，可口可乐已与物流园区具有代表性的企业传化物流初步达成合作意向。下一步，我们将组织工业区相关企业到物流园区参观考察。

4、深化政务公开工作

（1）规范项目促建流程

在项目促建工作中，我委根据工业区项目促建的特点，拟制了《新都工业区项目招商、投建、达产目标部门联动服务管理实施办法》，该办法被区政府批准，以新都府办发[2008]102号文件下发，实现了工业区项目的进入、退出、报建费、土地价格等敏感环节由招商局、经济局、工业区等部门共同决定，进一步规范了工业区项目促建工作。

（2）健全网上办公平台，推进权力公开透明

进一步落实《政府信息公开条例》，在区政府信息办的指导下，对工业区产生的信息进一步细化，按要求制定工业区信息公开指南和信息公开目录，公开管委会邮箱，明确了工业区实施政府信息公开的指导思想、基本原则、工作目标、公开内容和形式、组织机构与工作分工、公开程序、保障措施等，促进工业区政府信息公开各项工作进入程序化、规范化、制度化运行轨道。截止8月底，工业区已通过政府信息公开网站公布文件、相关信息等23条。收到政府网站转来领导信箱信访件11件，按要求回复11件，回复率达100%。

（3）大力推进园区信息化进程，简化办公机制

一是为进一步加强企业间信息资源的交流，更好地捕捉市场机遇，提升工业区内部管理能力，提高竞争实力，实现企业健康快速发展以及实现发展区提档升级。工业区主动与省电信衔接，全面推进园区信息化进程。通过目前已建立的工业区网站信息平台，打造工业区办公自动化系统（OA），进一步提高发展区管委会办公自动化水平，实现无纸化办公，促进各项工作便捷高效。同时积极在工业区企业中推行办公自动化，通过网络平台实现工业区对企业相关文件、政策的下发和企业对管委会各类报表的报送等功能，并依靠强大的网络带宽，逐步实现管委会和企业之间无纸化办公。目前，省电信初步方案已出，正待管委会领导商讨确定。

二是加强与中国移动新都分公司的沟通和协调，推进工业区短信群发平台建设。积极搭建与企业之间的短信沟通平台，将工业区242家企业负责人以及行政办公负责人联系电话输入短信群发平台，及时发布相关政策及法律法规、安全生产提醒、会议通知、天气预警信息等，方便企业及时了解各方面信息，简化办事流程，进一步提高工业区行政效能。

三是建立工业区行政办公QQ群。目前已建立工业区企业安全生产工作群，群内人数达200人；工业区工会联系群，群内人数达96人；工业区企业工作联系群，群内人数93人。大大缩减了工业区办事流程，提升了办事效率。

5、规范机关管理，加强机关作风建设

2009年，我委通过主任办公会专题研究了机关作风建设相关工作，出台了《关于进一步加强机关工作纪律的通知》，明确机关工作纪律，在机关全体会议上宣读并下发到各科室，进一步加强了机关工作纪律，做到严格上下班制度。今年我委为进一步规范和提升机关工作对外形象，实行统一着装，佩带工作牌上班。同时结合工业区工作实际，开展了机关作风建设整顿活动，进一步提升了管委会的工作作风和工作效能。机关里杜绝了在岗做私活，用办公电脑炒股、玩游戏、看小说、看电影以及与工作无关的其他娱乐活动等现象。

6、落实工业区五项制度，强化行政效能监察

一是充分发挥企业监督员的作用，主动接受社会监督。

二是继续加强行政效能制度体系建设，全面推进“工业区五项制度”。

（1）首问责任制度。工业区全体干部职工要认真履行职责，对前来工业区管委会办理行政审批有关事项、衔接工作事务或咨询、反应情况的单位和个人，依照职责，首次接待办理的工作人员认真办理、负责到底。对不属于本部门或本人职责范围的事项，保证为当事人提供热情周到的引导服务。

（2）靠前服务制度

第一，企业一经签约，工业区服务中心在第一时间与企业取得联系，预先告知、指导企业准备项目建设系列前置报批材料，同时以加快项目建设为己任，出主意，想办法，合理规避建设矛盾，加快项目建设进度。

第二，按照“四个尽快”的原则，重点项目提请领导批示，“一项目一议”，按绿色通道原则，加快办理项目建设中的各项审批手续，保证项目如期建成投产。

第三，工业区项建部依据项目签约情况，大力协助两镇拆迁、赔偿，实行拆迁用地函，提前告知两镇项目用地时间，保证项目如期进场建设。

（3）“三项”服务制度。“三项”服务制度指为投资者提供投资服务事务方面的“延时”、“预约”、“上门”等特殊服务。

（4）认真执行限时办结制度。对工业区承办的公共服务事项、日常政务活动，必须在规定时限或承诺的时限内办结或予以答复。逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，以适当方式公示、告知，对紧急事项要急事急办，随到随办。凡没有正当理由超出规定或承诺时限的，追究有关责任人的责任。

（5）严格实行责任追究制度。进一步健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序。加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益等行为的追究力度，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，不断提高执行力和公信力